加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)決定
時(shí)間:2022-09-20 06:44:00
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黨政機(jī)關(guān)是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的組織者和管理者,在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中處于重要地位,肩負(fù)著重大責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)是跨入新世紀(jì)開好局、起好步的關(guān)鍵,是全面完成區(qū)“十五”計(jì)劃宏偉目標(biāo)的重要保證。機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)工作人員要站在“三個(gè)代表”的高度,堅(jiān)持“創(chuàng)新是重點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,抓人是根本,務(wù)實(shí)是體現(xiàn)”的原則,重點(diǎn)解決好精神狀態(tài)“勁”的問(wèn)題,干群關(guān)系“情”的問(wèn)題,工作作風(fēng)“實(shí)”的問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。
一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)
正確的理論是行動(dòng)的指南、力量的源泉、勝利的保證。面對(duì)新世紀(jì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng),要把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)推向前進(jìn),全面完成我區(qū)新世紀(jì)開局的奮斗目標(biāo),全體機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為人生的第一需要。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),自覺地用鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”的重要思想武裝頭腦,指導(dǎo)行動(dòng),掌握各種現(xiàn)代科技知識(shí),適應(yīng)時(shí)代的需要。
一是要堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。全區(qū)各基層黨(工)委、總支、支部要認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度,對(duì)全年的學(xué)習(xí)內(nèi)容要作出總體部署,訂出具體計(jì)劃,做到年有計(jì)劃、季有安排、月有通知,明確各階段學(xué)習(xí)的內(nèi)容、討論的專題、閱讀的書目、參考的資料,以書面形式發(fā)給中心組每個(gè)成員。“定專題、定發(fā)言、定時(shí)間”,使中心組學(xué)習(xí)在“內(nèi)容、進(jìn)度、討論、效果”上得到全面落實(shí)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),確保理論學(xué)習(xí)落到實(shí)處并抓出成效。
二是要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法,抓好自學(xué)。各基層黨(工)委、總支、支部要切實(shí)把理論學(xué)習(xí)擺上位置,納入日程,要有專人安排組織學(xué)習(xí),無(wú)論是集中學(xué)習(xí)還是自學(xué)都要做到有記錄、有筆記、有體會(huì),要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度的督促檢查落實(shí)。對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)制度的落實(shí)情況,各基層單位要組織人員每月檢查一次。好的提出表?yè)P(yáng),差的提出批評(píng)。
三是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度,學(xué)習(xí)日只能串不能占。要充分利用好每月2個(gè)半天的學(xué)習(xí)時(shí)間,有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí),積極探索新形式、新方法,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,研究新情況,解決新問(wèn)題。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用
機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分,在機(jī)關(guān)建設(shè)中處于核心地位,只有把機(jī)關(guān)黨建抓好了,才能為搞好機(jī)關(guān)建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。
一是認(rèn)真貫徹《條例》,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用。為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作,98年中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。這個(gè)《條例》是我們黨歷史上第一個(gè)全面規(guī)范機(jī)關(guān)黨的工作的重要法規(guī),也是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)性文件?!稐l例》對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的指導(dǎo)思想、黨組織的設(shè)置、職責(zé)范圍、工作重點(diǎn)、黨員隊(duì)伍建設(shè)以及對(duì)機(jī)關(guān)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),都作了全面具體的規(guī)定。貫徹好《條例》,對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作,全面貫徹黨的基本路線,進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用,帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部完成各項(xiàng)任務(wù),都具有十分重要的作用。區(qū)直機(jī)關(guān)工委和各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織好《條例》在區(qū)直機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)貫徹,抓好工作部署和指導(dǎo)檢查,依據(jù)《條例》加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨務(wù)干部要帶頭學(xué)習(xí)和貫徹好這個(gè)《條例》,積極探索和改進(jìn)工作方法和工作形式,充分發(fā)揮表率作用,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),圍繞黨的中心工作開展機(jī)關(guān)黨的工作。各部門、單位要按照《條例》的各項(xiàng)規(guī)定,為機(jī)關(guān)黨組織履行好各項(xiàng)職責(zé)創(chuàng)造必要的條件,從而保證機(jī)關(guān)黨組織能更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
