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近年來，我縣各級黨組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員"十六字"方針，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，在全面推行發(fā)展黨員公示制、票決制的基礎(chǔ)上，探索實行了發(fā)展黨員預(yù)審制、季報制和責(zé)任追究制。至目前，全縣有黨員19436名，其中女黨員2387名，農(nóng)民黨員11458名，35歲以下黨員2694名，高中以上文化黨員8469名。與2002年底相比分別增長15.9%、5.7%、2.7%和17.8%。2007年全縣發(fā)展新黨員472名，其中35歲以下266名，農(nóng)民黨員302名，分別占發(fā)展黨員總數(shù)的56.4%和64%。全縣發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)出數(shù)量增長均衡、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)逐步改善、隊伍整體素質(zhì)明顯提高的良好態(tài)勢。我們的主要做法是：

一、找準(zhǔn)癥結(jié)，提高認(rèn)識，增強工作緊迫感

為了有的放矢的做好發(fā)展黨員工作，縣委組織部抽調(diào)專人組成調(diào)研組，就全縣發(fā)展黨員現(xiàn)狀、存在的問題及對策進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研后發(fā)現(xiàn)影響黨員發(fā)展工作存在四個方面的問題：一是部分黨組織負(fù)責(zé)人,尤其是部分村黨組織書記、非公經(jīng)濟單位負(fù)責(zé)人對發(fā)展黨員工作認(rèn)識不足,一些村多年不發(fā)展黨員,部分私營企業(yè)主忽視黨組織在企業(yè)中的作用；二是農(nóng)村黨員普遍存在年齡老化、文化程度低、部分黨員"雙帶"能力差、先進(jìn)性作用發(fā)揮不夠，影響著優(yōu)秀青年向黨組織靠攏的積極性；三是隨著農(nóng)村改革的逐步深化,青年大多數(shù)外出務(wù)工經(jīng)商，在地域之間流動性較大，高、職中畢業(yè)生走出校門就外出務(wù)工，造成基層黨組織培養(yǎng)對象不足，平時難聯(lián)系，存在著"巧婦難為無米之炊"的現(xiàn)象；四是部分單位在用工、選拔干部等方面存在著淡化黨員身份的現(xiàn)象，降低了黨員榮譽感和入黨積極性。針對上述問題，我們從提高認(rèn)識入手，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，采取召開專題會議、舉辦培訓(xùn)班等形式進(jìn)行思想發(fā)動，使各級黨組織，尤其是黨組織負(fù)責(zé)人、非公經(jīng)濟單位業(yè)主從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)**率先突破發(fā)展的高度，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性和必要性。同時，制定印發(fā)了《全縣發(fā)展黨員工作五年計劃》、《關(guān)于加快培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作的實施意見》，重申了《發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定》，對三年以上未發(fā)展黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了誡勉談話，責(zé)令各黨(工)委用兩年的時間徹底消滅黨員發(fā)展"空白點"，力爭用五年的時間使30歲左右的黨員占黨員總數(shù)的比例得到提升。

二、明確重點，注重培養(yǎng)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)

工作中，我們按照"消除空白點，擴大覆蓋面，增強凝聚力"的目標(biāo)要求，把發(fā)展重點向工人、農(nóng)民、退伍軍人、非黨村組干部和有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子傾斜。在對全縣18-35歲的優(yōu)秀青年摸底調(diào)查，分類建檔的基礎(chǔ)上，突出"五個培養(yǎng)"：一是聯(lián)系培養(yǎng)。責(zé)任人定期與培養(yǎng)對象進(jìn)行談心了解情況，對外出人員通過電話、信函等方式加強聯(lián)系，鼓勵和幫助他們抓學(xué)習(xí)、強本領(lǐng)，積極上進(jìn)；二是互動培養(yǎng)。入黨積極分子定期向黨組織匯報自己的思想工作、生產(chǎn)、生活等情況，支部負(fù)責(zé)人或培養(yǎng)人主動過與入黨積極分子談心了解情況；三是培訓(xùn)培養(yǎng)?？h委組織部、基層辦每年對村黨組織書記、組織干部就發(fā)展黨員工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，各黨工委對入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)；四是推優(yōu)培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨建帶工建、黨建帶團建作用，各基層工會、共青團組織及時向黨組織推薦優(yōu)秀青年入黨。五是實踐培養(yǎng)。各基層黨支部，尤其是村黨支部有目的有計劃的選拔優(yōu)秀入黨積極分子按黨員承諾制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)的要求，讓他們積極競爭上崗或做出服務(wù)承諾，使其在實踐中鍛煉成長。積極開展"三向培養(yǎng)"活動，把優(yōu)秀青年向黨員培養(yǎng)，把青年黨員向致富能手培養(yǎng)，把優(yōu)秀黨員致富能手向村干部培養(yǎng)。三年來，全縣累計培養(yǎng)優(yōu)秀青年4722名，發(fā)展青年黨員924名，培養(yǎng)黨員致富能手黨員513名。

