導(dǎo)語：政府采購(gòu)管理實(shí)施制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效防止腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本辦法。

第二條本縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體實(shí)施政府采購(gòu)適用本辦法。

第三條政府采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)縣政府公布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和單位自行采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)，是指采購(gòu)單位將屬于政府集中采購(gòu)目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)。

部門集中采購(gòu)，是指經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)由主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施的集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

單位自行采購(gòu)，也稱分散采購(gòu)，是指經(jīng)財(cái)政部門審批，由單位自行組織的采購(gòu)活動(dòng)。

第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益和維護(hù)公共利益的原則。

第六條縣財(cái)政部門是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：

（一）依法制定政府采購(gòu)政策管理規(guī)章制度；

（二）匯總和審核政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；

（三）擬定政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)；

（四）審批政府采購(gòu)方式；

（五）建立“政府采購(gòu)資金專戶”，實(shí)行集中支付政府采購(gòu)資金；

（六）考核縣級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)；

（七）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和工作；

（八）建立和管理縣級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤?/p>

（九）組織政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十）監(jiān)督檢查全縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況；

（十一）指導(dǎo)全縣政府采購(gòu)工作；

（十二）受理政府采購(gòu)?fù)对V事宜并對(duì)違法違規(guī)問題進(jìn)行處理。

（十三）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。

第七條主管部門的主要職責(zé)是：

（一）制定本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)實(shí)施辦法；

（二）匯總和審核本部門政府采購(gòu)預(yù)算；

（三）協(xié)助實(shí)施政府集中采購(gòu)；統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購(gòu)項(xiàng)目；

（四）按規(guī)定權(quán)限對(duì)所屬單位的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施管理；

（五）推動(dòng)和監(jiān)督所屬單位政府采購(gòu)工作；

（六）統(tǒng)一向財(cái)政部門報(bào)送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第八條采購(gòu)單位的主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購(gòu)規(guī)定；

（二）完整編制政府采購(gòu)預(yù)算并逐級(jí)報(bào)送主管部門審核匯總；

（三）向上級(jí)主管部門提供政府采購(gòu)的實(shí)施預(yù)算及有關(guān)資料；

（四）組織實(shí)施單位自行采購(gòu)工作；

（五）依法簽訂和履行政府采購(gòu)合同；

（六）編報(bào)本單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第九條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是縣政府采購(gòu)中心，負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)事務(wù)，主要職責(zé)是：

（一）接受采購(gòu)人委托，制定政府集中采購(gòu)的具體操作方案并組織實(shí)施；

（二）招標(biāo)信息；

（三）記錄政府采購(gòu)評(píng)審專家使用情況；

（四）根據(jù)采購(gòu)人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同，并督促合同履行；

（五）統(tǒng)計(jì)縣級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)執(zhí)行情況。

第十條政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源的方式進(jìn)行采購(gòu)，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十一條集中采購(gòu)的范圍是縣人民政府公布的集中采購(gòu)目錄以及縣人民政府和授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

第十二條采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目，須經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)，可以實(shí)行自行采購(gòu)，但必須按照政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序進(jìn)行采購(gòu)；也可以委托縣政府采購(gòu)中心或具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。

第十三條政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，在重慶市財(cái)政部門指定的媒體（重慶市政府采購(gòu)招投標(biāo)網(wǎng)、**縣人民政府公眾信息網(wǎng)）上公告。必須公告的政府采購(gòu)信息包括：招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果。

第十四條政府采購(gòu)的評(píng)審專家的使用，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)評(píng)審專家管理的有關(guān)規(guī)定，從財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第二章審批和備案管理

第十五條政府采購(gòu)審批和備案管理，是指采購(gòu)單位或主管部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定以書面形式向財(cái)政部門報(bào)送的有關(guān)政府采購(gòu)文件或采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以審批和備案的管理行為。

第十六條審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審批：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的；

（二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的；

（三）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)，其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的；

（四）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程；

（五）政府集中采購(gòu)的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書和財(cái)政直接支付項(xiàng)目采購(gòu)合同的變更，涉及支付金額的；

（六）采購(gòu)人變更采購(gòu)合同的；

（七）廢標(biāo)后需要采取其他采購(gòu)方式的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

第十七條辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)遵循以下程序：

（一）申請(qǐng)審批單位應(yīng)將填寫好的有關(guān)政府采購(gòu)的專用表冊(cè)或需審批的政府采購(gòu)文件及相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部門。