二是嚴(yán)格組織生活,加強(qiáng)黨員的教育管理。機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和鍛煉,使每個(gè)黨員牢記黨的宗旨,在各方面充分發(fā)揮先鋒模范作用,做新時(shí)期合格的共產(chǎn)黨員。要經(jīng)常向黨員布置任務(wù),提出要求,并檢查完成情況。要嚴(yán)格組織生活制度,定期開展黨的活動(dòng),堅(jiān)持好每月隔周一次的組織生活日制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加雙重組織生活,特別是要帶頭參加所在黨支部、黨小組的組織生活,帶頭向組織匯報(bào)思想,帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。要注意提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,積極探索新形勢(shì)下組織生活的新形式、新方法、新內(nèi)容,力求使每次組織生活會(huì)都具有針對(duì)性,確實(shí)解決問(wèn)題,取得成效。
三是落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,進(jìn)一步完善全區(qū)黨政機(jī)關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)直機(jī)關(guān)各部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),一同部署、一同檢查、一同考核,使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正落到實(shí)處。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要在黨員干部中大力弘揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)之風(fēng),反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、以權(quán)謀私和生活消極腐敗現(xiàn)象,教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部用自己的模范行動(dòng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)
作風(fēng)問(wèn)題不只是一個(gè)工作態(tài)度、方法的問(wèn)題,而是一個(gè)能否認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的政治問(wèn)題。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本目的,就是要求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,更好地為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù),創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是在區(qū)直機(jī)關(guān)各部門和廣大黨員干部中深入開展“講學(xué)習(xí)、看思想”、“講政治、看表現(xiàn)”、“講正氣、看形象”的“三講三看”活動(dòng)。開展“三講三看”活動(dòng)要以支部為單位,以批評(píng)與自我批評(píng)為武器,以“三講三看”內(nèi)容為鏡子,定期認(rèn)真組織黨員干部以查學(xué)習(xí)、查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律、找問(wèn)題、談?dòng)绊憽⒄撐:Φ男问竭M(jìn)行。通過(guò)活動(dòng)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,不斷提高廣大黨員干部的思想覺悟,增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。
二是深入開展“下基層、聽呼聲、察實(shí)情、送溫暖、深思考、促發(fā)展”活動(dòng)。各部門可根據(jù)本部門的實(shí)際,獨(dú)自開展活動(dòng),可與扶貧解困送溫暖和“一幫一扶貧解困”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各部門領(lǐng)導(dǎo)每年要拿出三分之一的時(shí)間深入基層調(diào)研??刹扇「鞣N方式,疏通各種渠道,堅(jiān)持聯(lián)系點(diǎn)制度和接待日制度,經(jīng)常深入到基層部門、單位,深入到殘疾人、特困戶、下崗職工等特殊群體和廣大群眾中,了解他們的疾苦,幫助他們排憂解難,一心一意為他們辦好事、辦實(shí)事,切實(shí)解決好與人民群眾的感情和關(guān)系問(wèn)題,樹立黨和政府機(jī)關(guān)的嶄新形象。
三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高辦事效率。各部門要結(jié)合各自的職能和特點(diǎn),制定出具體規(guī)劃和目標(biāo),具體的崗位形象和個(gè)人行為標(biāo)準(zhǔn)及部門改善服務(wù)環(huán)境的具體措施,全力推進(jìn)。一要做到熱情接待、文明用語(yǔ),杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。二要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委關(guān)于制止“四多三亂”的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)。三要維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益,及時(shí)查處影響服務(wù)環(huán)境的典型事件。四要簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié),促進(jìn)工作和辦事效率的提高。五要走出辦公室,深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公或聯(lián)合辦公,方便基層、企業(yè)和人民群眾。六要積極探索服務(wù)的新途徑、新方法,使區(qū)直各部門、各單位的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng),服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸,形成人人是環(huán)境的氛圍,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。
