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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市城市房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《云南省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條昆明市房產(chǎn)管理局是全市城市房屋拆遷工作的行政主管部門(mén)，具體管理工作由市房產(chǎn)管理局房屋拆遷管理處負(fù)責(zé)。

第二章管理原則

第四條因城市建設(shè)需要拆遷房屋的單位或個(gè)人，必須持昆明市計(jì)委和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的文件、拆遷安置資金、安置房源情況、相關(guān)單位的擔(dān)保書(shū)等有關(guān)證明資料向拆遷主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給《房屋拆遷許可證》，并《房屋拆遷公告》后，方可進(jìn)行拆遷。

未經(jīng)拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，拆遷人不得自行《房屋拆遷公告》。

第五條凡需從事拆遷活動(dòng)的單位和個(gè)人，由拆遷主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行資質(zhì)審查。經(jīng)審查合格，發(fā)給《拆遷資格證》和《拆遷工作證》的，方可從事拆遷。未取得《拆遷資格證》和未經(jīng)批準(zhǔn)《房屋拆遷公告》的拆遷人，或者未取得《拆遷工作證》的人員，均不得開(kāi)展和從事房屋拆遷業(yè)務(wù)。

拆遷工作人員在拆遷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)佩戴《拆遷工作證》，無(wú)《拆遷工作證》和《房屋拆遷公告》的，被拆遷人可以拒絕協(xié)商有關(guān)搬遷事宜和拒絕搬遷。

第六條拆遷施工隊(duì)伍實(shí)行《房屋拆遷施工許可證》制度，沒(méi)有《房屋拆遷施工許可證》的隊(duì)伍，一律不得從事拆遷施工。

《房屋拆遷施工許可證》由拆遷主管部門(mén)審核發(fā)放。

第七條領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后，拆遷人必須與被拆遷人（產(chǎn)權(quán)人和使用人）簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議。未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，不得拆遷。

簽訂協(xié)議時(shí)，被拆遷人應(yīng)當(dāng)出具房產(chǎn)證（使用證）、戶(hù)口冊(cè)和身份證。如委托他人代簽協(xié)議時(shí)，必須有委托書(shū)，無(wú)委托書(shū)而簽訂的協(xié)議無(wú)效。

補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)由拆遷主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第八條拆遷項(xiàng)目可以由拆遷主管部門(mén)實(shí)行拆遷招標(biāo)。實(shí)行招標(biāo)的拆遷項(xiàng)目，由中標(biāo)單位與建設(shè)單位簽訂委托拆遷合同。

第九條拆除產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，由拆遷人申請(qǐng)房產(chǎn)管理部門(mén)公告，自公告之日起三十日內(nèi)房主或被委托人應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議。逾期不簽訂拆遷協(xié)議或產(chǎn)權(quán)人下落不明的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，報(bào)拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋實(shí)行勘察，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

拆除無(wú)房產(chǎn)證的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論確定補(bǔ)償、安置事宜。

第十條拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商未達(dá)成拆遷協(xié)議的，可以向拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解和裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可在接到裁決書(shū)之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。

第十一條拆遷主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)持《拆遷資格證》的單位和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處和糾正拆遷活動(dòng)中各種違法違章行為。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和有關(guān)資料，不得拒絕接受檢查。

第三章補(bǔ)償

第十二條被拆遷的房屋及其附屬物，在拆遷前必須經(jīng)市房管局房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定勘估。

第十三條拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑物，按勘估價(jià)補(bǔ)償。因城市建設(shè)需要，按規(guī)劃要求必須無(wú)條件拆除的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

拆除在拆遷公告后進(jìn)行裝修或擴(kuò)建等的房屋部分，不予補(bǔ)償；拆除在拆遷公告前已裝修的部分，按發(fā)票總額扣除每年10％的折舊率進(jìn)行補(bǔ)償；無(wú)發(fā)票的，按勘估價(jià)補(bǔ)償。

拆除共有產(chǎn)權(quán)的房屋，償還房屋產(chǎn)權(quán)仍為共有產(chǎn)權(quán)，結(jié)構(gòu)差價(jià)和超面積款等由產(chǎn)權(quán)共有人按比例共同分?jǐn)偂?/p>

第十四條補(bǔ)拆遷人在房屋拆遷期間，享有3至6天公假，并由拆遷人按附表一的規(guī)定發(fā)給搬家費(fèi)。

拆除住宅、非住宅，拆遷人未向被拆遷人提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人應(yīng)按附表一的規(guī)定付給被拆遷人臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)。

拆除生產(chǎn)車(chē)間、商業(yè)鋪面或是其它營(yíng)業(yè)性的非住宅異地安置的，由拆遷人按附表一的規(guī)定給予被拆遷人一次性地段差損失補(bǔ)償。