（二）財(cái)政部門在收到申請(qǐng)審批單位報(bào)送的政府采購(gòu)專用表冊(cè)及相關(guān)審批采購(gòu)文件材料后，經(jīng)過初審認(rèn)為其申報(bào)審批材料齊全的，應(yīng)予以受理，當(dāng)即辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)

第十八條除財(cái)政部門另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部門回復(fù)意見。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案：

（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的實(shí)施辦法；

（二）部門預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算的變更；

（三）政府采購(gòu)實(shí)施預(yù)算、主管部門增加的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目；

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購(gòu)方式的執(zhí)行情況；

（五）集中采購(gòu)招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)（或談判）文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)項(xiàng)目的合同副本；以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書副本；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

第十九條申請(qǐng)備案單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)向財(cái)政部門辦理申請(qǐng)備案手續(xù)：

第二十條辦理備案手續(xù)時(shí)應(yīng)遵循以下程序：

（一）申請(qǐng)備案單位填寫《政府采購(gòu)文件申請(qǐng)備案登記表》一式2份（以下簡(jiǎn)稱《備案登記表》，連同應(yīng)備案的采購(gòu)文件及相關(guān)材料報(bào)送到同級(jí)財(cái)政部門。

（二）財(cái)政部門在收到申請(qǐng)備案單位報(bào)送的《備案登記表》及相關(guān)備案采購(gòu)文件材料后，經(jīng)初審認(rèn)為其申報(bào)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以受理。

（三）財(cái)政部門通過審核，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)有關(guān)備案登記手續(xù)：

第二十一條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)備案單位報(bào)送材料的下列內(nèi)容和形式進(jìn)行重點(diǎn)審查：

（一）招標(biāo)（或談判等）文件格式要件構(gòu)成，以及有關(guān)供應(yīng)商資格條件、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、采購(gòu)時(shí)間、程序、評(píng)審方法及評(píng)標(biāo)（成交）標(biāo)準(zhǔn)是否合法、合規(guī)等；

（二）評(píng)標(biāo)（或談判等）報(bào)告格式要件構(gòu)成，以及內(nèi)容是否符合規(guī)定，采購(gòu)信息是否在市級(jí)以上政府采購(gòu)指定媒體公告，供應(yīng)商數(shù)量、評(píng)委會(huì)構(gòu)成及人數(shù)是否合法、合規(guī)等；

（三）政府采購(gòu)合同的簽約供應(yīng)商、標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款等內(nèi)容是否合法、合規(guī)，并與中標(biāo)（成交）結(jié)果相符等；

（四）委托采購(gòu)的項(xiàng)目，有關(guān)采購(gòu)文件和結(jié)果是否經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)；

（五）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

第二十二條財(cái)政部門審查發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購(gòu)管理規(guī)定的，應(yīng)告知申請(qǐng)備案單位，由申請(qǐng)備案單位自行改正后重新備案。否則應(yīng)不予備案登記。

第二十三條采購(gòu)文件備案登記后，申請(qǐng)備案單位需對(duì)備案登記材料進(jìn)行變更調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自變更調(diào)整之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案登記手續(xù)，同時(shí)交回原備案登記表。

第二十四條采購(gòu)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)憑備案登記的政府采購(gòu)合同，按財(cái)政部門規(guī)定的程序和方式辦理采購(gòu)資金的支付和報(bào)銷手續(xù)。

備案登記的采購(gòu)文件，是各級(jí)財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴和辦理采購(gòu)資金撥付的法定憑證和主要依據(jù)之一。

第二十五條采購(gòu)文件的法律責(zé)任應(yīng)由采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)，不因財(cái)政部門的備案登記而轉(zhuǎn)移。

第二十六條財(cái)政部門和申請(qǐng)備案單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)文件的備案管理工作，確定專人負(fù)責(zé)管理，并建立健全備案文件的使用和檔案管理制度，采購(gòu)文件的保存期限不得少于15年。

第二十七條在審批和備案管理中，財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要，對(duì)采購(gòu)單位的審批和備案管理權(quán)限授予其主管部門辦理，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批和備案的事項(xiàng)除外。

第二十八條采購(gòu)單位其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將采購(gòu)文件報(bào)財(cái)政部門審批或備案登記的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購(gòu)管理的規(guī)定給予處理；供應(yīng)商也可以按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定提起質(zhì)疑、投訴，有關(guān)單位和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以受理和查處。

