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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委:

為了進一步提升農(nóng)村基層組織建設工作水平，為推進率先突破發(fā)展、構建和諧**提供堅強的組織保證，結合我縣實際，現(xiàn)就開展第十四期農(nóng)村基層組織整建工作提出如下實施意見：

一、指導思想和主要任務

第十四期農(nóng)村基層組織整建工作以黨的**大精神為指導，以落實科學發(fā)展觀和社會主義新農(nóng)村建設為核心，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，集中解決村級班子中的突出矛盾和問題，不斷提高以黨支部為核心的村級班子的戰(zhàn)斗力，推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設和和諧社會建設。整建工作要堅持"統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、突出重點、分步實施、穩(wěn)步推進"的原則，努力實現(xiàn)村黨支部建設"五個好"的目標。

二、時間安排和方法步驟

整建工作從**年4月10日開始至**年6月30日結束，分三個階段開展。

第一階段：調(diào)查摸底階段(4月10日至4月30日)

廣泛聽取黨員、干部及群眾意見，摸清村情民意，找準存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，制訂整建工作方案。工作組進村后，要采取召開村兩委會、干部會、黨員會、村民代表會及入戶走訪等形式，廣泛開展村情民意調(diào)查，達到"五知五清"。即：知班子狀況，進一步掌握存在問題的根本原因；知黨員隊伍現(xiàn)狀，清楚黨員發(fā)揮作用情況；知經(jīng)濟發(fā)展狀況，清楚制約農(nóng)民增收的主要原因；知存在的熱點難點問題，清楚群眾想什么盼什么；知村風民風，清楚影響穩(wěn)定的主要因素。在此基礎上，每個工作組都要形成一份村情民意調(diào)查報告和整建工作方案。

在調(diào)查摸底的同時，各工作組要采取召開座談會、舉辦培訓班、走訪農(nóng)戶、集中學習教育等形式，組織黨員干部群眾認真學習**大精神和黨在農(nóng)村的各項政策，統(tǒng)一思想，提高認識，為集中整建打好基礎。

第二階段：集中整建階段(5月1日至6月20日)

在廣泛調(diào)查、征求意見、查擺問題、吃透村情民意的基礎上，以建設社會主義新農(nóng)村為重點，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為主題，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題的原則，切實解決好突出問題。

1、對班子成員之間不團結的，首先要找準矛盾的癥結，對癥下藥，加強教育引導。對于主要問題在支部的，要教育引導支部班子，特別是支部書記，講黨性、講原則、講團結，克服家長作風，支持村委會履行職責，發(fā)揮作用。對于主要問題在村委會的，要明確黨支部在農(nóng)村的領導核心作用，教育引導他們自覺維護黨的領導，積極履行工作職責。要實行工作組與村干部談話制度，使每位干部端正態(tài)度，擺正位置，明確職責、權利和義務，正確處理"兩委會"的關系。對不是黨員的村委會成員，要鼓勵他們積極向黨組織靠攏，重點培養(yǎng)，符合條件的，及時吸收入黨。

2、對黨員作用發(fā)揮不好的，要結合保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的建立，引導黨員從思想上組織上保持黨的先進性。同時，要結合農(nóng)村工作實際，根據(jù)不同層次、不同類型黨員的實際，有針對性地進行科技知識和市場經(jīng)濟知識的學習，引導黨員帶頭學科技、用科技，做致富的模范。要著眼于不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，按照"五三○"工程要求，認真做好農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富能手的黨員發(fā)展工作，重點培養(yǎng)發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年和致富能手入黨，為黨組織不斷輸送新鮮血液，使黨員隊伍充滿生機和活力。

3、對經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢的，要找準影響本村經(jīng)濟發(fā)展的主要原因，因地制宜、因村施策，積極引導群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，制定好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各工作組要廣開渠道，充分論證，找準優(yōu)勢，抓住機遇、確定一條真正適合自己發(fā)展的路子。各整建村要認真開展"三帶三送"活動，即：駐村工作組帶動村級干部解放思想，找準經(jīng)濟發(fā)展的路子，給村、組送好發(fā)展措施；村組干部要帶領群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，給示范戶送好信息；共產(chǎn)黨員要實行幫扶承諾制，帶頭幫助貧困戶脫貧，給困難戶送去溫暖，用實際行動加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

4、對干群關系緊張的，要對村上存在的問題歸納分類，認真分析，制定切實可行的整改方案，強化措施，明確目標，落實責任，集中精力，有步驟、有計劃地逐個加以解決。要從每個村的實際出發(fā)，不掩蓋矛盾走過場，從群眾最關心、最急需解決的問題入手，以實際行動為群眾排憂解難，辦實事、辦好事，進一步密切黨群、干群關系。

第三階段：總結提高、檢查驗收階段(6月21至6月30日)

認真總結集中整建的做法和經(jīng)驗，通過抓制度建設使農(nóng)村各項工作更加規(guī)范，探索和研究加強農(nóng)村基層組織建設的新途徑，新方法。在認真總結的同時，要查漏補缺，制訂和完善各項規(guī)章制度，明確兩委會及成員的工作職責，積極推廣村黨組織書記和村委會主任星級化管理模式及村級重大事務票決制的做法，使村上工作達到"三化"，即：支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。整建工作檢查驗收在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收的基礎上，在6月25日前寫出書面總結和請求縣上驗收的報告，屆時縣委組織部、基層辦將進行抽查驗收。對整建工作不認真安排組織實施，走了過場，經(jīng)驗收不合格的村要繼續(xù)整建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要向縣委組織部、基層辦寫出書面檢查，在全縣通報批評。同時，縣委將把整建工作納入年度黨建目標責任制考核的重點內(nèi)容，嚴格進行考核評定。

三、整建要求

1、提高認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建工作"直接責任人"，要切實抓好整建工作的領導和組織，認真履行工作職責，各黨委要把基層組織整建工作作為黨建工作的一項重要內(nèi)容，周密部署，精心安排，按照新形勢對農(nóng)村基層組織建設工作的新要求，認真分析農(nóng)村基層組織建設工作的現(xiàn)狀和問題，從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，充分認識加強農(nóng)村基層組織建設的重要性和緊迫性，采取得力措施，加大工作力度，切實抓好落實，確保整建工作取得實效。

2、培訓隊員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要對整建工作組成員進行集中培訓教育，明確目標任務和方法步驟，嚴明工作紀律制度，各工作隊員要從嚴要求，清正廉潔、公正無私、扎扎實實為群眾解決實際問題，多辦好事實事。要以良好的公仆形象贏得人民群眾的好評，以高度的責任感和事業(yè)心勤奮工作，圓滿完成整建工作的各項目標任務。

3、注重實效。為使整建取得實效，工作中要注重做到五個結合。即一要與落實已經(jīng)建立的黨員黨性定期分析評議制度相結合，廣泛征求意見，認真分析查擺問題，制定切實可行的整改措施；二要與村黨組織和村民委員會換屆選舉相結合，切實加強村兩委班子建設；三要與建立健全和落實黨的先進性長效機制相結合，進一步加強黨員經(jīng)常性教育，加強流動黨員教育管理，加強黨員聯(lián)系和服務群眾工作，加強黨建工作責任制的落實；四要與黨建創(chuàng)新工作相結合，對存在的問題要注重用創(chuàng)新的觀念和措施來解決；五要與貫徹落實黨的惠農(nóng)政策，推進新農(nóng)村建設相結合，確保整建工作取得實效。

4、強化職責。要堅持實行黨委成員整建工作聯(lián)系點制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對整建工作督促檢查和指導，及時研究解決整建中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證高質(zhì)量完成整建工作任務。