內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)制度

時(shí)間:2022-03-23 08:33:00

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內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)制度

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)*區(qū)內(nèi)部審計(jì)(以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)審”)工作,促進(jìn)內(nèi)審工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和《*市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見(jiàn)的通知》(*府辦發(fā)[*]15號(hào))等法律法規(guī)及文件精神,結(jié)合*區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱內(nèi)部審計(jì),是指*區(qū)各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))、區(qū)屬公司的內(nèi)審機(jī)構(gòu),依法獨(dú)立履行監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及其所屬單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支以及與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為。

第三條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定,實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度,明確內(nèi)審工作的責(zé)任主體是本部門、本單位。要圍繞中心工作,突出內(nèi)審工作重點(diǎn),加強(qiáng)內(nèi)審質(zhì)量管理,建立健全內(nèi)審工作機(jī)制,充分發(fā)揮內(nèi)審的內(nèi)控制衡作用。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)內(nèi)審工作。主要職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)直接指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的內(nèi)審工作,提出加強(qiáng)區(qū)內(nèi)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn);

(二)加強(qiáng)內(nèi)審業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查和評(píng)估,檢查和評(píng)價(jià)各單位的內(nèi)審業(yè)務(wù)工作成果以及成果的利用情況;

(三)將各單位內(nèi)審制度建立健全情況、內(nèi)審工作開(kāi)展情況的檢查結(jié)果納入審計(jì)報(bào)告;

(四)提出加強(qiáng)各單位內(nèi)審業(yè)務(wù)工作的意見(jiàn)和建議,指導(dǎo)各單位建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作規(guī)范;

(五)組織內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員參與區(qū)審計(jì)局的審計(jì)及調(diào)查項(xiàng)目;

(六)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)審協(xié)會(huì)抓好政策調(diào)研、行業(yè)規(guī)范、內(nèi)審人員崗位資格培訓(xùn)和后續(xù)教育、經(jīng)驗(yàn)交流及總結(jié)評(píng)比表彰等工作。

第五條內(nèi)審機(jī)構(gòu)在本部門、本單位行政主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立開(kāi)展內(nèi)審工作,同時(shí)接受區(qū)審計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條各部門、各單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位內(nèi)審工作的第一責(zé)任人,主要職責(zé):

(一)建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備內(nèi)審人員,建立健全內(nèi)審制度,完善內(nèi)審機(jī)制;

(二)定期研究、部署和檢查內(nèi)審工作,聽(tīng)取內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào),及時(shí)審批年度內(nèi)審工作計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告,督促審計(jì)意見(jiàn)的執(zhí)行;

(三)支持內(nèi)審人員依法履行職責(zé),確保內(nèi)審機(jī)構(gòu)履職所必需的權(quán)限,并提供經(jīng)費(fèi)保證和工作條件;

(四)加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè),配備政治素質(zhì)好、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)過(guò)硬的人員從事內(nèi)審工作。支持和保障內(nèi)審人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位資格和后續(xù)教育的培訓(xùn),不斷提高內(nèi)審人員的綜合能力。

第三章內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員

第七條各部門、各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)明確、管理科學(xué)和審計(jì)獨(dú)立的原則設(shè)置。對(duì)財(cái)政性資金額大、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、下屬單位多的單位,原則上應(yīng)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)下屬單位的數(shù)量超過(guò)10個(gè)以上,應(yīng)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備2名及以上專職內(nèi)審人員;下屬單位數(shù)量少于10個(gè)的,應(yīng)當(dāng)至少配備1名專職內(nèi)審人員,1名兼職內(nèi)審人員。鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))、區(qū)屬公司應(yīng)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備2名及以上內(nèi)審專職人員。

暫時(shí)不具備設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)條件的,可指定其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員履行內(nèi)審職責(zé),但不得從事與審計(jì)監(jiān)督職責(zé)相沖突的工作。鑒于各單位內(nèi)審人力資源限制,根據(jù)工作需要,可聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等工作。

內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的調(diào)整應(yīng)征求區(qū)審計(jì)局的意見(jiàn),其他人員的調(diào)整報(bào)審計(jì)局備案。

第八條內(nèi)審機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本部門、本單位財(cái)務(wù)預(yù)算。各單位可根據(jù)具體情況,采取切實(shí)有效的措施保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。

第九條內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員,在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)審制度,保證審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。

第十條內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)審準(zhǔn)則、規(guī)定;內(nèi)審人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)審職業(yè)規(guī)范、忠于職守,做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。

第十一條內(nèi)審人員辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條內(nèi)審人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得設(shè)置障礙和打擊報(bào)復(fù)。

第十三條內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,參加崗位資格培訓(xùn)和后續(xù)教育,應(yīng)給予必要的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保證。

第四章主要職責(zé)及權(quán)限

第十四條內(nèi)審機(jī)構(gòu)主要職責(zé):

(一)對(duì)本單位及所屬單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì);

(二)對(duì)本單位及所屬單位年度預(yù)算執(zhí)行和決算(含教育、科技和農(nóng)業(yè)法定增長(zhǎng)情況、招商引資政策兌現(xiàn)),預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì);

(三)對(duì)本單位及所屬單位的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì);

(四)對(duì)本單位及所屬單位債權(quán)債務(wù)和對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì);

(五)對(duì)本單位及所屬單位重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂及執(zhí)行情況,政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行審計(jì);

(六)對(duì)本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計(jì);

(七)對(duì)本單位及所屬單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審;

(八)受本單位組織或人事部門委托,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(九)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位行政主要負(fù)責(zé)人以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門、區(qū)審計(jì)局要求辦理的其他審計(jì)事項(xiàng)。