第三章政府采購(gòu)預(yù)算及資金管理

第二十九條政府采購(gòu)預(yù)算編制審核程序：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算按與財(cái)政經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系進(jìn)行編報(bào)。

（二）采購(gòu)單位應(yīng)將編報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算報(bào)送上級(jí)主管部門，各主管部門應(yīng)對(duì)下屬單位報(bào)送的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行初審、匯總，并將匯總的部門政府采購(gòu)預(yù)算（附所屬單位采購(gòu)預(yù)算）報(bào)送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)科室。

（三）各單位根據(jù)年度預(yù)計(jì)采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，凡符合集中采購(gòu)目錄的，應(yīng)將項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)（填表時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格）、總價(jià)、資金類型、供貨時(shí)間等，根據(jù)縣政府公布的政府采購(gòu)目錄，分貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目逐一進(jìn)行編列，全部細(xì)化到具體的品目。

（四）財(cái)政各業(yè)務(wù)科室對(duì)各主管部門報(bào)送的政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)進(jìn)行審核匯總，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將匯總表送政府采購(gòu)管理部門審核、匯總，編制出政府采購(gòu)預(yù)算草案，按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后形成年度政府采購(gòu)預(yù)算。

第三十條采購(gòu)管理部門根據(jù)年度政府采購(gòu)預(yù)算，按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地組織政府采購(gòu)；沒有編制政府采購(gòu)預(yù)算的單位，政府采購(gòu)管理部門不予辦理政府采購(gòu)。已編制了政府采購(gòu)預(yù)算，沒有細(xì)化到具體品目的，由單位提出詳細(xì)的情況說明，經(jīng)政府采購(gòu)辦管理部門核準(zhǔn)后，才能安排采購(gòu)。

第三十一條預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算變更（含追加、調(diào)整預(yù)算）或中央和市下達(dá)專款需要實(shí)行政府采購(gòu)的，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行政府采購(gòu)。

第三十二條對(duì)已納入政府采購(gòu)預(yù)算，由于特殊原因不進(jìn)行政府采購(gòu)的，按下列程序辦理：

（一）采購(gòu)單位提出書面申請(qǐng)，附不能實(shí)行政府采購(gòu)的有關(guān)證明，并報(bào)財(cái)政審核；

（二）財(cái)政部門對(duì)不能進(jìn)行政府采購(gòu)的原因進(jìn)行核實(shí)，提出擬辦意見，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十三條政府采購(gòu)資金的歸集。實(shí)行集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)資金，應(yīng)通過財(cái)政部門開設(shè)的“政府采購(gòu)資金專戶”進(jìn)行歸集。

屬于采購(gòu)單位自籌資金和上級(jí)資金用于政府采購(gòu)的，由政府采購(gòu)管理部門根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和執(zhí)行計(jì)劃，在政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前，通知采購(gòu)單位將采購(gòu)資金直接全額劃入“政府采購(gòu)資金專戶”。

屬于協(xié)議供貨采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，各單位應(yīng)按照政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條采購(gòu)資金的支付。供應(yīng)商供貨完畢，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)按照招標(biāo)文件或合同約束的時(shí)間、地點(diǎn)和方式組織專業(yè)人員對(duì)所購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，據(jù)實(shí)出具政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由采購(gòu)單位提出政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)，政府采購(gòu)管理部門審核無誤后，分別按以下方式進(jìn)行支付：采購(gòu)資金屬于預(yù)算內(nèi)、外資金來源渠道的按照國(guó)庫(kù)集中支付程序由國(guó)庫(kù)直接支付給供應(yīng)商；采購(gòu)資金屬于自籌資金和上級(jí)資金來源渠道的通過“政府采購(gòu)資金專戶”向供應(yīng)商付款。屬于協(xié)議供貨采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，各單位應(yīng)按照政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條政府采購(gòu)結(jié)余資金按其資金來源渠道分別作以下處理：對(duì)使用維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)和上級(jí)資金或單位自籌資金進(jìn)行政府采購(gòu)的，其節(jié)約資金退還給采購(gòu)單位使用；屬于財(cái)政安排的項(xiàng)目資金進(jìn)行政府采購(gòu)的，其節(jié)約資金由財(cái)政部門調(diào)減單位項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

第三十六條對(duì)于履約時(shí)間較長(zhǎng)或采購(gòu)資金量較大需分期分批支付資金的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位須制定出資金支付計(jì)劃，定時(shí)按其政府采購(gòu)規(guī)定的支付程序進(jìn)行清償支付。

