農(nóng)村信用社社團(tuán)貸款制度

時間:2022-12-01 03:15:00

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農(nóng)村信用社社團(tuán)貸款制度

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮全省農(nóng)村信用社(含農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行,下同)的整體功能,整合資金優(yōu)勢,拓寬農(nóng)村信用社信貸資金投放渠道,防范和控制信貸風(fēng)險,充分發(fā)揮信貸資金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,更好地支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《貸款通則》《銀團(tuán)貸款暫行辦法》和《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)社團(tuán)貸款指引》等,結(jié)合我省農(nóng)村信用社實際,制定本辦法。

第二條社團(tuán)貸款是指由省或設(shè)區(qū)市轄內(nèi)多家縣(市、區(qū))聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行(簡稱成員社)組成團(tuán)體,采用同一貸款合同,按統(tǒng)一商定的期限、利率等條件,向同一借款人發(fā)放的貸款。

第三條社團(tuán)貸款投向應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、地方發(fā)展規(guī)劃、各成員社經(jīng)營管理能力確定,主要用于以下方面:

(一)企業(yè)流動資金貸款;

(二)企業(yè)購置固定資產(chǎn)、技術(shù)更新改造、設(shè)備租賃等中期貸款;

(三)現(xiàn)金流量充足、能夠按期還本付息的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第四條社團(tuán)貸款最長期限原則上不超過五年。

第五條社團(tuán)貸款的組織協(xié)調(diào),由省聯(lián)社辦事處(市聯(lián)社)或省聯(lián)社負(fù)責(zé)。

組織協(xié)調(diào)者的主要職責(zé)有:

(一)審查社團(tuán)貸款的投向是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策;

(二)審查參與社團(tuán)貸款的各成員社,是否符合社團(tuán)貸款的貸款人條件;

(三)負(fù)責(zé)接受社團(tuán)貸款成員社的咨詢;

(四)負(fù)責(zé)做好社團(tuán)貸款咨詢項目的審查咨詢工作;

(五)組織協(xié)調(diào)各成員社之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第六條社團(tuán)貸款的成員社必須有較為充裕的信貸資金,其發(fā)放社團(tuán)貸款后的存貸比例、最大一戶和最大十戶貸款比例等必須符合監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定。

第七條參與發(fā)放社團(tuán)貸款的各成員社,必須重合同、守信用,遵循自愿協(xié)商、互惠互利的原則,并按出資比例或社團(tuán)貸款協(xié)議的約定享受權(quán)益和承擔(dān)風(fēng)險。

第八條社團(tuán)貸款中的成員社分為牽頭社和一般成員社。貸款項目所在地的縣(市、區(qū))聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行為牽頭社。其他接受邀請自愿參加社團(tuán)貸款的縣(市、區(qū))聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行為一般成員社。

第九條社團(tuán)貸款實行“誰營銷、誰牽頭、誰評審”的運行模式。

第二章社團(tuán)貸款的借款人和貸款人

第十條社團(tuán)貸款的借款人、貸款人,必須符合《貸款通則》中規(guī)定的基本條件和要求。

第十一條社團(tuán)貸款的借款人必須是農(nóng)村信用社的優(yōu)質(zhì)客戶,同時具備以下條件:

(一)借款人在牽頭社開立了基本存款賬戶或一般存款賬戶;

(二)貸款用途符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營正常,經(jīng)營業(yè)績良好,具備按期償還貸款本息的能力;

(三)信用良好,無不良貸款記錄;

(四)能夠提供充足、有效的擔(dān)保;

(五)貸款人規(guī)定的其他條件。

第十二條牽頭社和一般成員社均是平等的民事權(quán)利和義務(wù)主體。

第十三條牽頭社的權(quán)利是:

(一)接受借款申請,負(fù)責(zé)貸前調(diào)查,擬定社團(tuán)貸款總額及貸款種類;

(二)負(fù)責(zé)向辦事處(市聯(lián)社)或省聯(lián)社咨詢社團(tuán)貸款項目;

(三)負(fù)責(zé)社團(tuán)籌組工作,發(fā)送組團(tuán)邀請及有關(guān)社團(tuán)貸款材料等;