第十五條內(nèi)審機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要對(duì)本單位開(kāi)展審計(jì)調(diào)查,并配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)、區(qū)審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。

第十六條內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)本單位和所屬單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重大事項(xiàng),要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并向本單位領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)還須配合本單位財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,并對(duì)本單位資金收支的真實(shí)性、完整性、合法性,以及賬務(wù)處理的正確性進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

第十七條內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)定,按照單位行政主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)業(yè)務(wù)部門、區(qū)審計(jì)局的要求實(shí)施審計(jì)。

第十八條內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向本單位行政主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)業(yè)務(wù)部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)、區(qū)審計(jì)局提交年度內(nèi)審工作計(jì)劃和總結(jié)、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、內(nèi)審統(tǒng)計(jì)報(bào)表和情況匯報(bào)等資料。

第十九條內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)不斷提高審計(jì)質(zhì)量,并依法接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)和區(qū)審計(jì)局的業(yè)務(wù)檢查和評(píng)估。

第二十條內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)配合紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)案件的核查。

第二十一條內(nèi)審工作應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)與方法,積極探索信息化審計(jì)方式,不斷提高工作效率;要建立健全內(nèi)部管理和審計(jì)質(zhì)量控制制度,規(guī)范審計(jì)行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十二條內(nèi)審工作要逐步向促進(jìn)提高單位管理水平轉(zhuǎn)變、向管理審計(jì)、效益審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變,向監(jiān)督服務(wù)型轉(zhuǎn)變,為本單位加強(qiáng)管理,提高效益服務(wù)。

第二十三條根據(jù)工作需要,經(jīng)各部門、各單位所在的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),內(nèi)審機(jī)構(gòu)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。

第二十四條內(nèi)審機(jī)構(gòu)在履行審計(jì)職責(zé)時(shí),具有下列主要權(quán)限:

(一)要求有關(guān)單位按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)文件、資料等;

(二)對(duì)審計(jì)涉及的有關(guān)事項(xiàng),向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查并取得有關(guān)文件、資料和證明材料;

(三)核查會(huì)計(jì)憑證、賬簿等,檢查資金和財(cái)產(chǎn),檢查有關(guān)電子數(shù)據(jù)和資料,勘察現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物;

(四)參與制定有關(guān)的規(guī)章制度,起草內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度;

(五)參加本單位的有關(guān)會(huì)議,召開(kāi)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議;

(六)對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為,做出臨時(shí)的制止決定;

(七)對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的資料,經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)采取暫時(shí)封存的措施;

(八)提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議;對(duì)模范遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)成績(jī)顯著的單位和人員提出給予表彰的建議;對(duì)違法違規(guī)和造成損失浪費(fèi)的行為提出糾正、處理的意見(jiàn);對(duì)構(gòu)成犯罪的,提出移交紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門處理的建議;

(九)對(duì)內(nèi)審工作中的重大事項(xiàng),可直接向上級(jí)業(yè)務(wù)部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和區(qū)審計(jì)局報(bào)告。

第二十五條內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以利用國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、上級(jí)業(yè)務(wù)部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果。內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果經(jīng)本單位行政主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后,可提供給有關(guān)部門。

第二十六條經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人授權(quán),內(nèi)審機(jī)構(gòu)可逐步推行審計(jì)結(jié)果公告。

第五章工作程序

第二十七條內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度審計(jì)工作計(jì)劃,報(bào)經(jīng)本單位行政主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十八條內(nèi)審機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì),應(yīng)組成審計(jì)組,編制審計(jì)方案,并在實(shí)施審計(jì)前3日向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū),單位行政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要緊急審計(jì)的事項(xiàng)除外。被審計(jì)單位應(yīng)配合審計(jì)工作并提供必要的工作條件。

第二十九條審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì),取得審計(jì)證據(jù),編制審計(jì)工作底稿;審計(jì)工作記錄應(yīng)由相關(guān)人員簽章認(rèn)證。

第三十條審計(jì)實(shí)施階段結(jié)束后,一般情況下,審計(jì)組應(yīng)在10日之內(nèi)完成審計(jì)報(bào)告(征求意見(jiàn)稿),并經(jīng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后,征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi),將書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組,逾期即視為無(wú)異議。

第三十一條內(nèi)審機(jī)構(gòu)自收到審計(jì)報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)10日內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告并送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)部門。

第三十二條內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)審計(jì),檢查被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)建議的情況。

第三十三條內(nèi)審機(jī)構(gòu)在審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立審計(jì)檔案,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第六章主要責(zé)任

第三十四條對(duì)違反本規(guī)定,且有下列行為之一的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)規(guī)定予以處理:

(一)拒絕或拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、會(huì)計(jì)資料和證明材料的;

(二)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件和會(huì)計(jì)資料的;

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得財(cái)產(chǎn)的;

(四)弄虛作假,隱瞞事實(shí)真相的;

(五)阻撓審計(jì)人員行使職權(quán),抗拒、破壞監(jiān)督檢查的;

(六)拒不執(zhí)行審計(jì)決定的;

(七)報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員或檢舉人員的;

(八)其他影響審計(jì)工作的行為。

以上行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十五條對(duì)違反本規(guī)定,且有下列行為之一的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員,要按照有關(guān)規(guī)定予以處理:

(一)利用職權(quán),謀取私利的;

(二)弄虛作假,徇私舞弊的;

(三)玩忽職守,給國(guó)家和單位造成重大損失的;

(四)泄露國(guó)家秘密和被審計(jì)單位秘密的;

(五)其他違反審計(jì)紀(jì)律的行為。

以上行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十六條各部門、各單位根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)區(qū)審計(jì)局備案。

第三十七條本規(guī)定由區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

*區(qū)審計(jì)局

年八月