國(guó)土資源廳網(wǎng)上審批制度
時(shí)間:2022-03-17 02:11:00
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第一條為提高辦事效率,推行政務(wù)公開(kāi),規(guī)范網(wǎng)上審批行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《**省實(shí)施行政許可若干規(guī)定》,結(jié)合本廳實(shí)際,制定本辦法。
第二條省國(guó)土資源廳在省政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口,負(fù)責(zé)接受申報(bào)材料、處理報(bào)件、送達(dá)文書等相關(guān)事宜。
本辦法所稱網(wǎng)上審批指進(jìn)入廳政務(wù)服務(wù)窗口的行政審批項(xiàng)目的審查、辦理等網(wǎng)上運(yùn)行的全部流程。
第三條省國(guó)土資源廳所有行政審批項(xiàng)目除經(jīng)省政府同意外,一律進(jìn)入廳政務(wù)服務(wù)窗口,由窗口負(fù)責(zé)接受申請(qǐng),廳機(jī)關(guān)各處室及其工作人員不得接受申請(qǐng)。
第四條進(jìn)入政務(wù)服務(wù)窗口的審批事項(xiàng),廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,提出行政審批的項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行政審批項(xiàng)目公開(kāi)內(nèi)容,經(jīng)廳政策法規(guī)處審核后,報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定。
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,行政審批項(xiàng)目公開(kāi)內(nèi)容需要修改的,相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)提出具體修改意見(jiàn)和依據(jù),經(jīng)政策法規(guī)處審核后,報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定。
第五條廳政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)根據(jù)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審定或者廳領(lǐng)導(dǎo)審定的行政審批項(xiàng)目公開(kāi)內(nèi)容,及時(shí)編制或者修改《**省國(guó)土資源廳窗口服務(wù)指南》、《國(guó)土資源行政許可項(xiàng)目告知單》、《國(guó)土資源行政許可手冊(cè)》,并在廳網(wǎng)站予以公布。
第六條廳政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)及時(shí)將廳行政審批項(xiàng)目公開(kāi)在省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站公布,并將《**省國(guó)土資源廳窗口服務(wù)指南》、《國(guó)土資源行政許可項(xiàng)目告知單》、《國(guó)土資源行政許可手冊(cè)》和示范文本放置窗口,供申請(qǐng)人查閱或者使用。
相關(guān)業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)將行政審批項(xiàng)目申請(qǐng)書的格式文本和表格制成電子文檔,放置在廳機(jī)關(guān)網(wǎng)站和省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,供申請(qǐng)人查詢和下載。
第七條廳信息化辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批系統(tǒng)使用的行政推動(dòng)和監(jiān)督協(xié)調(diào);廳信息中心負(fù)責(zé)對(duì)軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、安全運(yùn)行和更新維護(hù),對(duì)軟件子系統(tǒng)及監(jiān)控子系統(tǒng)的日常值機(jī)檢查等工作。
第八條對(duì)廳機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)審批權(quán)限不同,設(shè)置不同權(quán)限;所有用戶都享有行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行的查閱權(quán)限;行使具體行政審批項(xiàng)目審批權(quán)的主辦、協(xié)辦處室的工作人員,根據(jù)審批權(quán)限的不同,分別享有查閱、審簽的權(quán)限;廳領(lǐng)導(dǎo)享有全部權(quán)限。
第九條簽署網(wǎng)上審批意見(jiàn)實(shí)行實(shí)名制,簽署的意見(jiàn)必須明確是否同意或者符合要求,并對(duì)簽署意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
處室負(fù)責(zé)人外出期間,應(yīng)當(dāng)在出差前通過(guò)系統(tǒng)授權(quán)給副處長(zhǎng)或其他工作人員,被授權(quán)人代行處長(zhǎng)職責(zé)簽署審批意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在意見(jiàn)簽署人欄目中標(biāo)注“授權(quán)”字樣和簽署人姓名;承辦人員外出期間應(yīng)當(dāng)按照AB崗崗位職責(zé),在出差前通過(guò)系統(tǒng)授權(quán)給B崗工作人員,B崗工作人員代為審查并簽署審查意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在意見(jiàn)簽署人欄目標(biāo)注“”字樣和審查人姓名。