(四)負(fù)責(zé)社團(tuán)貸款協(xié)議的協(xié)商、起草和辦理擔(dān)保手續(xù)等;

(五)組織召開社團(tuán)會議,協(xié)商確定社團(tuán)貸款有關(guān)事宜;

(六)負(fù)責(zé)社團(tuán)貸款協(xié)議簽訂后的組織與實施;

(七)負(fù)責(zé)社團(tuán)貸款的日常監(jiān)督管理;

(八)發(fā)生借款合同糾紛時,作為社團(tuán)貸款成員社的訴訟代表人參與訴訟。

第十四條牽頭社負(fù)有以下義務(wù):

(一)嚴(yán)格執(zhí)行社團(tuán)貸款協(xié)議,保證各成員社之間的利益,不得利用牽頭社地位和便利損害一般成員社的合法權(quán)益;

(二)嚴(yán)格按照社團(tuán)貸款協(xié)議的有關(guān)規(guī)定,做好協(xié)議項下貸款的發(fā)放和貸款本息的收回;

(三)設(shè)立社團(tuán)貸款專戶,將借款人支付的利息和歸還的本金存入專戶,并按比例及時劃歸各成員社;

(四)實施對社團(tuán)貸款的使用和管理情況的監(jiān)督檢查,跟蹤了解項目的進(jìn)展情況,并及時向一般成員社通報和反饋有關(guān)情況;

(五)辦理一般成員社委托辦理的有關(guān)社團(tuán)貸款的其它事項。

第十五條一般成員社的權(quán)利:

(一)有權(quán)要求牽頭社向其提供貸款評估、審查、審批、咨詢的有關(guān)材料;

(二)在貸款限額內(nèi)自愿認(rèn)定社團(tuán)貸款額度;

(三)按社團(tuán)貸款協(xié)議規(guī)定,通過牽頭社收回貸款本息;

(四)及時獲取借款人經(jīng)營情況和貸款使用情況;

(五)配合牽頭社做好貸后管理,發(fā)現(xiàn)借款人有違約行為的,有權(quán)向牽頭社反映情況,并通過牽頭社提前收回貸款本息。

第十六條一般成員社的義務(wù)是:

(一)按社團(tuán)貸款協(xié)議規(guī)定及時提供貸款;

(二)不得違規(guī)提前收回貸款;

(三)辦理社團(tuán)貸款協(xié)議中規(guī)定的社團(tuán)貸款其他事宜。

第三章社團(tuán)貸款操作流程

第十七條社團(tuán)貸款的發(fā)放采取委托方式,牽頭社為社,一般成員社為委托社。

第十八條組織發(fā)放社團(tuán)貸款按以下程序操作:受理申請、調(diào)查、審查、審批、咨詢、社團(tuán)貸款的籌備、社團(tuán)貸款發(fā)放、社團(tuán)貸款管理、社團(tuán)貸款收回。

第十九條社團(tuán)貸款的受理申請、調(diào)查、審查、審批、咨詢由牽頭社(社)負(fù)責(zé),具體操作按照《河北省農(nóng)村信用社貸款操作規(guī)程(試行)》(冀信聯(lián)發(fā)[2006]41號)、《河北省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)審批辦法(試行)》(冀信聯(lián)發(fā)[2006]46號)和《河北省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)咨詢辦法(試行)》(冀信聯(lián)發(fā)[2006]84號)等文件執(zhí)行。

第二十條社團(tuán)貸款籌備

(一)牽頭社(社)對貸款項目經(jīng)審批、咨詢同意后,向其認(rèn)為有聯(lián)合承貸意愿的有關(guān)聯(lián)社發(fā)出社團(tuán)貸款組團(tuán)邀請函(見附件一)及有關(guān)借款材料,規(guī)定反饋期限,并收集其反饋意見。

