林業(yè)資金稽查制度

時間:2022-03-17 10:53:00

導(dǎo)語:林業(yè)資金稽查制度一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

林業(yè)資金稽查制度

第一章總則

第一條為進一步加強林業(yè)資金管理,確保林業(yè)重點工程建設(shè)的順利實施,根據(jù)財政部、國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于林業(yè)重點工程的中央級、省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金(含國債專項資金)和財政專項資金、地方財政配套資金等林業(yè)資金的稽查與監(jiān)督。

第三條林業(yè)資金稽查應(yīng)以相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù),遵循客觀公正、實事求是的原則,確?;榻Y(jié)果的可靠性和真實性。

第四條**省林業(yè)重點工程稽查辦公室(以下簡稱“省稽查辦”)承擔全省林業(yè)資金稽查具體組織工作。

第二章稽查對象、內(nèi)容及方法

第五條稽查對象為林業(yè)重點工程實施地區(qū)的各級林業(yè)主管部門及項目建設(shè)單位,林業(yè)基金管理部門和征收單位。

第六條稽查內(nèi)容:

(一)各級林業(yè)主管部門是否按規(guī)定的項目、期限和程序下達投資計劃和預(yù)算;資金管理部門是否按規(guī)定撥付資金;資金使用單位是否按計劃和工程進度及時將資金投入使用,有無截留、滯留的現(xiàn)象。

(二)資金使用單位是否按批復(fù)的實施方案使用資金,有無擅自調(diào)整工程投資計劃,擠占、挪用資金和虛列、置換、違規(guī)抵扣工程資金支出現(xiàn)象。

(三)單位財務(wù)管理制度是否健全,會計核算和賬務(wù)處理是否按國家規(guī)定執(zhí)行;有無轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)存資金、賬外設(shè)賬等問題。

(四)會計資料是否真實、完整,有無偽造、變造會計憑證、會計賬簿及相關(guān)工程資料,編制虛假財務(wù)會計報告,虛報工程項目,虛列工程支出等問題。

(五)配套資金是否按規(guī)定到位。

(六)項目資金的使用效益如何,工程建設(shè)是否符合初步設(shè)計標準,有無損失、浪費資金現(xiàn)象。

(七)林業(yè)基金是否按規(guī)定征收、使用和管理,征收票據(jù)使用是否規(guī)范。

(八)其它有關(guān)情況。

第七條稽查工作采用實地稽查和送達稽查相結(jié)合的辦法:

(一)實地稽查。由廳組織稽查工作組到各級林業(yè)部門和項目建設(shè)單位,對項目實施情況和項目資金使用情況等進行實地稽查。

(二)送達稽查。由廳組織分批或分地區(qū)集中林業(yè)部門和項目建設(shè)單位,對工程建設(shè)的有關(guān)財務(wù)會計報告、會計賬簿等會計資料、規(guī)劃設(shè)計以及項目建設(shè)和資金使用情況進行稽查。

第三章稽查工作組織及其程序

第八條省稽查辦應(yīng)當根據(jù)國家林業(yè)局、省林業(yè)廳確定的工作重點擬定年度稽查工作計劃,確定稽點、稽查范圍、時間安排等具體內(nèi)容,并報廳領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行。

第九條廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)根據(jù)稽查工作需要提供年度投資計劃、資金撥付、項目初步設(shè)計或作業(yè)設(shè)計等稽查所需的文件資料。

第十條省稽查辦應(yīng)于稽查工作實施前15個工作日內(nèi)擬定稽查工作方案。方案經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準后,由省稽查辦向被稽查單位發(fā)出書面稽查通知?;橥ㄖ獞?yīng)當明確稽查的項目、目的、對象、內(nèi)容和時間,提出配合稽查工作的具體要求。

第十一條省稽查辦根據(jù)稽查工作方案組成稽查工作組,負責具體實施稽查工作。稽查工作組實行組長負責制,稽查工作組成員根據(jù)稽查任務(wù)實行分工負責制。

根據(jù)工作需要,由省稽查辦抽調(diào)廳有關(guān)處室和廳直單位人員組成稽查工作組;開展集中重點稽查時,可抽調(diào)有關(guān)市、縣林業(yè)部門財務(wù)人員。

第十二條稽查工作組統(tǒng)一使用“**省林業(yè)資金稽查工作底稿”,做好稽查工作記錄,對查出的問題應(yīng)當收集證據(jù),稽查工作底稿和取證材料應(yīng)由被稽查單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負責人簽字確認。