第十條廳政務(wù)窗口收到申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料后,承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政審批項(xiàng)目報(bào)件材料進(jìn)行清點(diǎn)登記,對(duì)照行政審批項(xiàng)目報(bào)件材料目錄,進(jìn)行形式審查,并根據(jù)下列不同情況分別處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、決定予以受理的,廳政務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)制作《行政審批受理單》,加蓋受理專用章,注明收件清單、受理日期、承諾期限、收件人姓名等內(nèi)容,并送達(dá)申請(qǐng)人;
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,經(jīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人修改、補(bǔ)正材料的,申請(qǐng)人重新補(bǔ)正材料的報(bào)件經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的,廳政務(wù)窗口工作人員按前項(xiàng)規(guī)定將報(bào)件內(nèi)容導(dǎo)入廳政務(wù)專網(wǎng);
(三)申請(qǐng)人經(jīng)告知補(bǔ)正后,未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料或提交材料仍不符合要求的,窗口工作人員制作《不予受理通知書》送達(dá)申請(qǐng)人。
第十一條行政審批項(xiàng)目申請(qǐng)一經(jīng)受理,其報(bào)件材料不得再行補(bǔ)正、替換。
申請(qǐng)人確需對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行更正或者補(bǔ)充的,可以向廳政務(wù)窗口提出撤回行政審批項(xiàng)目的申請(qǐng);撤回申請(qǐng)經(jīng)窗口受理后,正在進(jìn)行的該行政審批項(xiàng)目自動(dòng)終止,并自動(dòng)生成準(zhǔn)予撤回行政許可的決定,由窗口打印送達(dá)申請(qǐng)人。
第十二條行政審批項(xiàng)目申請(qǐng)決定予以受理的,廳政務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人提供的電子報(bào)件內(nèi)容在2個(gè)工作日內(nèi)導(dǎo)入廳行政審批政務(wù)專網(wǎng);申請(qǐng)人未提供電子報(bào)件的,廳政務(wù)窗口工作人員將紙質(zhì)報(bào)件掃描后于3個(gè)工作日內(nèi)導(dǎo)入廳電子政務(wù)系統(tǒng)。
第十三條窗口工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能劃分,將導(dǎo)入廳電子政務(wù)系統(tǒng)的行政審批電子報(bào)件,作為待辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)入廳主辦業(yè)務(wù)處室及相關(guān)協(xié)辦處室,由主辦業(yè)務(wù)處室及協(xié)辦處室經(jīng)辦人按照廳行政執(zhí)法職權(quán)分解的有關(guān)規(guī)定,對(duì)本處室職能范圍所涉的報(bào)件內(nèi)容進(jìn)行審查,行政審批項(xiàng)目需要繳納相關(guān)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)同時(shí)核定繳費(fèi)的種類、具體數(shù)額和繳費(fèi)的期限,并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署審查意見(jiàn)后通過(guò)專網(wǎng)轉(zhuǎn)呈本處室負(fù)責(zé)人審核。
第十四條受理的申請(qǐng)事項(xiàng)依法需要經(jīng)聽(tīng)證、專家評(píng)審、檢驗(yàn)或者檢測(cè)等作出行政審批決定的,應(yīng)當(dāng)明確所需時(shí)間,審批時(shí)限暫停計(jì)算。
第十五條處室承辦人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)報(bào)件材料的真實(shí)性、合法性、可行性以及是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,并據(jù)此簽署是否同意的預(yù)審意見(jiàn);不予同意的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。
第十六條主辦業(yè)務(wù)處室及各相關(guān)協(xié)辦處室負(fù)責(zé)人對(duì)承辦人審查后轉(zhuǎn)呈的行政審批待辦件進(jìn)行審核,并在3個(gè)工作日內(nèi)簽署是否同意的初審意見(jiàn);不予同意的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù);初審意見(jiàn)簽署后分別將該待辦件通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)轉(zhuǎn)呈分管主辦業(yè)務(wù)處室的廳領(lǐng)導(dǎo)。
第十七條行政審批項(xiàng)目初審意見(jiàn)由系統(tǒng)自動(dòng)復(fù)制并存入審查信息庫(kù)以備統(tǒng)計(jì)查詢,已簽署意見(jiàn)除因特殊情況并報(bào)經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意外不得修改。
第十八條分管廳領(lǐng)導(dǎo)在收到待批件5個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)由主辦業(yè)務(wù)處室及協(xié)辦處室參加的會(huì)審會(huì)議,對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行集體討論,形成是否同意的決定;重大疑難或會(huì)審意見(jiàn)不一致的審批項(xiàng)目提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。
廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)是否同意的決定后,系統(tǒng)同時(shí)將是否同意的決定通過(guò)短信形式通知申請(qǐng)人。
第十九條廳領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)意見(jiàn)為準(zhǔn)予批準(zhǔn)的,按以下情形分別處理:
(一)行政審批項(xiàng)目需報(bào)省人民政府或者國(guó)土資源部等上級(jí)機(jī)關(guān)審批的,由主辦業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)上報(bào);待批文下達(dá)后,由主辦處室交給廳窗口送達(dá)申請(qǐng)人;
(二)行政審批項(xiàng)目需要繳納相關(guān)費(fèi)用的,系統(tǒng)自動(dòng)生成相關(guān)繳費(fèi)通知書,由政務(wù)窗口工作人員于當(dāng)日通知申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)繳費(fèi);
(三)行政審批項(xiàng)目不需繳納費(fèi)用的以及申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額繳納相關(guān)費(fèi)用的,系統(tǒng)自動(dòng)生成《行政許可批準(zhǔn)通知》轉(zhuǎn)至政務(wù)服務(wù)窗口,同時(shí)系統(tǒng)短信通知申請(qǐng)人;政務(wù)窗口工作人員據(jù)此制作書面文件及許可證書送達(dá)申請(qǐng)人。
第二十條廳領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)意見(jiàn)為不予批準(zhǔn)的以及應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用的行政審批項(xiàng)目的申請(qǐng)人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳費(fèi)的,系統(tǒng)自動(dòng)生成《不予許可決定書》轉(zhuǎn)至廳政務(wù)服務(wù)窗口,并通過(guò)短信通知申請(qǐng)人;廳政務(wù)服務(wù)窗口工作人員據(jù)此形成書面文件送達(dá)申請(qǐng)人。
第二十一條廳政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對(duì)所有行政審批項(xiàng)目的辦理結(jié)果進(jìn)行登記,并按下列規(guī)定在省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和廳機(jī)關(guān)網(wǎng)站、觸摸式電子顯示屏上予以公示:
(一)需要頒發(fā)有關(guān)證發(fā)照的,在頒發(fā)有關(guān)證照后5日內(nèi)公示;
(二)不需要頒發(fā)有關(guān)證照的,應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)公示;
(三)需要經(jīng)省政府或者國(guó)土資源部批準(zhǔn)的,待批文下達(dá)之日起5日內(nèi)公示;
(四)不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)之日起公示。
第二十二條審批系統(tǒng)設(shè)置紅燈、綠燈和黃燈對(duì)工作人員超時(shí)辦理提示告警。每一環(huán)節(jié)工作人員收到待辦事項(xiàng)之時(shí)頁(yè)面顯示綠燈,當(dāng)待辦事項(xiàng)進(jìn)入到辦結(jié)期限的24小時(shí)之內(nèi),頁(yè)面顯示對(duì)工作人員進(jìn)行催辦提醒的黃燈,待辦事項(xiàng)超過(guò)辦理時(shí)限的顯示紅燈進(jìn)行警示。
凡待辦事項(xiàng)超過(guò)辦理時(shí)限顯示紅燈進(jìn)行警示的,系統(tǒng)將自動(dòng)生成警示記錄,并不得更改。
一個(gè)年度內(nèi)有兩次紅燈顯示記錄的,本人本年度不參與評(píng)優(yōu);一年內(nèi)三次紅燈顯示記錄的,調(diào)離原崗位。承辦處室一個(gè)年度內(nèi)有五次紅燈顯示記錄的,本處室本年度內(nèi)不得參與評(píng)優(yōu)。
第二十三條廳監(jiān)察室對(duì)網(wǎng)上行政審批實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查。
行政審批項(xiàng)目未按本規(guī)定經(jīng)廳政務(wù)窗口受理并實(shí)施網(wǎng)上審批的,由廳監(jiān)察室按照省紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于違反改進(jìn)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)規(guī)定行為的責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定追究責(zé)任。
第二十四條本辦法自20**年1月1日起實(shí)施,暫不具備網(wǎng)上審批條件的行政審批項(xiàng)目仍按《**省國(guó)土資源廳窗口辦文辦法》、《**省國(guó)土資源廳行政審批會(huì)審辦法》和《**省國(guó)土資源廳行政審批會(huì)審結(jié)果公開(kāi)辦法》的規(guī)定辦理。
至20**年底進(jìn)入廳政務(wù)服務(wù)窗口的行政審批項(xiàng)目除涉密項(xiàng)目外一律實(shí)行網(wǎng)上審批,未按本辦法的規(guī)定通過(guò)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)審批的,審批結(jié)果無(wú)效。