對(duì)于按時(shí)搬遷的被拆遷人，拆遷人可按附表一的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條拆遷人為被拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，住宅房屋，由拆遷人按直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)按月向被拆遷人收取房租；非住宅房屋，由拆遷人負(fù)責(zé)交納房租，同時(shí)不再向被拆遷人發(fā)放過(guò)渡費(fèi)。

第十六條因拆遷房屋需要遷移管線(xiàn)或者鋪設(shè)臨時(shí)管線(xiàn)的費(fèi)用，由拆遷人按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給被拆遷人或由雙方協(xié)商解決。

第四章安置

第十七條拆遷的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建筑工程性質(zhì)，按照有利于城市改造的原則確定。

住宅原則上異地安置，商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)就近安置，生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)、辦公等用房異地安置。

拆遷自有產(chǎn)權(quán)住宅，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供三個(gè)以上安置地點(diǎn)供被拆遷人選擇。

住宅、非住宅原則上實(shí)行一次性安置。不能一次性安置的，住宅的過(guò)渡期最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月；非住宅，最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。特殊情況需要延長(zhǎng)過(guò)渡期的，需經(jīng)拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，住宅的延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月，非住宅不得超過(guò)1年。

第十八條拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安置房進(jìn)行驗(yàn)收，具備正常居住經(jīng)營(yíng)和辦公條件的，方可作為安置房；驗(yàn)收不合格的房屋，不能作為安置房。

第十九條拆遷直管公房時(shí)，由公房租用人所在單位出具住房情況證明，確屬無(wú)房的，由拆遷人進(jìn)行安置，已在單位分得住房的，不再進(jìn)行安置。

擅自將直管公房住宅改為非住宅使用的房屋，按住宅房屋進(jìn)行安置。

拆遷私有房產(chǎn)，按產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門(mén)所作的產(chǎn)權(quán)定性進(jìn)行安置。

第二十條用產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式安置的住宅、非住宅，按附表二的規(guī)定結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)和收取改善用房補(bǔ)償金。

住戶(hù)要求作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，按附表二的?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條拆除住宅房屋，由城區(qū)安置到郊區(qū)的，不論安置新房、舊房，每戶(hù)均在原建筑面積基礎(chǔ)上增加8平方米，所增加面積不得收費(fèi)。

一個(gè)產(chǎn)權(quán)證中住宅和非住宅并存，不論是住宅和非住宅同時(shí)異地安置，或者是住宅異地安置、非住宅就近安置，均只按照給住宅增加8平方米計(jì)算，進(jìn)行安置。

第二十二條拆遷單位自管房中非本單位的住戶(hù)，按下列規(guī)定辦理：

一、愿保持租賃關(guān)系的，由產(chǎn)權(quán)單位安置，每戶(hù)可享受增加8平方米異地安置的待遇；

二、在他處已有住房的，不再進(jìn)行安置，可享受搬家費(fèi)和公假；

三、住戶(hù)確實(shí)沒(méi)有住房，而雙方又不愿保持租賃使用關(guān)系的，如產(chǎn)權(quán)單位自愿放棄外單位住戶(hù)原建筑面積的產(chǎn)權(quán)，由拆遷人按勘估價(jià)給產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)償，住戶(hù)由拆遷人按附表二中的公房安置規(guī)定進(jìn)行安置。

第二十三條拆除政府已予落實(shí)私房產(chǎn)權(quán)政策而尚未退還私房業(yè)主的房屋，在拆遷中應(yīng)予退還。

原私房業(yè)主的安置按私有房產(chǎn)辦理；現(xiàn)承租戶(hù)由拆遷人按附表二中的公房安置規(guī)定進(jìn)行安置，安置后產(chǎn)權(quán)屬房管部門(mén)直管公房。

第二十四條拆遷人對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為住戶(hù)辦理產(chǎn)權(quán)證，并按物價(jià)部門(mén)規(guī)定繳交辦證所需稅費(fèi)。

第五章房改戶(hù)拆遷

第二十五條昆明市行政轄區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體及中央、省屬和其它駐昆單位，按照昆明市城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案規(guī)定，報(bào)經(jīng)房改部門(mén)批準(zhǔn)，簽訂房改售購(gòu)協(xié)議并付過(guò)購(gòu)房款構(gòu)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，均為房改售購(gòu)房，統(tǒng)稱(chēng)房改戶(hù)。