第三十七條采購(gòu)單位使用經(jīng)營(yíng)性收入購(gòu)買集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)，其采購(gòu)計(jì)劃須向政府采購(gòu)管理部門進(jìn)行備案，由縣各主管部門將采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)清單單獨(dú)匯總，報(bào)財(cái)政部門備案。

第四章集中采購(gòu)與分散采購(gòu)管理

第一節(jié)政府集中采購(gòu)

第三十八條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

第三十九條采購(gòu)單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)開始前簽訂委托協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體確定雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

采購(gòu)單位按照自愿原則，可就確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗(yàn)收等事項(xiàng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理。

集中采購(gòu)委托協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項(xiàng)目有特殊要求的，再另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第四十條在政府集中采購(gòu)實(shí)施過程中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議約定開展采購(gòu)活動(dòng)。

第四十一條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體的評(píng)標(biāo)工作。

第四十二條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到采購(gòu)單位項(xiàng)目委托后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的緊急采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。無法在規(guī)定時(shí)間完成的采購(gòu)項(xiàng)目，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人說明原因，反饋情況。

第四十三條政府集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。主管部門接到財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，編制集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃并委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。

（二）簽訂委托協(xié)議。主管部門與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

（三）制定操作方案。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)匯總各單位政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并與委托方協(xié)商后，制定具體操作方案，包括協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)方案。

（四）組織采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式或財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他采購(gòu)方式，按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購(gòu)活動(dòng)。

（五）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)被授權(quán)確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果通知委托方，并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)中標(biāo)或成交公告。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作完成后，將采購(gòu)結(jié)果報(bào)委托方，由委托方確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。

（六）采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

第二節(jié)部門集中采購(gòu)

第四十四條單位的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)。主管部門負(fù)責(zé)部門集中采購(gòu)的組織實(shí)施，部門集中采購(gòu)事務(wù)可以由財(cái)務(wù)（資金）管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，也可以另行明確一個(gè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦。

第四十五條部門集中采購(gòu)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，本部門的工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第四十六條部門集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。主管部門接到財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確本部門、本系統(tǒng)實(shí)行部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目范圍，逐級(jí)下達(dá)到預(yù)算單位。

（二）編制計(jì)劃。預(yù)算單位根據(jù)主管部門要求，編制部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)主管部門。

（三）制定方案。主管部門匯總所屬單位上報(bào)的部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃后，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購(gòu)。主管部門依法采用相應(yīng)的采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。

（五）采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)中標(biāo)、成交公告。

（六）主管部門及其所屬單位要在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。主管部門應(yīng)當(dāng)組織采購(gòu)合同履行及驗(yàn)收工作。

第三節(jié)單位自行采購(gòu)

第四十七條單位自行采購(gòu)可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

第四十八條單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的政府采購(gòu)方式和程序開展采購(gòu)活動(dòng)。

第四十九條單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。

第五十條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定程序及時(shí)辦理資金支付。

第五十一條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作，建立采購(gòu)文件檔案管理制度。

第四節(jié)協(xié)議供貨

第五十二條協(xié)議供貨，是指通過公開招標(biāo)等方式，確定特定政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定，由采購(gòu)人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購(gòu)形式。

定點(diǎn)采購(gòu)是協(xié)議供貨的一種特殊形式，主要適用于通用服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目。

第五十三條協(xié)議供貨的適用范圍。政府集中采購(gòu)目錄中，規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、品牌較多、日常采購(gòu)頻繁且市場(chǎng)貨源充足的通用類產(chǎn)品，或者通用服務(wù)類項(xiàng)目可以采用協(xié)議供貨形式開展采購(gòu)活動(dòng)。

第五十四條縣級(jí)協(xié)議供貨制度、采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政部門制定并統(tǒng)一委托采購(gòu)中心組織實(shí)施。采購(gòu)中心實(shí)施的協(xié)議供貨結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第五十五條協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的采購(gòu)結(jié)果（包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價(jià)格等），應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告，同時(shí)以文件形式印發(fā)各委托采購(gòu)的單位。

第五十六條采購(gòu)單位采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，一次性采購(gòu)批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢價(jià)。

第五十七條采購(gòu)單位要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議供貨制度，采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物及服務(wù)，均應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)中心的采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行，不得采購(gòu)協(xié)議供貨范圍外的產(chǎn)品。未按協(xié)議供貨規(guī)定進(jìn)行的采購(gòu)，不得報(bào)銷和支付采購(gòu)資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

