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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為了進(jìn)一步強(qiáng)化契稅、耕地占用稅（以下簡(jiǎn)稱“兩稅”）和政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱非稅收入）的征收管理，進(jìn)一步規(guī)范政府收入分配秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣政府非稅收入管理的通知》（渝府發(fā)〔2006〕145號(hào)）等有關(guān)精神，給合我縣實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)“兩稅”和非稅收入收支管理的有關(guān)問題通知如下：

一、征收管理

（一）“兩稅”征收管理

1、征收機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、政策，嚴(yán)格執(zhí)行征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門要積極配合征收機(jī)關(guān)的工作，提供相關(guān)資料。耕地的界定，土地管理部門和財(cái)政部門共同到現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。契稅的計(jì)稅基數(shù)，要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府確定的基數(shù)。

2、嚴(yán)格實(shí)行納稅申報(bào)和“先稅后證”制度。納稅人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序向征收機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，土地房屋管理部門憑納稅收據(jù)和相關(guān)文件資料，方可辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記等相關(guān)手續(xù)。

3、征收機(jī)關(guān)收到的稅款必須按規(guī)定及時(shí)繳入金庫(kù)。

4、任何部門不得擅自減免，因特殊原因確需減免的，按照相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定的范圍，由納稅人向縣征收機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，縣征收機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)方可執(zhí)行。

（二）非稅收入征收管理

縣財(cái)政非稅征收管理局為非稅收入征收管理機(jī)關(guān)，直接負(fù)責(zé)非稅收入的征收管理。

1、非稅收入執(zhí)收部門的各項(xiàng)政策性收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行“收費(fèi)許可證”制度，并統(tǒng)一使用財(cái)政部門發(fā)放的專用票據(jù)或經(jīng)縣財(cái)政局審查同意的專用票據(jù)。

2、非稅收入執(zhí)收部門要嚴(yán)格按照《**縣政府非稅收入收繳管理暫行辦法》（**縣人民政府第1號(hào)令）執(zhí)行，各執(zhí)收單位的所有收費(fèi)項(xiàng)目必須統(tǒng)一納入非稅收入收繳管理糸統(tǒng)管理，所有收入資金必須及時(shí)繳入縣財(cái)政統(tǒng)一在銀行設(shè)立的非稅收入專戶，不得截留、坐支。絕不允許執(zhí)收單位以單位名義或個(gè)人名義擅自開設(shè)收入過渡銀行帳戶，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”。

3、執(zhí)收部門收到的財(cái)物、贓物、暫扣、暫押財(cái)物，必須使用財(cái)政部門規(guī)定的票據(jù)，并建立臺(tái)帳，做到賬賬、賬實(shí)相符。罰沒財(cái)物及贓物為國(guó)家所有，其變價(jià)處理由執(zhí)收單位報(bào)非稅管理機(jī)關(guān)核實(shí)后按規(guī)定程序處理，嚴(yán)禁任何執(zhí)收單位挪用、調(diào)換、私分和擅自處理。

4、非稅收入執(zhí)收部門應(yīng)在政策規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)收盡收，任何部門不得擅自減免緩。因特殊原因確需減免的，必須實(shí)行收支兩條線管理，先征收入庫(kù)。其程序是由繳款人向執(zhí)收單位提出書面申請(qǐng)，執(zhí)收單位匯同非稅收入管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)縣政府審批。執(zhí)收單位和財(cái)政部門按照縣政府批準(zhǔn)意見執(zhí)行。

5、各執(zhí)收部門在征收非稅收入過程中的具體業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格按照**縣財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)（**縣政府非稅收入收繳管理實(shí)施細(xì)則）的通知》（足財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）文件執(zhí)行。

二、使用管理

（一）“兩稅”使用管理

按縣政府確定的財(cái)政體制結(jié)算。

（二）非稅收入使用管理

屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能征收的非稅收入，屬預(yù)算內(nèi)收入的，按財(cái)政體制規(guī)定比例分配；屬預(yù)算外收入的，全額歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)按規(guī)定使用。屬縣級(jí)部門職能征收的非稅收入，由縣財(cái)政按部門預(yù)算編制要求統(tǒng)籌安排。

（三）征收工作經(jīng)費(fèi)

1、契稅、耕地占用稅按規(guī)定提取。

2、對(duì)執(zhí)收單位，根據(jù)各單位征收難度和工作計(jì)劃，在部門預(yù)算時(shí)適當(dāng)安排征收業(yè)務(wù)費(fèi)。

3、對(duì)非稅征收管理機(jī)關(guān)，按照非稅收入征收總額的2%安排征收經(jīng)費(fèi)，主要用于非稅收入系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)、非稅收入票據(jù)支出、深化非稅收入管理改革、加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)非稅收入管理、監(jiān)督檢查等方面的業(yè)務(wù)費(fèi)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理

非稅收入征收管理機(jī)關(guān)及相關(guān)主管部門和執(zhí)收部門要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、領(lǐng)用、核銷、稽查等制度，堅(jiān)持核舊領(lǐng)新、票款同行。

（一）任何執(zhí)收部門必須憑《**縣財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)銷賬簿》到財(cái)政票據(jù)管理機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)銷財(cái)政票據(jù)。

（二）財(cái)政票據(jù)必須嚴(yán)格按照規(guī)定范圍使用。

（三）財(cái)政票據(jù)的核銷，必須票款同行。核銷票據(jù)時(shí)，執(zhí)收部門必須按所收資金管理方式匯總財(cái)政票據(jù)所收金額，委派會(huì)計(jì)、代帳會(huì)計(jì)認(rèn)真復(fù)核收入金額并在核銷表上簽名負(fù)責(zé)，票據(jù)管理機(jī)關(guān)憑繳入縣財(cái)政局金庫(kù)、非稅收入專戶的繳款書和委派會(huì)計(jì)、代帳會(huì)計(jì)簽的情況進(jìn)行核銷，必要時(shí)票據(jù)管理機(jī)關(guān)抽查收入金額；進(jìn)入財(cái)政專戶的憑委派會(huì)計(jì)和代帳會(huì)計(jì)簽的情況進(jìn)行核銷。

四、保障措施

（一）納入綜合目標(biāo)考核?！皟啥悺焙头嵌愂杖氲耐瓿汕闆r納入各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣級(jí)各部門的綜合目標(biāo)考核。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)減免的，憑文件和書面減免通知書，作為完成數(shù)納入年終征收任務(wù)考核，但該部分不給工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)未完成計(jì)劃數(shù)的預(yù)算部門調(diào)減單位預(yù)算支出，對(duì)超收的預(yù)算部門可按超收數(shù)的一定比例安排超收工作經(jīng)費(fèi)。

（二）明確監(jiān)管部門間的職責(zé)與關(guān)系。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、司法、行政服務(wù)中心、新聞等部門要按各部門職責(zé)加強(qiáng)對(duì)“兩稅”和非稅收入收費(fèi)繳存情況的全方位監(jiān)督檢查，要將非稅收入收支行為作為重要監(jiān)察內(nèi)容，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)厲查辦違紀(jì)違規(guī)案件，督促各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，為管好“兩稅”稅款和非稅收入資金提供有力的紀(jì)律保障。

（三）建立稽查制度?？h財(cái)政要建立健全稽查制度并嚴(yán)格執(zhí)行，各征收、執(zhí)收、執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員違反相關(guān)法規(guī)、政策的，要按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院〔**〕281號(hào)令）和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院〔2004〕427號(hào)令）及《重慶市財(cái)政票據(jù)管理辦法》（渝府令第149號(hào)）等國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本通知從2007年1月1日起執(zhí)行，以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。