導(dǎo)語：農(nóng)村三老管理規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條農(nóng)村老干部、老黨員、老模范長期工作在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線，是我們黨的寶貴財(cái)富，他們把自己的青春年華獻(xiàn)給了黨的事業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。因此，解決好他們的政治生活待遇，發(fā)揮他們的作用，是各級黨組織的重要責(zé)任，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村“三老”人員的管理考核，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中的作用，特制定本辦法。

第二章“三老”人員資格認(rèn)定和申報(bào)審批

第二條資格認(rèn)定。農(nóng)村“三老”人員資格認(rèn)定工作必須嚴(yán)格按照新黨辦〔1995〕42號文件第六條的規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得擅自改變界定范圍，也不能放寬標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大享受范圍。凡年滿60歲的農(nóng)牧業(yè)村老干部、老黨員、老模范統(tǒng)稱農(nóng)村“三老”人員（系農(nóng)村戶口）。

第三條政治條件：

（一）忠誠于黨的事業(yè)，熱愛祖國，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，在維護(hù)祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動等重大政治斗爭中旗幟鮮明，立場堅(jiān)定。

（二）能夠與黨組織保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)和支持上級黨組織和村黨支部的各項(xiàng)重大工作部署和決策。

（三）在群眾中有較高威信，遵守國家法律，不信仰宗教，不參與宗教活動，教育約束親屬不做違法違紀(jì)的事。

（四）嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，參加黨的生活，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（五）遵守村規(guī)民約，帶頭參加農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)，積極化解鄰里糾紛，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。

第四條基本條件：

（一）老干部。連續(xù)擔(dān)任過行政村（大隊(duì)）黨支部書記或村委會主任（大隊(duì)長）滿6年以上，或累計(jì)擔(dān)任以上職務(wù)滿10年以上，年滿60歲以上已退離工作崗位的人員。

（二）老黨員。具有20年以上黨齡，年滿60歲以上的農(nóng)牧民黨員。

（三）老模范。曾被地（州、市）級以上（含地、州、市級）黨委、政府授予“勞動模范”、“民族團(tuán)結(jié)模范”、“三八紅旗手”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨支部書記”、“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”、“黨員致富能手”、“雙擁工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號，年滿60歲以上的農(nóng)牧民。

第五條申報(bào)審批。凡符合新黨辦［1995］42號文件第六條規(guī)定的新增“三老”人員，必須按自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員規(guī)范化管理的通知》（新黨組通字［2004］47號）精神，先由本人提出書面申請，經(jīng)村黨支部初審，填寫《自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員生活補(bǔ)貼審批表》（附帶身份證或戶口本，有關(guān)農(nóng)村“三老”人員證明材料原件），蓋章后呈報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委審核蓋章并由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后呈報(bào)縣委組織部，縣委組織部對新增“三老”人員資格條件（身份證或戶口本，有關(guān)農(nóng)村“三老”人員證明材料原件，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察）進(jìn)行認(rèn)真審核，在其所在鄉(xiāng)村進(jìn)行5天以上公示后，經(jīng)部務(wù)會集體討論研究再履行審批手續(xù)。“三老”人員去世后，村黨支部要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委上報(bào)縣委組織部，縣委組織部備案?？h委組織部及時(shí)將新增和減少人數(shù)詳細(xì)情況報(bào)縣財(cái)政局，從新增和減少的次月起做好生活補(bǔ)貼的發(fā)放或停發(fā)工作。

每年12月10日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對新增符合享受自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼條件的“三老”人員和去世或其他原因停止享受“三老”生活補(bǔ)貼的人員，按照規(guī)定程序，向縣委組織部申報(bào)。申報(bào)材料包括自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員生活補(bǔ)貼審批表，自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員年度統(tǒng)計(jì)表，自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員生活補(bǔ)貼籌集和發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表以及農(nóng)村“三老”人員身份證或戶口本、有關(guān)農(nóng)村“三老”人員證明材料、有關(guān)公示材料復(fù)印件，新增和減少“三老”人員花名冊。

第三章保障農(nóng)村“三老”人員的政治待遇

第六條搭建平臺，發(fā)揮“三老”人員的作用。請“三老”人員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的黨代會、人代會；請“三老”人員參加村里的各類會議和集體學(xué)習(xí)活動；在部署鄉(xiāng)村重要工作時(shí)征求“三老”人員的意見和建議；定期向“三老”人員傳達(dá)黨的農(nóng)村政策和上級有關(guān)指示精神；有計(jì)劃地組織“三老”人員代表外出參觀學(xué)習(xí)；聘請“三老”人員作為學(xué)校的政治輔導(dǎo)員；要結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)活動，鼓勵“三老”人員履行好職責(zé)；讓“三老”人員參與村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重大決策的研究及組織實(shí)施；發(fā)放《“三老”人員榮譽(yù)證書》。

