學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度
時(shí)間:2022-01-13 05:49:00
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第一條為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作,提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《教育法》、《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、財(cái)政部、原國(guó)家教委頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定,依據(jù)鹽城市教育局下發(fā)的《鹽城市中小學(xué)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《市直學(xué)校財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《鹽城市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直學(xué)校財(cái)務(wù)管理的通知》等文件精神,結(jié)合本校的實(shí)際情況,特制訂本制度。
第二條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針,正確處理好事業(yè)發(fā)展需要和教育經(jīng)費(fèi)供給的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第三條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制學(xué)校預(yù)算;依法多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi);如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料;加強(qiáng)票據(jù)管理和資金核算,提高資金使用效益;加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止國(guó)有效益流失;建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序;對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。
第四條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的財(cái)務(wù)管理體制,校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)法律責(zé)任。學(xué)校負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人要按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理,要嚴(yán)格履行法定職責(zé),對(duì)本單位財(cái)務(wù)行為的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性負(fù)全部責(zé)任,必須保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。學(xué)校的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在校長(zhǎng)室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。學(xué)校所有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),如工會(huì)帳、紅十字會(huì)帳、食堂帳、勤工儉學(xué)帳必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁私設(shè)“帳外帳”、“小金庫(kù)”。
第五條學(xué)校依據(jù)辦學(xué)規(guī)模和上級(jí)教育主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備專職財(cái)務(wù)人員;學(xué)校的財(cái)會(huì)人員必須是堅(jiān)持原則、廉潔奉公、有一定專業(yè)知識(shí),熱愛本職工作,并具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員才能擔(dān)任。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和總帳會(huì)計(jì)的任免按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)教育主管部門同意。
第六條學(xué)校的財(cái)務(wù)收支實(shí)行“一支筆”審批制度。學(xué)校的一切重大開支和重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策,應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,并做好會(huì)議記錄備查。學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第七條根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工做到錢帳分開,出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作。銀行留存印鑒由出納和總帳會(huì)計(jì)分別保管,進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制度,做到凡事有章可循,有人負(fù)責(zé),有人監(jiān)督。
第八條強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算管理,堅(jiān)持“量入為出,統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則,根據(jù)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展、招生情況和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及年度收支增減等因素來(lái)通盤考慮,科學(xué)編制,自求平衡。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和工程,嚴(yán)格進(jìn)行可行性論證,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和職代會(huì)集體研究,通過后上報(bào)。學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何人不得隨意更改和變動(dòng),必須維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,做到“無(wú)預(yù)算不開支,有預(yù)算不超支”。因政策變化或事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有較大調(diào)整等原因,當(dāng)年確需調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目的,經(jīng)報(bào)市教育局、財(cái)政局審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整。