(二)起草社團(tuán)貸款協(xié)議。

(三)組織召開社團(tuán)會議,協(xié)商確定社團(tuán)貸款有關(guān)成員及社團(tuán)貸款有關(guān)事宜。

(四)簽訂社團(tuán)貸款協(xié)議(見附件二)。

第二十一條社團(tuán)貸款發(fā)放

由牽頭社(社)牽頭、一般成員社參加,社團(tuán)貸款各成員社共同與借款人簽訂社團(tuán)借款合同、與擔(dān)保人簽訂社團(tuán)擔(dān)保合同。各成員社分別開立借款借據(jù),并將款項劃至牽頭社(社)指定的專用賬戶。牽頭社(社)按照合同約定,統(tǒng)一將貸款資金劃到借款人在牽頭社(社)開立的存款賬戶上。

第二十二條社團(tuán)貸款管理

牽頭社(社)是社團(tuán)貸款的管理人,全面負(fù)責(zé)社團(tuán)貸款的貸后管理事務(wù),具體履行下列基本職責(zé):

(一)嚴(yán)格執(zhí)行社團(tuán)貸款協(xié)議,保障社團(tuán)利益,公平地對待社團(tuán)各參與社,不得利用牽頭社(社)的地位損害其他成員社的合法權(quán)益;

(二)開立專門賬戶管理社團(tuán)貸款資金,統(tǒng)一為借款人劃撥貸款資金;

(三)建立社團(tuán)貸款臺賬,對貸款本息的發(fā)放及收回進(jìn)行逐筆登記,完善社團(tuán)貸款檔案;

(四)向借款人派駐專門客戶經(jīng)理(信貸人員),統(tǒng)一負(fù)責(zé)貸后管理,對社團(tuán)貸款使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,落實各項措施,核實借款人財務(wù)狀況、還款能力、還款意愿等有關(guān)事項,定期收集并及時、全面、真實地向成員社通報社團(tuán)貸款的使用和管理情況,接受各成員社的咨詢與核查;

(五)計算、劃收貸款利息和費用,回收貸款本金,并按協(xié)議約定劃轉(zhuǎn)到各成員社指定賬戶;

(六)對貸款可能出現(xiàn)的風(fēng)險,及時向成員社進(jìn)行通報,必要時,提議召開社團(tuán)會議共同提出解決措施;

(七)根據(jù)社團(tuán)會議決定,管理、清收或處置所形成的不良貸款,積極協(xié)助成員社采取保全措施,督促借款人償還貸款本息;

(八)辦理成員社委托辦理的有關(guān)社團(tuán)貸款的其他事項。

第二十三條社團(tuán)貸款收回

借款人直接向牽頭社(社)歸還貸款本息。牽頭社(社)收到借款人歸還的各期貸款本息后,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議約定,在規(guī)定時限內(nèi),按照各成員社承擔(dān)的貸款比例及時將資金劃付各成員社賬戶。牽頭社(社)不得擅自截留或挪用借款人歸還的社團(tuán)貸款資金。

第二十四條一般成員社對社團(tuán)貸款的審批權(quán)限不受上級核定審批額度的限制,審批部門為縣級聯(lián)社信貸業(yè)務(wù)審批委員會,不必上報辦事處(市聯(lián)社)、省聯(lián)社咨詢。

第二十五條社團(tuán)貸款協(xié)議應(yīng)具備以下主要條款:

(一)對協(xié)議中特定用語的含義進(jìn)行界定和解釋;

(二)與信貸合同有關(guān)的約定,包括借款種類、用途、金額、期限、利率、還款方式、還款資金來源、擔(dān)保條款等;

(三)各成員社承諾的貸款額度及貸款劃撥的時間;

(四)各成員社的權(quán)利和義務(wù);

(五)社團(tuán)會議的召集和社團(tuán)會議做出的約定;

(六)違約責(zé)任;

(七)當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)該約定的條款。

第二十六條組成社團(tuán)的各成員社均為平等民事主體,任何成員社均有權(quán)提議召開社團(tuán)會議。社團(tuán)會議對貸款管理的重大事項進(jìn)行協(xié)商,主要包括:

(一)定期或不定期對社進(jìn)行盡職評估;

(二)社團(tuán)貸款合同重要條款的變更;