四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律,確保政令暢通。一要加強(qiáng)工作紀(jì)律,做到有令必行,有禁必止。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決定的事項(xiàng),各單位、部門必須堅(jiān)決執(zhí)行。要堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度,凡發(fā)生的重大事項(xiàng)必須報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),出國(guó)出差必須履行有關(guān)程序和手續(xù)。二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律。堅(jiān)持有事請(qǐng)假制度,工作時(shí)間不許以任何形式進(jìn)行炒股票和干與工作無(wú)關(guān)的事情,中午時(shí)間除必要的接待外,不準(zhǔn)喝酒。各單位、部門的一把手要以身作則,切實(shí)負(fù)起對(duì)本部門勞動(dòng)紀(jì)律的責(zé)任,建立健全并認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)紀(jì)律,維護(hù)機(jī)關(guān)正常的工作秩序。
五是培養(yǎng)和樹立典型。用典型引路,充分發(fā)揮典型的示范作用。要注意典型的層次和結(jié)構(gòu),特別是注意把那些在自己的本職崗位上扎實(shí)工作,勤勉敬業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn),清政廉潔,克己奉公的先進(jìn)典型挖掘出來(lái)、樹立起來(lái),形成一個(gè)典型的群體。在抓正面典型的同時(shí)也要注意抓住反面典型進(jìn)行教育,起到警示作用。
四、建立監(jiān)督制約機(jī)制,加大監(jiān)督檢查力度,切實(shí)把
加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)落到實(shí)處
機(jī)關(guān)各單位、各部門要高度重視加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)工作,要把這項(xiàng)工作看作是樹立黨和政府形象,保證全區(qū)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要工作措施來(lái)抓。
一是要抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。近幾年區(qū)委、區(qū)政府在推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)方面形成了比較完善的制度。各單位、部門要在抓好這些制度落實(shí)的同時(shí),結(jié)合各自的實(shí)際,進(jìn)一步建立健全本單位、部門的規(guī)章制度。對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,要繼續(xù)堅(jiān)持下去,對(duì)已有的制度沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)不到位的,要抓緊落實(shí),需要調(diào)整和完善的,要抓緊調(diào)整和完善。要根據(jù)機(jī)關(guān)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,從實(shí)際出發(fā),研究并制定新的制度和服務(wù)規(guī)范。要建立機(jī)關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,黨政一把手對(duì)部門的機(jī)關(guān)建設(shè)負(fù)總責(zé),工作中要把機(jī)關(guān)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查、同時(shí)考核,逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、機(jī)關(guān)工委等部門指導(dǎo)監(jiān)督,群眾、基層和企業(yè)各方面參與的工作格局。
二是深入開展“下評(píng)上,民評(píng)官,企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作質(zhì)量的最好檢驗(yàn)就是群眾的評(píng)價(jià)。各部門要通過(guò)各種形式,征求基層群眾的意見、建議,讓群眾點(diǎn)評(píng),讓基層檢查、考核、評(píng)價(jià)上級(jí)部門的工作,變以往上對(duì)下的單向檢查考核為上下互對(duì)的雙向檢查考核。區(qū)委將把基層對(duì)機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)作為認(rèn)定該部門工作好壞的重要依據(jù)。
三是建立健全監(jiān)督體系。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和各派的監(jiān)督作用,認(rèn)真聽取他們對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)的意見建議。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴中心,在區(qū)直機(jī)關(guān)各單位、部門設(shè)投訴箱,有關(guān)部門要及時(shí)受理群眾的投訴,對(duì)投訴問(wèn)題的查處結(jié)果要定期公開。繼續(xù)推行行風(fēng)評(píng)議、擴(kuò)大行風(fēng)評(píng)議的范圍。進(jìn)一步公開辦事制度,提高機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力的透明度。各部門要定期對(duì)本部門機(jī)關(guān)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng),廣泛聽取群眾、基層和企業(yè)的意見,對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的問(wèn)題,要采取措施,認(rèn)真整改。各部門要把考評(píng)、測(cè)評(píng)列入目標(biāo)管理體系。
四是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。改進(jìn)干部考核方法,擴(kuò)大干部考核范圍,加強(qiáng)對(duì)干部的年終考核、日??己?、跟蹤考核,提高考核的真實(shí)性和可靠性。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用,對(duì)服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高的干部,要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不稱職的干部要嚴(yán)格按照干部管理有關(guān)規(guī)定處理。
各單位、部門要根據(jù)本《決定》的精神,結(jié)合本部門職能的實(shí)際,制定相應(yīng)的實(shí)施方案。要把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)工作與部門的黨建工作、行政工作結(jié)合起來(lái),落實(shí)好責(zé)任制,加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲,切實(shí)抓好落實(shí),使全區(qū)黨政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)初的跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!