第九條強(qiáng)化資產(chǎn)管理。
一、嚴(yán)格按現(xiàn)金的使用范圍(個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬、根據(jù)有關(guān)規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的各種獎(jiǎng)金和福利、在職人員的差旅費(fèi)、結(jié)算起點(diǎn)1000元以下的零星開支以及中國(guó)人民銀行規(guī)定的需要支付現(xiàn)金的其他支出)執(zhí)行支出。
二、發(fā)生的現(xiàn)金收入須當(dāng)日繳存財(cái)政專戶,不得“坐支”,不得“白條”抵充庫(kù)存現(xiàn)金。
三、庫(kù)存現(xiàn)金最高限額不得超過1500元。
四、嚴(yán)格按財(cái)政和上級(jí)主管部門的規(guī)定開設(shè)帳戶,辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù),按月與銀行對(duì)帳,及時(shí)編制銀行余額調(diào)節(jié)表,保證帳款相符、帳帳相符。及時(shí)與市財(cái)政部門核對(duì)預(yù)算外資金、往來(lái)資金的繳、撥、存情況。
五、對(duì)發(fā)生的應(yīng)收及暫付款項(xiàng),學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制其額度及收回償還時(shí)間,不得長(zhǎng)期掛帳。因公事借款,在公事辦完后,經(jīng)辦人必須在一周內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。逾期不辦理的,會(huì)計(jì)人員有權(quán)在其當(dāng)月工資中扣還借款,直至清帳。
六、建立健全財(cái)產(chǎn)物資的管理制度。學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一使用資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行管理。每年六月份,學(xué)校組織人員對(duì)本單位財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行清查盤點(diǎn),做到帳帳相符,帳實(shí)相符,并按規(guī)定匯總上報(bào)給市教育局規(guī)劃財(cái)務(wù)處。
七、財(cái)務(wù)部門須重視并認(rèn)真做好財(cái)產(chǎn)物資的核算管理,設(shè)置總帳和明細(xì)帳進(jìn)行核算;總務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)物管理,明確專人專職或兼職對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行管理,并作明細(xì)核算。各部門也應(yīng)設(shè)立兼職管理人員,負(fù)責(zé)本部門的財(cái)產(chǎn)物資管理。
八、對(duì)各類財(cái)產(chǎn)物資的增減變動(dòng)和處置嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神和規(guī)定程序辦理。
第十條加強(qiáng)學(xué)校債務(wù)管理,嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模(年終負(fù)債總額一般不得超過下一年度預(yù)算外收入總額的50%);確因?qū)W校事業(yè)發(fā)展需要舉債的,須向上級(jí)主管部門報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。學(xué)校將根據(jù)收入情況,合理安排支出,制定切實(shí)可行的還款計(jì)劃,逐步降低負(fù)債水平。
第十一條加強(qiáng)收入管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入,做到應(yīng)收盡收,并全部納入學(xué)校預(yù)算,不得遺漏。事業(yè)收入中,學(xué)校收取的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、擇校費(fèi)、借讀費(fèi)和信息技術(shù)教育費(fèi)等預(yù)算外資金收入,及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理,不得坐支和挪用。
第十二條加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理。
一、學(xué)校所有收費(fèi)項(xiàng)目按規(guī)定到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可審批手續(xù),嚴(yán)格按核定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),并于開學(xué)前在校園內(nèi)指定的公示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示。
二、按時(shí)到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證年檢手續(xù)。
三、學(xué)校“一把手”是收費(fèi)管理的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,各處(室)、年級(jí)負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人,任何部門和個(gè)人均不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行各種收費(fèi)。
四、學(xué)校所有收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)申報(bào)制度和收費(fèi)公示制度,所收各項(xiàng)代辦費(fèi)用,及時(shí)辦理好結(jié)算業(yè)務(wù),財(cái)務(wù)部門在學(xué)期結(jié)束后按規(guī)定向?qū)W生家長(zhǎng)公示使用情況,并結(jié)算有關(guān)費(fèi)用。凡退還給學(xué)生的費(fèi)用,均由學(xué)生簽字,由班主任負(fù)責(zé)結(jié)退到學(xué)生手中,任何人不得截留挪用。該補(bǔ)收的費(fèi)用按規(guī)定報(bào)批后,由班主任負(fù)責(zé)按實(shí)收齊后繳給學(xué)校財(cái)務(wù)部門,辦理相關(guān)票據(jù)手續(xù)。凡經(jīng)批準(zhǔn)或按文件規(guī)定收取的所有費(fèi)用必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,任何部門和個(gè)人均不得以任何借口而不執(zhí)行。
五、學(xué)校所有收費(fèi)統(tǒng)一使用江蘇省財(cái)政廳制發(fā)的正規(guī)收費(fèi)票據(jù);學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)票據(jù)管理,落實(shí)專人購(gòu)領(lǐng)、保管、繳驗(yàn)、發(fā)放票據(jù)。建好票據(jù)臺(tái)帳和收費(fèi)檔案,做到票款一致。票據(jù)存根按會(huì)計(jì)檔案管理要求進(jìn)行保管。