(三)借款人、擔(dān)保人或社團(tuán)成員社出現(xiàn)的重大違約事件;

(四)不良社團(tuán)貸款的管理和處置方案。

第二十七條社團(tuán)貸款采取“總額認(rèn)定、成員分擔(dān)”的辦法,各成員社對社團(tuán)貸款的分擔(dān)金額,按照“自愿認(rèn)貸、協(xié)商確定”的原則確定。

第二十八條社團(tuán)貸款成員社要嚴(yán)格按照社團(tuán)貸款協(xié)議規(guī)定,及時足額劃撥貸款款項,按照社團(tuán)貸款協(xié)議履行自己的職責(zé)和義務(wù)。

第二十九條社團(tuán)貸款應(yīng)在人民銀行規(guī)定的貸款利率范圍內(nèi),認(rèn)真執(zhí)行約定利率和利息計收辦法。社團(tuán)貸款管理過程中所發(fā)生的費用支出,由牽頭社先行墊付,由成員社按照貸款承擔(dān)比例分擔(dān);

第三十條借款人必須按照社團(tuán)貸款協(xié)議規(guī)定合理使用貸款。

第三十一條借款人如只能歸還部分貸款本息時,牽頭社(社)應(yīng)按照社團(tuán)貸款協(xié)議規(guī)定,根據(jù)成員社的貸款份額按比例分別匯至各成員社。借款人階段性貸款結(jié)息、逾期罰息及零星還本付息的,牽頭社(社)代收后按照社團(tuán)貸款協(xié)議規(guī)定匯到各成員社。

第三十二條社團(tuán)貸款必須實行擔(dān)保。當(dāng)借款人不能按期歸還貸款本息時,社團(tuán)貸款成員社有權(quán)按照法律規(guī)定以抵(質(zhì))押物的折價、拍賣、變賣價款優(yōu)先受償,或由保證人按照社團(tuán)貸款協(xié)議的規(guī)定履行連帶保證責(zé)任。

第三十三條社團(tuán)貸款本息收回后,一般成員社按實收利息的一定比例支付牽頭社(社)貸款管理手續(xù)費,具體比例由牽頭社(社)和成員社協(xié)商確定,原則上不超過實收利息10%。支付方式可采取按季結(jié)算,也可采取一次性結(jié)算。

第三十四條借款人出現(xiàn)違約行為,牽頭社(社)應(yīng)迅速提議召開社團(tuán)會議,議定對借款人的處理意見,對其采取停止貸款、提前收回貸款、實行聯(lián)合制裁、向人民法院提起訴訟等措施。

第三十五條社團(tuán)貸款的風(fēng)險分類檔次由牽頭社(社)統(tǒng)一確定并告知各成員社。各成員社根據(jù)貸款風(fēng)險形態(tài),按自己承擔(dān)的貸款金額自行提取貸款損失準(zhǔn)備金。

第三十六條當(dāng)牽頭社(社)未按協(xié)議嚴(yán)格履行職責(zé)、損害了社團(tuán)其他成員社的合法權(quán)益時,其他成員社應(yīng)提議及時召開社團(tuán)會議,督促牽頭社(社)立即停止不當(dāng)行為,并按照社團(tuán)貸款協(xié)議進(jìn)行處理。牽頭社(社)拒不執(zhí)行社團(tuán)會議達(dá)成的整改意見,其他成員社可以請求上一級管理機(jī)構(gòu)處理或向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或提起法律訴訟。

第三十七條除牽頭社(社)進(jìn)行社團(tuán)貸款的管理外,其他成員社也可依據(jù)實際情況,對每筆社團(tuán)貸款進(jìn)行定期的檢查及監(jiān)控,如發(fā)現(xiàn)貸款有異常情況,應(yīng)及時通報牽頭社(社),要求其及時采取措施,防止貸款出現(xiàn)風(fēng)險。

第四章不良社團(tuán)貸款的處置

第三十八條社團(tuán)貸款成為不良貸款,或目前雖未成為不良貸款,但如不及時采取措施極有可能影響貸款本息償還時,牽頭社(社)應(yīng)迅速組織召開社團(tuán)會議。社團(tuán)會議確定管理和處置方案,并委托牽頭社(社)實施。