三、夯實責(zé)任，加強督查，落實工作目標(biāo)

為了使發(fā)展黨員的目標(biāo)任務(wù)落到實處，我們一是夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委成立了發(fā)展黨員工作指導(dǎo)組，專門配備了副科級組織員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立了由黨委書記任組長，副書記任副組長，組織人事干部為成員的發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行發(fā)展黨員工作目標(biāo)責(zé)任制?？h委、各黨(工)委、下屬黨支部層層簽訂責(zé)任書。規(guī)定對一年不培養(yǎng)積極分子，兩年內(nèi)不發(fā)展黨員的村黨組織由其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以通報批評，村黨組織負(fù)責(zé)人予以誡勉談話或降免職,縣委對黨(工)委書記進(jìn)行誡免談話。二是夯實督查責(zé)任。各黨工委隨時深入下屬單位抽查黨員發(fā)展工作，縣委每年對全縣黨員發(fā)展情況進(jìn)行兩次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并予以通報。同時對未發(fā)展黨員的村、非公有制單位專門派駐了黨建指導(dǎo)員，督促指導(dǎo)黨員發(fā)展工作。三是夯實考核責(zé)任。把發(fā)展黨員工作作為黨建工作年度考核重要內(nèi)容之一嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追究責(zé)任，增強各級黨組織對發(fā)展黨員工作的責(zé)任意識。

四、完善機制，強化管理，確保新黨員質(zhì)量

為保證新黨員質(zhì)量，我們一是統(tǒng)一制定印發(fā)了發(fā)展黨員工作程序流程圖。各黨(工)委在培訓(xùn)學(xué)習(xí)之后，下發(fā)到各支部張貼到黨員活動室，做到程序規(guī)范、人人皆知。二是實行發(fā)展黨員預(yù)審制。即各黨員支部在接收預(yù)備黨員前，首先將發(fā)展對象的有關(guān)材料報上級黨委審查把關(guān)，符合條件的才能進(jìn)行公示、上會。三是嚴(yán)格實行發(fā)展黨員三次公示制。即在確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時各進(jìn)行一次公示。五年來，全縣對3258名發(fā)展對象和預(yù)備黨員進(jìn)行了公示。通過公示，32名發(fā)展對象暫緩發(fā)展或不予發(fā)展，1733名發(fā)展對象被吸收為預(yù)備黨員，12名預(yù)備黨員被延長預(yù)備期，3名預(yù)備黨員被取消資格。四是探索推行發(fā)展黨員工作"票決制"。在確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正三個環(huán)節(jié)中實行參會黨員無記名投票，得票達(dá)到應(yīng)到會黨員半數(shù)以上方可通過，有效杜絕在發(fā)展黨員表決過程中存在的"違心舉手"、"一人提議，眾人盲目附和"的現(xiàn)象，更加體現(xiàn)了黨員的民主權(quán)利。五是建立發(fā)展黨員工作預(yù)警制和失誤責(zé)任追究制度?？h委組織部根據(jù)各黨(工)委發(fā)展黨員季報表和黨內(nèi)統(tǒng)計工作報表及時掌握全縣發(fā)展黨員工作動態(tài)，分析研究提出指導(dǎo)性意見。對一年不發(fā)展黨員的黨支部進(jìn)行警示，對兩年不發(fā)展黨員的責(zé)令黨(工)委對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話，并且縣委還要對黨(工)委書記進(jìn)行誡免談話。通過完善機制，強化管理，全縣發(fā)展黨員工作步入了規(guī)范化科學(xué)化軌道。