第七條加強(qiáng)對“三老”人員的思想教育。采取適合于“三老”人員特點(diǎn)的靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，以村為單位定期組織“三老”人員參加政治理論學(xué)習(xí)、法律知識學(xué)習(xí)、健康保健知識學(xué)習(xí)，對那些年老體弱，不能參加學(xué)習(xí)的“三老”人員要指定專人上門“送學(xué)”。通報(bào)鄉(xiāng)村主要工作的進(jìn)展情況和各級黨組織的決議等，使“三老”人員不斷更新觀念，了解形勢發(fā)展情況。

第八條處理好“三老”人員的后事。“三老”人員去世后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)向縣委組織部匯報(bào)，并派鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)前去慰問，縣財(cái)政將根據(jù)實(shí)際情況一次性發(fā)給撫恤金500—1000元。村黨支部要負(fù)責(zé)為他們舉行告別儀式，對他們做出公正的評價(jià)，宣傳他們的先進(jìn)事跡。

第四章落實(shí)農(nóng)村“三老”人員的生活待遇

第九條讓“三老”人員享受財(cái)政生活補(bǔ)貼。農(nóng)村“三老”人員財(cái)政生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1、老干部每月生活補(bǔ)貼為100元。

2、老黨員每月生活補(bǔ)貼為70元。

3、老模范。

（1）國家級老模范每月生活補(bǔ)貼為100元。

（2）自治區(qū)級老模范每月生活補(bǔ)貼為80元。

（3）地區(qū)級老模范每月生活補(bǔ)貼為70元。

同時(shí)符合兩種以上待遇條件的，按就高不就低的原則，只享受一種待遇。享受城市“低?！薄⒄f(xié)委員補(bǔ)助等財(cái)政補(bǔ)助的人員，不能同時(shí)享受“三老”人員財(cái)政生活補(bǔ)貼。原享受“三老”人員財(cái)政生活補(bǔ)貼的人員，享受城市“低保”、政協(xié)委員補(bǔ)助等財(cái)政補(bǔ)助的，從享受城市“低?！?、政協(xié)委員補(bǔ)助等財(cái)政補(bǔ)助之日起，不再發(fā)放“三老”人員財(cái)政生活補(bǔ)貼。

第十條優(yōu)先扶持和走訪慰問“三老”人員。對未喪失勞動能力的“三老”人員，鄉(xiāng)、村黨組織在農(nóng)戶小額貸款、扶貧項(xiàng)目等方面要優(yōu)先扶持，幫助“三老”人員發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。對喪失勞動能力無依無靠的，可享受“五?！?。除此之外，“三老”人員（不含家庭成員）均免除義務(wù)工；逢重大節(jié)日，對“三老”人員進(jìn)行走訪慰問?！叭稀比藛T因病住院或在家長期臥床不起，應(yīng)及時(shí)探視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況，制定統(tǒng)一探視慰問費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探視慰問資金不能從農(nóng)村“三老”人員財(cái)政生活補(bǔ)貼中扣發(fā)。

第十一條農(nóng)村“三老”人員生活補(bǔ)貼資金的籌集和發(fā)放。農(nóng)村“三老”人員的生活補(bǔ)貼資金一部分由自治區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，缺口部分資金由縣財(cái)政局列入財(cái)政預(yù)算，從縣財(cái)政中安排專項(xiàng)資金進(jìn)行解決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三老”人員的生活補(bǔ)貼，可以高于全縣標(biāo)準(zhǔn)，高出部分由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行解決。

“三老”人員生活補(bǔ)貼，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委造冊，經(jīng)縣委組織部審核后，通過縣財(cái)政部門，在指定銀行，采取“刷卡”的形式，按月足額發(fā)放。

第五章“三老人員”的管理

第十二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要高度重視農(nóng)村“三老”人員工作，把“三老”人員工作列入基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)管理考核內(nèi)容，縣委組織部每年對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委落實(shí)“三老”人員政治、生活待遇的情況進(jìn)行不定期的檢查。按照全縣規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)村“三老”人員財(cái)政生活補(bǔ)貼。我縣將把農(nóng)村“三老”人員工作納入基層組織建設(shè)綜合評比范圍，定期進(jìn)行抽查。

第十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要把“三老”人員的管理工作和解決“三老”人員政治生活待遇列為黨建目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期召開會議，研究解決“三老”人員在生產(chǎn)和生活中遇到的問題。定期向“三老”人員傳達(dá)黨的農(nóng)村政策和上級有關(guān)指示精神；請“三老”人員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的黨代會、人代會、二干會等；逢重大節(jié)日，對“三老”人員進(jìn)行走訪慰問；要廣泛開展為“三老”人員送溫暖活動，有計(jì)劃地組織“三老”人員代表外出參觀學(xué)習(xí)。要采取有力措施，扶持和幫助“三老”人員發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要注意發(fā)揮“三老”人員在教育青少年工作中的特殊作用，聘請“三老”人員作為學(xué)校的政治輔導(dǎo)員，經(jīng)常性地向青少年開展愛國主義、民族團(tuán)結(jié)和反對民族分裂主義的教育，用親身經(jīng)歷以及身邊的人和事教育好下一代。

