導(dǎo)語：土地開發(fā)整理管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《**市區(qū)縣（自治縣、市）投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（渝國土房管發(fā)〔2002〕98號）、《**市土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫管理暫行辦法》和《**市土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》（渝國土房管發(fā)〔2005〕97號）等有關(guān)法律、規(guī)章規(guī)定，特制定本辦法。

第二條為實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡而自行補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理適用于本辦法。

第三條本辦法所稱土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指經(jīng)**市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）批準(zhǔn)入庫的縣級土地開發(fā)、整理、復(fù)墾項(xiàng)目。

第四條縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱縣國土房管局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督管理初步審查工作，項(xiàng)目承擔(dān)單位（縣地質(zhì)環(huán)境土地整理中心）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的選址、踏勘、入庫報(bào)批、項(xiàng)目實(shí)施管理工作，項(xiàng)目所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果管護(hù)和利用工作。

第二章項(xiàng)目入庫申報(bào)

第五條項(xiàng)目庫建設(shè)原則

（一）實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動態(tài)平衡；

（二）科學(xué)安排，規(guī)范審查；

（三）實(shí)事求是，嚴(yán)格辦事程序。

第六條項(xiàng)目入庫，原則上按年度一次性申報(bào)，一般不超過當(dāng)年六月三十日；國家級和市級投資的項(xiàng)目，除救災(zāi)以外，一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年六月三十日前完成次年的申報(bào)。

第七條項(xiàng)目入庫申報(bào)應(yīng)堅(jiān)持的原則

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；

（三）以土地整理為主，適當(dāng)開發(fā)未利用土地。

第八條項(xiàng)目入庫申報(bào)的程序

（一）項(xiàng)目所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）向縣國土房管局提出申請；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位組織人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并提出踏勘意見書；

（三）經(jīng)踏勘同意項(xiàng)目選址的，項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的測量單位進(jìn)行1:2000的地形圖測量和1:2000現(xiàn)狀圖調(diào)繪；

（四）測量成果出來以后，項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算；

（五）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算送市國土房管局進(jìn)行評審；

（六）評審?fù)ㄟ^以后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按市國土房管局要求，整理項(xiàng)目入庫上報(bào)所需資料，經(jīng)縣國土房管局審查同意后，上報(bào)市國土房管局入庫；

（七）入庫資料經(jīng)市國土房管局審查合格后，由市國土房管局下達(dá)項(xiàng)目入庫通知。

第九條現(xiàn)場踏勘應(yīng)準(zhǔn)備的資料

（一）1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（二）1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅地形圖；

（三）土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)表；

（四）最新的權(quán)屬變更資料；

（五）土地開發(fā)整理項(xiàng)目踏勘意見書。

第十條項(xiàng)目踏勘，應(yīng)采取實(shí)地踏勘和對相關(guān)圖件、資料核實(shí)相結(jié)合的方法進(jìn)行。其內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目區(qū)自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境狀況、項(xiàng)目實(shí)施可能對生態(tài)環(huán)境的影響；

（二）土地利用現(xiàn)狀及新增耕地潛力；

（三）項(xiàng)目實(shí)施的有利條件和不利因素；

（四）項(xiàng)目區(qū)范圍和面積等。

縣級投資的單個整理項(xiàng)目應(yīng)相對集中連片，建設(shè)規(guī)模原則上不超過300公頃，片塊數(shù)不超過5塊，單片面積不少于50公頃；開發(fā)和復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模原則上不超過200公頃，單片面積不少于20公頃，片塊數(shù)不超過5塊。

第十一條項(xiàng)目入庫應(yīng)提交的資料

（一）縣級的項(xiàng)目入庫申請（注明是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)則）；

（二）項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘報(bào)告；

（三）縣林業(yè)部門關(guān)于項(xiàng)目區(qū)不屬退耕還林范圍意見；

（四）項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)利登記狀況表和地類面積統(tǒng)計(jì)表（測量單位提供）；