第二十六條拆除擁有全部產(chǎn)權(quán)的房改戶(hù)，按拆除私有產(chǎn)權(quán)住房處理。

第二十七條拆除擁有有限產(chǎn)權(quán)的房改戶(hù)，按下列規(guī)定辦理：

一、簽訂協(xié)議。拆遷人與房改戶(hù)簽訂協(xié)議時(shí)，由產(chǎn)權(quán)共有人協(xié)商出人與拆遷人簽訂協(xié)議，但委托方需出具委托書(shū)。如產(chǎn)權(quán)共有人一方不在，拆遷人可申請(qǐng)拆遷主管部門(mén)向其下發(fā)通知書(shū)，逾期不到或未出具委托書(shū)的，產(chǎn)權(quán)共有人另一方可單獨(dú)與拆遷人簽訂協(xié)議。

二、作價(jià)補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)共有人雙方共同放棄產(chǎn)權(quán)的，雙方應(yīng)出具書(shū)面申請(qǐng)，并按拆除私有房產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)共有人一方——購(gòu)房人（住戶(hù)）自動(dòng)放棄產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)本人出具書(shū)面申請(qǐng)后，根據(jù)原購(gòu)房面積所占產(chǎn)權(quán)比例的售購(gòu)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。房屋產(chǎn)權(quán)的調(diào)換安置等問(wèn)題，由原售房產(chǎn)權(quán)單位確定。產(chǎn)權(quán)共有人一方（售房單位）原則上不得單獨(dú)放棄產(chǎn)權(quán)。特殊情況需要放棄的，須由原購(gòu)房人同意購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)并報(bào)市房改辦批準(zhǔn)后，方可按當(dāng)時(shí)房改售價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。放棄產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)償費(fèi)視同單位售房款直接存入銀行專(zhuān)戶(hù)。

三、安置。拆遷房改戶(hù)的房屋，異地安置增加的8平方米歸購(gòu)房人所有。

安置房屋建筑面積與房改售購(gòu)房建筑面積相等的，由產(chǎn)權(quán)共有人雙方按所占的產(chǎn)權(quán)比例與拆遷人結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。結(jié)構(gòu)差價(jià)的結(jié)算按本辦法附表二的規(guī)定執(zhí)行。

安置房屋建筑面積不足房改售購(gòu)房建筑面積的部分，由拆遷人根據(jù)產(chǎn)權(quán)共有人雙方的產(chǎn)權(quán)比例，按本辦法附表二的規(guī)定分別向產(chǎn)權(quán)共有人雙方進(jìn)行補(bǔ)償。

安置房屋建筑面積超過(guò)房改售購(gòu)房建筑面積的部分，屬購(gòu)房人應(yīng)享受的住房標(biāo)準(zhǔn)，由產(chǎn)權(quán)共有人雙方按當(dāng)年房改售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共同分?jǐn)傃a(bǔ)差，屬購(gòu)房人超標(biāo)準(zhǔn)住房的，由購(gòu)房人按本辦法附表二的規(guī)定結(jié)算差價(jià)后，產(chǎn)權(quán)歸購(gòu)房人。

第二十八條拆遷安置房屋的公用部分和維修儲(chǔ)備金，按房改有關(guān)政策處理。

第六章處罰

第二十九條在拆遷活動(dòng)中有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以處罰：

1．拆遷人擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，并責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按其超過(guò)或低于補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的總金額兩倍處以罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，并可以吊銷(xiāo)拆遷單位的《拆遷資格證》。

2．拆遷人巧立名目收費(fèi)或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，其多收費(fèi)用必須如數(shù)退還被拆遷人，并按收費(fèi)總額的兩倍處以罰款，但最高罰款不得超過(guò)三萬(wàn)元。

3．拆遷人拒絕接受檢查的，責(zé)令停止拆遷，并處以二——三萬(wàn)元罰款，同時(shí)視情節(jié)輕重予以吊銷(xiāo)《拆遷資格證》。

第三十條違反本辦法第七條的，對(duì)拆遷單位處以二——三萬(wàn)元的罰款。

第三十一條違反本辦法第四、五條的，除按《細(xì)則》第四十六條第一、二款規(guī)定處罰外，并對(duì)無(wú)《拆遷工作證》的單位處以二——三萬(wàn)元的罰款。

第三十二條拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，未按時(shí)安置住戶(hù)的，除按本辦法附表二的規(guī)定執(zhí)行外，由房屋拆遷主管部門(mén)對(duì)拆遷人予以警告，責(zé)令限期安置，可并處二——三萬(wàn)元的罰款。超過(guò)六個(gè)月未安置住戶(hù)和年拆遷戶(hù)上訪(fǎng)率超過(guò)5％的，拆遷主管部門(mén)可視情節(jié)輕重予以吊銷(xiāo)拆遷單位的《拆遷資格證》。

第三十三條對(duì)違反本辦法第六條規(guī)定的拆遷施工隊(duì)伍，按拆遷施工有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。