第十三條稽查工作組對稽查工作記錄和取證材料進行分類整理后,撰寫稽查小組工作報告,對稽查事項進行初步評價,研究所查出問題的定性及處理意見。

稽查工作組應(yīng)當在結(jié)束稽查工作任務(wù)后5個工作日內(nèi)向省稽查辦遞交稽查工作報告?;楣ぷ鲌蟾姘ǎ夯轫椖扛艣r、稽查內(nèi)容、稽查出的問題、整改或處理意見、其他事項說明和需要的文件材料等。

第四章稽查整改

第十四條省稽查辦在收到稽查小組工作報告后,應(yīng)根據(jù)稽查工作底稿,及時復(fù)核,并會同廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位提出整改建議,按規(guī)定下達限期整改通知。

第十五條被稽查單位在收到限期整改通知后,應(yīng)積極組織整改,并在規(guī)定期限前將整改過程和結(jié)果書面上報省林業(yè)廳。

第十六條廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位根據(jù)職責分工負責督促被稽查單位的整改工作。

第五章稽查人員職責與權(quán)限

第十七條稽查人員有權(quán)查閱被稽查單位項目立項審批材料和規(guī)劃設(shè)計文本、財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿及與資金撥付、使用有關(guān)的其他資料、可向被稽查單位提出質(zhì)詢、調(diào)查、核實有關(guān)情況。

第十八條稽查工作組應(yīng)針對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時與被稽查單位交換意見,及時向省稽查辦提交客觀、公正、全面、真實的稽查報告。

第十九條稽查人員在工作中要嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局《廉潔自律六不準》和各項廉政規(guī)定,做到堅持原則、實事求是、清正廉潔、秉公辦事,認真履行職責,自覺維護國家利益。對違反工作紀律和廉政要求的稽查人員,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評教育、行政處分或者紀律處分。

第二十條對稽查工作中表現(xiàn)突出的人員,由省林業(yè)廳給予表彰和獎勵。具體獎勵辦法由省稽查辦另行制定。

第二十一條稽查人員應(yīng)加強業(yè)務(wù)學習。省稽查辦應(yīng)定期組織稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn),并根據(jù)培訓(xùn)考核情況及時更新“稽查人員檔案庫”。

第六章責任追究

第二十二條擅自調(diào)整、更改工程投資計劃和財政專項資金預(yù)算的,除責令限期整改外,視情節(jié)輕重在適當范圍內(nèi)予以通報批評,暫停該單位工程建設(shè)和同類新項目的審批,調(diào)減下年度投資計劃及財政專項資金預(yù)算安排,直至達到整改要求。

第二十三條違規(guī)滯留、截留、抵扣、轉(zhuǎn)存以及置換項目資金的,除責令限期整改外,視情節(jié)輕重在適當范圍內(nèi)予以通報批評,暫停撥付該單位項目資金,同時暫停該單位同類新項目的審批,直至達到整改要求。

第二十四條挪用、擠占、轉(zhuǎn)移項目資金的,除責令限期整改外,根據(jù)情節(jié)輕重在適當范圍內(nèi)予以通報批評,同時暫停撥付該單位項目資金,調(diào)減下年度投資計劃及財政專項資金預(yù)算安排,直至達到整改要求。

第二十五條對管理不善、濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊,造成資金損失、浪費的,在全省范圍內(nèi)予以通報批評,暫停撥付該地區(qū)或單位的林業(yè)專項資金,建議有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責任。

第二十六條偽造、變造會計憑證、會計賬簿及相關(guān)工程資料,編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當保存的會計憑證、會計賬簿及相關(guān)工程資料、財務(wù)會計報告,虛報工程項目,虛列工程支出的,建議主管單位對有關(guān)責任人員給予行政處分,對其單位在適當范圍內(nèi)予以通報批評,同時建議有關(guān)部門暫停撥付該單位預(yù)算內(nèi)資金,直至達到整改要求。

第二十七條林業(yè)項目貼息貸款單位違反規(guī)定,改變項目用途,虛報冒領(lǐng)財政貼息的,三年內(nèi)不予申報林業(yè)貼息貸款項目,同時以前年度撥付的財政貼息資金予以追回。

第二十八條財務(wù)會計工作混亂,資金管理和會計核算不規(guī)范、不符合財經(jīng)制度和法規(guī)的,暫停撥付該單位項目資金,直至達到整改要求。

第二十九條對于漠視限期整改要求,在規(guī)定的期限內(nèi)未整改或不積極整改的單位,除采取上述相關(guān)措施外,記入“不良記錄檔案”,并根據(jù)情節(jié)輕重相應(yīng)調(diào)減該單位一至三年林業(yè)投資計劃及財政專項資金預(yù)算安排。

第七章其他

第三十條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,由**省林業(yè)廳負責解釋。