工商局執(zhí)法責(zé)任制度

時間:2022-02-17 03:00:00

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工商局執(zhí)法責(zé)任制度

第一章總則

第一條為貫徹黨的十五大關(guān)于“健全社會主義法制,依法治國,建立社會主義法制國家”,“保證國家各項工作依法進行”的精神,促進我市工商行政管理系統(tǒng)法制建設(shè),明確執(zhí)法內(nèi)容,落實執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法程序,加強執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法水平,維護市場經(jīng)濟秩序,保護公民、法人和其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,把工商行政管理部門建設(shè)成為有權(quán)威的行政執(zhí)法機關(guān),根據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定,特制定本規(guī)定。

第二條*市各級工商行政管理機關(guān)是主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門,是工商行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)法主體,負責(zé)工商行政管理法律、法規(guī)在全市的貫徹實施。

第三條工商行政執(zhí)法的特定對象是從事生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)法人、經(jīng)濟組織、個體工商戶及公民個人。

第四條工商行政管理機關(guān)依法對行政行為相對人作出的行政處罰行為、行政強制行為、行政許可行為、行政收費行為及制定規(guī)范性文件的抽象行政行為等,適用本規(guī)定。

第五條工商行政管理執(zhí)法,應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》及國家工商總局頒布的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證具體行政行為事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。

第二章執(zhí)法責(zé)任

第六條行政執(zhí)法實行首長負責(zé)制。分局長主持全局執(zhí)法工作,副分局長協(xié)助分局長主持分管執(zhí)法工作,并承擔(dān)分解的執(zhí)法責(zé)任。各職能部門正職負責(zé)各專業(yè)執(zhí)法責(zé)任,副職協(xié)助正職做好行政執(zhí)法工作,并對其負責(zé)。

第七條對部門執(zhí)法責(zé)任列出由本分局協(xié)管的法律、法規(guī)、規(guī)章,各執(zhí)法職能機構(gòu)應(yīng)嚴格按照界定的權(quán)限執(zhí)行,不得越權(quán)執(zhí)法;由工商行政管理機關(guān)主管的法律、法規(guī)、規(guī)章,需要協(xié)管機關(guān)配合的,由職能機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)。

第八條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容涉及到機關(guān)內(nèi)部幾個職能機構(gòu)的,按各職能機構(gòu)職責(zé)分工執(zhí)行,不得重復(fù)執(zhí)法和相互推諉。有爭議的,由法制部門負責(zé)協(xié)調(diào)。

第九條本分局作出的具體行政行為,相對人不服向人民法院起訴的,相關(guān)的職能機構(gòu)承辦應(yīng)訴事務(wù),法制部門予以協(xié)助。

第三章執(zhí)法監(jiān)督

第十條分局領(lǐng)導(dǎo)要把行政執(zhí)法監(jiān)督作為工商行政管理工作的重要內(nèi)容之一,納入黨政工作議事日程。

第十一條為確保部門執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施,機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制約機制的不斷完善,分局應(yīng)成立執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)本部門執(zhí)法責(zé)任制的協(xié)調(diào)、檢查、評比等事務(wù)。

第十二條執(zhí)法監(jiān)督實行三重負責(zé)制,分局長、副分局長負責(zé)對職能機構(gòu)的監(jiān)督,各股長負責(zé)執(zhí)法崗位的監(jiān)督,法制、監(jiān)察部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督。

第十三條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容:

(一)國家工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況;

(二)分局機關(guān)擬制的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及具有普遍約束力的規(guī)范性文件是否一致;

(三)辦理行政處罰案件的情況;

(四)辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的情況;

(五)行政賠償案件的理賠情況;

(六)工商行政管理不作為處置情況;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他工商行政管理職能。

第十四條新頒布實施的有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)法責(zé)任分解后,由法制部門通知有關(guān)部門填入相應(yīng)職能機構(gòu)當(dāng)年的行政執(zhí)法責(zé)任書。

第十五條建立健全具體的制約規(guī)章制度。貫徹執(zhí)行市局有關(guān)執(zhí)法責(zé)任制制度的制定及組織實施的分工:錯案責(zé)任追究制度由法制部門負責(zé);執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、知識更新、考評由人事教育科負責(zé);財務(wù)管理制度由財務(wù)科負責(zé);行政執(zhí)法監(jiān)督制度由法制、監(jiān)察部門負責(zé);執(zhí)法程序由法規(guī)科和各職能科負責(zé)。

第十六條把部門執(zhí)法負責(zé)納入年度目標(biāo)管理、年度個人考核等工作內(nèi)容進行檢查督促。

第十七條執(zhí)法人員持證上崗,在辦理證照、調(diào)解糾紛、征收規(guī)費、監(jiān)督管理、實行處罰等方面遵紀守法,廉潔勤政,拒收賄賂,文明執(zhí)法。

第十八條加強隊伍建設(shè),杜絕執(zhí)法失誤。配合市局人事教育科和各業(yè)務(wù)科,抓好執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn),提高執(zhí)法水平和執(zhí)法技能,對執(zhí)法考核不合格或年度考核不稱職的執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)及時上報市局,由市局按規(guī)定作出處理。

第十九條對職能機構(gòu)的執(zhí)法人員實行定期輪崗制度,一般三至五年輪換一次,以保證施法有度,執(zhí)法準(zhǔn)確。

第二十條行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員因故意或過失給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損失的,依據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定由分局進行賠償,分局將根據(jù)具體責(zé)任向有關(guān)人員追償。行政執(zhí)法人員的追償由法制部門監(jiān)督執(zhí)行,執(zhí)法監(jiān)督人員的追償由監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行。

第二十一條執(zhí)法人員違反崗位職責(zé),執(zhí)法違法,需給予批評教育、離崗培訓(xùn)、收繳執(zhí)法證件、行政處分、辭退處理的,應(yīng)報市局監(jiān)察部門提請局黨組研究決定;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的征求意見稿由法制部門審核把關(guān)。

第二十三條行政執(zhí)法應(yīng)主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督。法制部門要經(jīng)常調(diào)查研究執(zhí)法新情況,掌握執(zhí)法動態(tài),不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制,并建立舉報箱、舉報電話,廣泛接受社會監(jiān)督,以保證部門行政執(zhí)法的準(zhǔn)確性、合法性、規(guī)范性和權(quán)威性。

第四章執(zhí)法考核、考評

第二十四條對部門執(zhí)法責(zé)任制的檢查考核,堅持領(lǐng)導(dǎo)小組考核與群眾評議相結(jié)合,平時檢查與半年、年終評比相結(jié)合,執(zhí)法責(zé)任制考核與年度目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合的辦法進行。

第二十五條把行政執(zhí)法納入年度目標(biāo)責(zé)任管理。

各職能部門實行半年組織自查;法制、監(jiān)察部門半年組織

一次抽查;年終由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組組織法制、監(jiān)察等部門進行年度綜合考評。

第二十六條經(jīng)過考核,由分局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組對行政執(zhí)法單位、執(zhí)法監(jiān)督單位作出評定;結(jié)合干部年度考核對崗位執(zhí)法人員評出優(yōu)秀、稱職、不稱職三類。經(jīng)分局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn),對行政執(zhí)法評為良好的單位及執(zhí)法優(yōu)秀個人,分別授予先進集體、優(yōu)秀個人榮譽稱號,并可酌情給予一定的物質(zhì)獎勵。