農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)制度
時(shí)間:2022-10-27 04:55:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)[2005]35號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]36號(hào))以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國(guó)發(fā)[**]5號(hào)),根據(jù)勞動(dòng)保障部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃的通知》(勞社部發(fā)〔**〕18號(hào))的要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第一條指導(dǎo)思想。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的方針,緊密結(jié)合企業(yè)用工需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策,動(dòng)員并組織社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為農(nóng)村勞動(dòng)者提供有效培訓(xùn)和服務(wù),提高其就業(yè)技能,促進(jìn)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè),為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供有效的勞動(dòng)力供給。
第二條目標(biāo)任務(wù)。**-2010年,由政府出資補(bǔ)貼,為農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),共培訓(xùn)225萬人,每年培訓(xùn)45萬人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上,就業(yè)率達(dá)到80%以上。逐步形成就業(yè)導(dǎo)向、政策扶持、社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮政策效應(yīng),有效利用社會(huì)資源,使有意愿向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)和已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者普遍得到培訓(xùn),技能水平得到明顯提高,使培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動(dòng)者都能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
第三條培訓(xùn)對(duì)象。全省境內(nèi)有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望、年齡在16歲至45歲之間、未外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力以及已進(jìn)城務(wù)工(含外省入湘務(wù)工)的農(nóng)民工。在本辦法實(shí)施前,已接受過政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)者,不再享受技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第四條培訓(xùn)對(duì)象的產(chǎn)生。
(一)村委會(huì)負(fù)責(zé)推薦本村16-45歲之間、有就業(yè)愿望的農(nóng)村新生勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力參加培訓(xùn),并填寫《**省擬轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力摸底登記表》(附件1),上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站進(jìn)行調(diào)查摸底審核后,上報(bào)縣(市區(qū))勞動(dòng)保障部門。
(二)縣(市區(qū))勞動(dòng)保障部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況,填寫《**省擬轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力匯總表》(附件2),對(duì)符合條件的建立生源庫。
(三)市州勞動(dòng)保障部門根據(jù)縣區(qū)上報(bào)的情況,匯總生源庫。
第五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)由經(jīng)市州以上勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),省勞動(dòng)保障廳制定《**省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》(附件3)。省市勞動(dòng)保障部門按照“條件公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、合理布局”的原則,從全省現(xiàn)有的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)確認(rèn),每年3月向社會(huì)公布。
第六條培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。
(一)省勞動(dòng)保障廳根據(jù)勞動(dòng)保障部下達(dá)我省的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各地實(shí)際情況,每年對(duì)各市州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。每年下達(dá)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)時(shí),實(shí)行三個(gè)重點(diǎn)傾斜:一是向國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣傾斜;二是向150個(gè)勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地傾斜;三是向我省十大勞務(wù)品牌打造基地傾斜。
(二)市州勞動(dòng)保障部門根據(jù)省廳下達(dá)的任務(wù),分解到各縣(市區(qū)),并向社會(huì)技能培訓(xùn)計(jì)劃。
(三)市州、縣(市區(qū))勞動(dòng)保障部門根據(jù)培訓(xùn)任務(wù),與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂工作協(xié)議(附件4)。
第七條培訓(xùn)的組織實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市、縣級(jí)勞動(dòng)保障部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),實(shí)行自主招生、自主培訓(xùn)、自主管理。組織培訓(xùn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第八條培訓(xùn)內(nèi)容。
(一)以定單、定向式培訓(xùn)為主,根據(jù)用人單位崗位需求及國(guó)家初、中級(jí)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn),突出操作技能訓(xùn)練。
(二)實(shí)施分類培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。開展以農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)人員及農(nóng)村退役士兵和其他農(nóng)村新生勞動(dòng)力為主要對(duì)象的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間為3個(gè)月以上,培訓(xùn)后的學(xué)員應(yīng)掌握初、中級(jí)職業(yè)技能并實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè);開展以有意愿外出務(wù)工的農(nóng)村富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象的勞務(wù)輸出培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間為2個(gè)月以上,培訓(xùn)后的學(xué)員應(yīng)具有專項(xiàng)職業(yè)技能并實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè);開展以已進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工為主要對(duì)象的技能提升培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間由企業(yè)根據(jù)崗位需求自行確定。
第九條考核發(fā)證。學(xué)員培訓(xùn)后,經(jīng)考核合格,統(tǒng)一核發(fā)“職業(yè)培訓(xùn)證書”。對(duì)參加就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)培訓(xùn)并有鑒定要求的農(nóng)村勞動(dòng)者,職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要積極提供方便、快捷的服務(wù),視情況適當(dāng)降低鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鑒定合格的,頒發(fā)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書。