六、對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù),學(xué)校財(cái)產(chǎn)機(jī)構(gòu)不得使用,不得作為報(bào)銷憑證。收費(fèi)票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代辦、買賣和用于自立項(xiàng)目的收費(fèi),不得利用收費(fèi)票據(jù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違法違紀(jì)活動(dòng)。
七、學(xué)校房屋出租收入和食堂、校園商店等三產(chǎn)承包金收入統(tǒng)一納入學(xué)校大帳,嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”,不得將收入作為往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行核算。學(xué)校如需獨(dú)立設(shè)置工會(huì)帳目和紅十字會(huì)帳目,一律設(shè)在本校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十三條勵(lì)行節(jié)約,嚴(yán)格控制消費(fèi)性支出和獎(jiǎng)金福利的發(fā)放。學(xué)校全體教職工要增強(qiáng)憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí),堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的原則,要牢固樹立長(zhǎng)期過緊日子的思想,科學(xué)安排好教育經(jīng)費(fèi)支出。
一、要嚴(yán)格控制消費(fèi)性支出,將節(jié)約的資金用于改善辦學(xué)條件。
二、學(xué)校業(yè)務(wù)招待費(fèi)必須按照“小額、合理、節(jié)約”的原則,招待原則上應(yīng)為工作餐,并盡可能在學(xué)校食堂安排接待用餐。學(xué)校自行組織的各類考試、閱卷活動(dòng),一律不安排用餐。學(xué)校發(fā)生的招待費(fèi),包括組織參加的各類活動(dòng)以及召開會(huì)議等用餐費(fèi)用均須在招待費(fèi)項(xiàng)目中列支。
三、學(xué)校業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格控制,凡需學(xué)校招待的,必須請(qǐng)示校長(zhǎng)室同意后方可批報(bào)。
四、學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算,凡學(xué)校預(yù)算中沒有安排的學(xué)校不得安排支出。部門預(yù)算中凡設(shè)備采購(gòu)在5千元以上,基建維修工程在1萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,學(xué)校在實(shí)施前將書面報(bào)告市教育局,經(jīng)批準(zhǔn)后,再按有關(guān)程序進(jìn)行政府采購(gòu)或公開招投標(biāo)。公用經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,實(shí)行定額管理。日常公用經(jīng)費(fèi)按市財(cái)政部門規(guī)定的定額執(zhí)行,專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)教學(xué)需要,本著“精打細(xì)算,厲行節(jié)約”的原則合理使用。
五、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工資、津貼、補(bǔ)貼和福利待遇方面的規(guī)定,規(guī)范獎(jiǎng)金、福利的發(fā)放,發(fā)放總額嚴(yán)格控制年初預(yù)算和學(xué)校的財(cái)力范圍內(nèi),不巧立名目突破預(yù)算,濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。
六、嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)“一支筆”審批、審簽和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人會(huì)簽制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定把住審批關(guān),會(huì)計(jì)人員根據(jù)財(cái)務(wù)制度把住報(bào)銷關(guān),做到“三不”,即:不辦理無(wú)預(yù)算的開支,不辦理超標(biāo)準(zhǔn)的開支,不辦理手續(xù)不全的開支。
第十四條學(xué)校各項(xiàng)資金的籌集、管理和使用及財(cái)產(chǎn)物資管理、使用的真實(shí)、合法和效益情況嚴(yán)格接受上級(jí)教育主管部門和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)和監(jiān)督。學(xué)校民主理財(cái)小組每學(xué)期對(duì)單位收支進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審查,并將審查結(jié)果在校務(wù)公開欄上公布。
第十五條嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件規(guī)定,按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)要求,對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事將依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。
1、凡學(xué)校收入未按規(guī)定入學(xué)校大帳而轉(zhuǎn)移至其他部門(包括公款私存)及隱瞞或截留單位收入的,不執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定而“坐支”的,其相關(guān)人員一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
2、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違反規(guī)定亂收費(fèi)的部門和個(gè)人,一經(jīng)查實(shí),取消其當(dāng)年所有評(píng)優(yōu)資格,并根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳蘇辦發(fā)[2004]21號(hào)文件規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
3、對(duì)違反其他有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的,按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予處理。
第十六條本制度從頒布之日起施行,凡以前制定的規(guī)章制度與本制度內(nèi)容有抵觸的,按本制度執(zhí)行。
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