第三十九條社團(tuán)一般成員社的債權(quán)如到期無法得到借款人部分或全部清償,應(yīng)首先通過牽頭社(社)向借款人、擔(dān)保人進(jìn)行追索,除非得到牽頭社(社)授權(quán)不得直接向借款人、擔(dān)保人追索。

第四十條在借款合同規(guī)定的借款期限內(nèi),借款人被宣布破產(chǎn)并被清算,各成員社按債權(quán)比例受償。

第四十一條當(dāng)借款人逾期還本付息時,歸還的款項不足以清償所欠貸款本息的,各成員社按其在社團(tuán)貸款中所占比例受償。

第五章違約處理

第四十二條對于借款人的違約行為,牽頭社(社)負(fù)責(zé)召開社團(tuán)會議對其做出處罰決定,并將該決定以書面形式通知借款人及其擔(dān)保人。

第四十三條各成員社有下列情況之一的,構(gòu)成違約行為:

(一)成員社簽署社團(tuán)貸款協(xié)議后,未按協(xié)議規(guī)定劃撥款項;

(二)成員社違規(guī)提前收回貸款的;

(三)成員社其他違反《貸款通則》、社團(tuán)貸款協(xié)議、《借款合同》的行為。

第四十四條牽頭社(社)有下列情況之一的,構(gòu)成違約行為:

(一)收到一般成員社劃來貸款款項不及時轉(zhuǎn)到借款人存款賬戶;

(二)借款人歸還社團(tuán)貸款本息,而牽頭社(社)未按規(guī)定及時劃付給一般成員社;

(三)發(fā)現(xiàn)借款人的違約行為不及時提出警告或采取措施;

(四)對到、逾期貸款不按時發(fā)出到期通知書、催收通知書;

(五)出現(xiàn)不利于貸款安全收回的異常情況,未及時通報一般成員社;

(六)牽頭社(社)違反社團(tuán)貸款協(xié)議的其他行為。

第四十五條對于牽頭社(社)違反本辦法的,作為協(xié)調(diào)者的上級組織可協(xié)同其他成員社按下列辦法處理:

(一)批評教育;

(二)全轄通報;

(三)責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失(具體賠償比例由成員社約定);

(四)責(zé)令限期整改;

(五)向人民法院提起訴訟。

第六章社團(tuán)貸款收費

第四十六條社團(tuán)貸款收費是指社團(tuán)成員接受借款人委托,為借款人提供財務(wù)顧問、貸款籌集、信用保證、法律咨詢等融資服務(wù)而收取的相關(guān)中間業(yè)務(wù)費用,納入農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)管理。

第四十七條社團(tuán)貸款收費應(yīng)按照“自愿協(xié)商、公平合理、質(zhì)價相符”的原則由社團(tuán)成員和借款人協(xié)商確定。

第四十八條社團(tuán)貸款收費的具體項目可包括安排費、承諾費、費等。社團(tuán)費用僅限為借款人提供相應(yīng)服務(wù)的社團(tuán)貸款成員享有。

安排費一般按社團(tuán)貸款總額的一定比例一次性支付;承諾費一般按未用余額的一定比例每年按社團(tuán)貸款協(xié)議約定方式收??;費可根據(jù)社的工作量按年支付。

第四十九條社團(tuán)貸款的收費應(yīng)遵循“誰借款、誰付費”的原則,由借款人支付。其費用種類和金額由借貸雙方協(xié)商確定,不得在利率基礎(chǔ)上加點確定。

第五十條牽頭社(社)不得向社團(tuán)貸款成員附加任何不合理條件,不得借籌組社團(tuán)貸款向社團(tuán)貸款成員和借款人搭售其他金融產(chǎn)品或收取其他費用。

第七章附則

第五十一條本辦法由河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)解釋和修改。

第五十二條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《河北省農(nóng)村信用社社團(tuán)貸款管理辦法(試行)》(冀信聯(lián)發(fā)〔2006〕96號)同時作廢。