（五）項(xiàng)目實(shí)施方案（規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算）；

（六）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖。規(guī)劃圖依據(jù)實(shí)測的1:2000現(xiàn)狀圖、地形圖編制，采用國家高程和平面坐標(biāo)系統(tǒng)并在圖上標(biāo)明以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)邊界、地類界和符號、土地權(quán)屬界限、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱；

2、項(xiàng)目區(qū)與周邊的相對關(guān)系，如項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與外界的聯(lián)系；

3、土地利用變更日期（應(yīng)能反映項(xiàng)目區(qū)最新土地利用現(xiàn)狀，并與變更后的土地統(tǒng)計(jì)臺帳對應(yīng)）；

4、規(guī)劃的溝、路、林、渠、建（構(gòu)）筑物等各項(xiàng)工程總體布局，工程類型和數(shù)量要和實(shí)施方案描述一致，所有溝渠應(yīng)有水流方向；

5、圖例和制圖單位、人員、制圖日期，并加蓋印章；圖件均應(yīng)微機(jī)成圖。

（七）土地開發(fā)面積20—150公頃的，附大足縣人民政府土地開發(fā)用地批準(zhǔn)文件；150公頃以上（含150公頃）的，應(yīng)報(bào)經(jīng)**市人民政府批準(zhǔn)；

（八）涉及水利工程的，提交縣水利部門關(guān)于同意項(xiàng)目中水利工程實(shí)施的意見；

（九）項(xiàng)目資金來源說明。

第三章項(xiàng)目實(shí)施

第十二條縣國土房管局在接到市國土房管局下達(dá)的入庫通知書后，通知項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、社召開動員大會。項(xiàng)目區(qū)所涉及的農(nóng)戶均應(yīng)在同意項(xiàng)目實(shí)施的承諾書上簽字確認(rèn)，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十三條項(xiàng)目實(shí)施必須執(zhí)行“五制”管理。即：項(xiàng)目公示公告制、項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目合同管理制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制。

（一）項(xiàng)目公示公告制：項(xiàng)目實(shí)施前由縣土地行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)將意圖、目標(biāo)、實(shí)施方案、項(xiàng)目工期、投資額度、建設(shè)總規(guī)模、土地權(quán)屬狀況等內(nèi)容進(jìn)行公示。

（二）項(xiàng)目法人制：項(xiàng)目工程的施工應(yīng)當(dāng)由具有合法資質(zhì)和組織能力的項(xiàng)目法人承擔(dān)。項(xiàng)目法人的確定，原則上以招投標(biāo)方式進(jìn)行；對招投標(biāo)確有困難的工程，可由項(xiàng)目建設(shè)單位確定，但須報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意。

（三）項(xiàng)目合同管理制：項(xiàng)目實(shí)施采取合同管理方式，項(xiàng)目確定后，縣地質(zhì)環(huán)境土地整理中心與中標(biāo)單位簽訂合同，規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施范圍、規(guī)模、方案、新增耕地面積、投資額、工程質(zhì)量、工期、雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。合同雙方必須按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理和執(zhí)行。

（四）項(xiàng)目招投標(biāo)制：按照《招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，尋求最佳工程施工、建設(shè)監(jiān)理等單位，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、降低項(xiàng)目建設(shè)成本。

（五）項(xiàng)目監(jiān)理制：在項(xiàng)目施工單位確定后，應(yīng)當(dāng)確定有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程監(jiān)理合同，對項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)行全過程工程監(jiān)理，對工程施工進(jìn)行監(jiān)督，對項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)。

第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位按照《大足縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作，中標(biāo)的施工單位在接到開工通知書后方能進(jìn)入現(xiàn)場施工。

第十五條項(xiàng)目監(jiān)理單位必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)、客觀、公正地履行職責(zé)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊的行為，項(xiàng)目承擔(dān)單位將依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收

第十六條項(xiàng)目竣工后，縣國土房管局會同縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、項(xiàng)目所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）等有關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向市國土房管局提出正式驗(yàn)收申請。

第十七條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)

（一）項(xiàng)目入庫通知確定的建設(shè)規(guī)模及評審?fù)ㄟ^的規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算或?qū)嵤┓桨福?/p>