第十四條村級黨組織要定期組織老黨員參加組織生活，定期組織“三老”人員參加政治學(xué)習(xí)。由于身體原因難以參加組織活動的，黨支部要派出黨員到老黨員家里傳達(dá)精神，聽取老黨員對支部工作的意見。同時(shí)，還要結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)活動，鼓勵“三老”人員履行好職責(zé)，積極參與村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重大決策的研究及組織實(shí)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做出貢獻(xiàn)。

第十五條建立“三老”人員考核制度和動態(tài)管理機(jī)制。

（一）各鄉(xiāng)村結(jié)合每年年底村干部考核工作，對“三老”人員進(jìn)行一次考核，考核標(biāo)準(zhǔn)以本辦法第三、四條和第十五條第三項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容為主。縣委組織部將指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定具體考核辦法。

（二）考核結(jié)果可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。在考核方式上可采取村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)走訪、群眾評議、民主測評等形式進(jìn)行，并將考核結(jié)果報(bào)縣委組織部。考核不合格的，取消其“三老”人員資格，停止發(fā)放生活補(bǔ)助。

（三）有下列情形之一者，應(yīng)視為不合格“三老”人員，取消其“三老”人員資格，從當(dāng)月起停發(fā)“三老”人員補(bǔ)助。

1、政治上不堅(jiān)定，參與分裂祖國統(tǒng)一和破壞民族團(tuán)結(jié)活動，被公安、安全機(jī)關(guān)查處的；

2、喪失共產(chǎn)主義信念，篤信宗教，熱衷于參加宗教活動或支持縱容直系親屬參加非法宗教活動的；

3、公開頂撞組織，拒絕接受黨組織的管理，與黨組織對著干，在群眾中造成不良影響的；

4、違反當(dāng)?shù)鼗閱始奕⒂嘘P(guān)規(guī)定大操大辦，借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

5、在選舉、干部使用、評先選優(yōu)、年終考評等工作中搞非組織活動，以拉攏、賄賂甚至欺騙、威脅等手段達(dá)到個(gè)人目的；

6、涉及黃、賭、毒或參與其它違法活動，受到法律制裁的；

7、自行退黨和勸退出黨的；

8、連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活或不交納黨費(fèi)或不做組織安排的工作的“三不”黨員；

9、違犯《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，組織、參與或煽動群眾集體上訪，影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的；

10、在擔(dān)任干部期間，因違法亂紀(jì)被村民罷免，或受到嚴(yán)重行政紀(jì)律處分、刑事制裁的。

對黨員評議中評定為不合格的黨員，按整改期限停發(fā)生活補(bǔ)貼資金；連續(xù)兩年被評定為不合格黨員的，取消“三老”人員稱號，停發(fā)生活補(bǔ)貼資金，并按相關(guān)規(guī)定做出組織處理。

出現(xiàn)上述情況，取消“三老”人員資格，停發(fā)生活費(fèi)的，如本人對錯誤認(rèn)識深刻，確實(shí)改正錯誤，表現(xiàn)較好，可由本人寫檢討書，申請恢復(fù)其“三老”人員資格，經(jīng)村黨組織初審、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委考察、縣委組織部研究批準(zhǔn)后，可恢復(fù)其“三老”人員資格，“三老”人員生活補(bǔ)貼費(fèi)從縣委組織部批準(zhǔn)之日起發(fā)放。

第十六條建立“三老”人員的材料歸檔保管制度。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委都應(yīng)建立規(guī)范的“三老”人員檔案材料，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保管。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委“三老”人員檔案基礎(chǔ)資料歸檔內(nèi)容：

1、自治區(qū)“三老”人員生活補(bǔ)貼審批表、自治區(qū)“三老”人員年度統(tǒng)計(jì)表、自治區(qū)“三老”人員生活補(bǔ)貼籌集和發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表；

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三老”人員花名冊及“三老”人員的申請書、農(nóng)村“三老”人員證明材料、戶口本和身份證復(fù)印件；

3、去世和其他原因停止享受“三老”生活補(bǔ)貼人員的相關(guān)材料；

4、上級下發(fā)的相關(guān)文件和材料；

5、年度工作總結(jié)；

6、其它有關(guān)材料。

第十七條建立“三老”人員管理責(zé)任追究制度。

要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確責(zé)任，逐級建立健全責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記為本級第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員和村黨支部書記為本級直接責(zé)任人。

對未按本辦法之規(guī)定，落實(shí)和改善“三老”人員的政治、生活待遇，以各種理由挪用或不解決“三老”人員生活補(bǔ)貼、撫恤金、慰問金的，逢重大節(jié)日，沒有對“三老”人員進(jìn)行走訪慰問以及未解決其家庭困難的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

未處理好“三老”人員的后事，以及未及時(shí)報(bào)告，導(dǎo)致非法宗教活動干預(yù)“三老”人員喪葬事宜的，追究有關(guān)人員的政治責(zé)任。

對弄虛作假、虛報(bào)、謊報(bào)或存在違紀(jì)問題的，必須嚴(yán)肅處理，并分別追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第十八條本辦法從下發(fā)之日起開始執(zhí)行。

第十九條本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。