如協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品或供應(yīng)商無法滿足采購(gòu)人需要，采購(gòu)單位可根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體情況向縣財(cái)政部門辦理有關(guān)手續(xù)申請(qǐng)核準(zhǔn)，審批后方可購(gòu)買。

第五十八條縣財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)協(xié)議供貨制度及政府采購(gòu)合同的執(zhí)行情況開展檢查，對(duì)于未履行協(xié)議供貨制度及合同條款的采購(gòu)單位或供應(yīng)商，按本辦法的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章政府采購(gòu)合同及驗(yàn)收管理

第五十九條采購(gòu)合同由項(xiàng)目采購(gòu)單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可以根據(jù)具體組織形式委托主管部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

由主管部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

通過公開招標(biāo)方式確定的協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)中標(biāo)項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂合同。中標(biāo)或成交供應(yīng)商應(yīng)按合同規(guī)定履約。

第六十條政府采購(gòu)合同的簽定應(yīng)當(dāng)以采購(gòu)文件的要求和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件為依據(jù)，任何單位和個(gè)人都不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更，更不得對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提出額外附加條件。

第六十一條根據(jù)實(shí)際情況需要增加中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量的，采購(gòu)單位應(yīng)在辦理政府采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)手續(xù)后，再續(xù)簽合同，但合同金額不得超過原合同金額的10%。否則，所簽合同為無效合同。

第六十二條合同執(zhí)行過程中因個(gè)別產(chǎn)品停產(chǎn)或其它客觀原因需要進(jìn)行局部調(diào)整，采購(gòu)單位應(yīng)將調(diào)整原因及依據(jù)等報(bào)采購(gòu)辦備案，且其調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)平均價(jià)。

第六十三條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，采購(gòu)單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得以任何理由拒絕簽訂合同。

第六十四條政府采購(gòu)合同的簽定應(yīng)當(dāng)使用單位公章或合同專用章。超過一頁以上的政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。

第六十五條采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，不得無故拖延驗(yàn)收時(shí)間。重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。

履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗(yàn)收合格。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第六章政府采購(gòu)監(jiān)督管理

第六十六條財(cái)政部門對(duì)單位政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十七條財(cái)政部門對(duì)單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購(gòu)信息在財(cái)政部門指定媒體上的情況；

（五）政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（六）內(nèi)部政府采購(gòu)制度建設(shè)情況；

（七）政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）財(cái)政部門授權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況；

（十）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十八條財(cái)政部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（二）政府集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)備案審批事項(xiàng)落實(shí)情況；

（四）政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取和使用情況；

（五）政府采購(gòu)信息在財(cái)政部門指定媒體上的公告情況；

（六）政府采購(gòu)工作效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

（七）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況；

（九）有關(guān)政府集中采購(gòu)規(guī)定和政策執(zhí)行情況；

（十）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十九條主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七十條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面、規(guī)范地做好單位委托的集中采購(gòu)事務(wù)。

第七十一條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)，樹立良好的商業(yè)信譽(yù)，財(cái)政及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督管理。

（一）財(cái)政部門應(yīng)實(shí)行采購(gòu)質(zhì)量跟蹤和抽檢制度。對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量以次充好或售后服務(wù)工作不到位、不負(fù)責(zé)任或故意推諉、拖延，以及造成不良影響的供應(yīng)商，經(jīng)查屬實(shí)的，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

（二）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)要定期收集采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)意見，建立供應(yīng)商質(zhì)量信用和售后服務(wù)質(zhì)量檔案。

第七十二條供應(yīng)商對(duì)單位政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的詢問、質(zhì)疑和投訴，以及對(duì)詢問、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)各負(fù)其責(zé)，對(duì)違法、違規(guī)的采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)法律、規(guī)章以及渝委辦（2003）85號(hào)《關(guān)于違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。對(duì)應(yīng)該集中采購(gòu)而擅自自行采購(gòu)或不按政府采購(gòu)規(guī)定的操作程序進(jìn)行采購(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)拒付項(xiàng)目資金，依照有關(guān)規(guī)定取消該項(xiàng)目支出預(yù)算。

第七章附則

第七十四條本辦法由**縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第七十五條本辦法自**年1月1日起施行。**縣人民政府**年5月30日頒布實(shí)施的《**縣政府采購(gòu)暫行辦法》（足府發(fā)〔**〕80號(hào)）同時(shí)廢止。