（二）項(xiàng)目工程監(jiān)理單位提供的各分部、分項(xiàng)工程量和質(zhì)量核定情況表。

第十八條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬管理、土地變更調(diào)查和檔案資料管理情況、工程管理措施等。

第十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013—2000）及其他相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提交以下資料

（一）縣國土房管局對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的申請；

（二）項(xiàng)目入庫申請及入庫通知書；

（三）項(xiàng)目竣工報(bào)告及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表格等附件

竣工報(bào)告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在的問題與改進(jìn)措施及文檔管理情況等；

附件包括土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)情況表、土地開發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表和新增耕地質(zhì)量評定表（由縣農(nóng)業(yè)部門填寫并加蓋公章）；

（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收圖、土地開發(fā)整理前后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）有審計(jì)乙級資質(zhì)以上條件的單位出具的審計(jì)報(bào)告；

（六）有資質(zhì)單位出具的新增耕地測算報(bào)告。新增耕地樣方測量應(yīng)有不同坡度、不同地類、每類樣方數(shù)不少于2個，單個樣方面積不小于1公頃，樣方總面積不低于建設(shè)規(guī)模的3%；

（七）工程監(jiān)理報(bào)告；

（八）土地權(quán)屬調(diào)整資料；

（九）新增耕地補(bǔ)劃基本農(nóng)田調(diào)整劃定表冊；

（十）項(xiàng)目實(shí)施前后10組以上對比照片（必須具有相同的參照物）；

（十一）項(xiàng)目合同、協(xié)議書及任務(wù)委托書；

（十二）項(xiàng)目招投標(biāo)資料；

（十三）項(xiàng)目工程、質(zhì)量檢驗(yàn)資料。

第二十一條市國土房管局受理竣工驗(yàn)收申請后，會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門，組織工程技術(shù)、農(nóng)技、財(cái)務(wù)、管理等方面專家，組成竣工驗(yàn)收組實(shí)施驗(yàn)收。

第二十二條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)提供以下備查資料

（一）基本農(nóng)田補(bǔ)劃資料；

（二）會計(jì)帳薄和原始憑證；

（三）有關(guān)影像資料；

（四）其他資料。

第二十三條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序

（一）項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況；

（二）實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見；

（三）查閱項(xiàng)目相關(guān)資料；

（四）形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見。

驗(yàn)收人員填寫項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評價表，并對其評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十四條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變規(guī)模、范圍、工程質(zhì)量等重大問題，應(yīng)中止驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)根據(jù)驗(yàn)收組的意見督促項(xiàng)目實(shí)施單位整改。整改結(jié)束后，按照本辦法的規(guī)定，重新申請驗(yàn)收。

第二十五條項(xiàng)目經(jīng)市國土房管局驗(yàn)收合格的，市國土房管局頒發(fā)《**市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開發(fā)整理合格證》?！?*市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開發(fā)整理合格證》上確認(rèn)的新增耕地面積為打折后的面積或按新增耕地分等定級系數(shù)確定的面積，用于沖抵本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)占用耕地指標(biāo)。

第五章成果管理

第二十六條驗(yàn)收合格認(rèn)定的新增耕地，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)移交縣國土房管局登記造冊，并按規(guī)定做好土地利用現(xiàn)狀變更和基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作。

第二十七條項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)做好項(xiàng)目成果檔案管理工作，從項(xiàng)目入庫到驗(yàn)收的有關(guān)文件、資料、圖件和附表，應(yīng)認(rèn)真收集整理，以項(xiàng)目為單位立卷歸檔，妥善保管。

第二十八條項(xiàng)目新增耕地應(yīng)確定土地使用權(quán)，可通過承包、租賃、拍賣等方式經(jīng)營使用。按照“誰受益，誰保護(hù)”的原則，嚴(yán)格加以利用保護(hù)。各項(xiàng)目所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）必須制定嚴(yán)格的管護(hù)措施，層層落實(shí)，管理和利用好項(xiàng)目成果?？h國土房管局不定期地對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)對項(xiàng)目新增耕地利用管護(hù)不好，甚至造成撂荒的，按有關(guān)規(guī)定依法處理。

第六章附則

第二十九條本辦法由縣國土房管局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自之日起實(shí)施。