第十條就業(yè)服務(wù)。按照“誰培訓(xùn)、誰輸出、誰服務(wù)”的原則,學(xué)員的就業(yè)推薦、跟蹤管理與后續(xù)服務(wù),主要由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要普遍向農(nóng)村勞動(dòng)者開放,免費(fèi)為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),以培訓(xùn)促勞務(wù)品牌,以品牌促輸出。要建立健全培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式,依法維護(hù)培訓(xùn)學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)后的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
第十一條培訓(xùn)檔案的建立。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的培訓(xùn)就業(yè)檔案和教學(xué)檔案。培訓(xùn)就業(yè)檔案包括學(xué)員登記表(附件5)、學(xué)員名冊(cè)(附件6)、學(xué)員就業(yè)臺(tái)帳(附件7)等。教學(xué)檔案包括培訓(xùn)計(jì)劃、課程安排、辦班審批表、獲證登記等。
第十二條培訓(xùn)補(bǔ)貼來源。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)補(bǔ)貼從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)費(fèi)用從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。
第十三條培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)時(shí)間分為兩類:參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)(3個(gè)月以上)按人平500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;參加勞務(wù)輸出培訓(xùn)(2個(gè)月以上)按人平400元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)者每人只享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼,培訓(xùn)費(fèi)用超出部分,由學(xué)員自負(fù)。
第十四條培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。
(一)符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)者持券參加培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代其向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障和財(cái)政部門申請(qǐng)相應(yīng)補(bǔ)貼。各市州、縣(市區(qū))每半年根據(jù)培訓(xùn)合格率、就業(yè)率等情況與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
(二)適合本辦法的學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制和勞務(wù)輸出培訓(xùn)采取發(fā)放培訓(xùn)券的方式給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)券實(shí)行實(shí)名制,由省勞動(dòng)保障廳提供式樣(附件8),市州印制,隨培訓(xùn)任務(wù)下發(fā)至縣(市區(qū))。內(nèi)容包括:培訓(xùn)學(xué)員的姓名、相片、身份證號(hào)碼、戶籍、培訓(xùn)職業(yè)(工種)、培訓(xùn)時(shí)間等,加蓋市、縣級(jí)勞動(dòng)保障部門的印章。
(三)發(fā)放培訓(xùn)券。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)班開班后5天內(nèi),按隸屬關(guān)系,將學(xué)員名單、教學(xué)計(jì)劃、就業(yè)方向等報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門備案。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障門派專人到現(xiàn)場(chǎng)考核確認(rèn),在10天內(nèi)將培訓(xùn)券發(fā)給學(xué)員。
市、縣級(jí)勞動(dòng)保障部門在核發(fā)培訓(xùn)券后,應(yīng)在生源庫中注明已培訓(xùn)情況。
(四)回收培訓(xùn)券。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)員對(duì)培訓(xùn)和就業(yè)安排滿意,將培訓(xùn)券交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)安置達(dá)不到要求的,參訓(xùn)人員可拒交培訓(xùn)券。
第十五條核撥補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本期學(xué)員考試合格率達(dá)到90%,就業(yè)率達(dá)到80%的,可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、財(cái)政部門申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼,經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核后,由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接劃入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本帳戶。
定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí),應(yīng)填寫《**省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼單位申請(qǐng)表》(附件9),并提供下列材料:
1、學(xué)員名冊(cè)及身份證復(fù)印件。
2、培訓(xùn)券原件。
3、學(xué)員職業(yè)培訓(xùn)證書、勞動(dòng)合同復(fù)印件。
第十六條職責(zé)分工。省勞動(dòng)保障廳委托省就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)工作,各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按省勞動(dòng)保障廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)相應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審核、撥付管理工作。市州勞動(dòng)保障部門要負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)工作情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表??h(市區(qū))勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本縣(市區(qū))培訓(xùn)生源登記造冊(cè),建立技能培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫,匯總各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼受益人信息并提供查詢功能。
第十七條培訓(xùn)監(jiān)督管理。
(一)各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定和完善各項(xiàng)管理措施,建立質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估體系,定期對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、評(píng)估、審計(jì)和公示,保證培訓(xùn)和就業(yè)質(zhì)量,確保補(bǔ)貼資金安全、有效運(yùn)行。
(二)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按要求實(shí)施培訓(xùn)的,財(cái)政部門有權(quán)拒付補(bǔ)貼資金;弄虛作假,騙取補(bǔ)貼資金的,責(zé)令其返還補(bǔ)貼資金并取消其定點(diǎn)資格;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。對(duì)完成任務(wù)好、社會(huì)信譽(yù)高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),勞動(dòng)保障部門可增加其培訓(xùn)任務(wù),不好的則應(yīng)進(jìn)行調(diào)減。對(duì)不按要求推薦學(xué)員的村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站要追究其相關(guān)人員責(zé)任。
(三)培訓(xùn)券一經(jīng)核發(fā),就由學(xué)員本人所有,只限本人使用,不得轉(zhuǎn)讓、倒賣、變現(xiàn),如有違規(guī)者,即取消其轉(zhuǎn)讓和被轉(zhuǎn)讓者的培訓(xùn)資格。
第十八條本辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自**年9月1日起實(shí)施,至2010年8月30日截止。
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