民航機場管理建設(shè)費征收使用管理制度
時間:2022-07-22 04:47:00
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第一條為進一步加強民航機場管理建設(shè)費(以下簡稱機場建設(shè)費)征收使用管理,促進民航事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕6號)的有關(guān)規(guī)定和國務院有關(guān)批示精神,制定本辦法。
第二條機場建設(shè)費是經(jīng)國務院批準征收,專項用于民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民航事業(yè)發(fā)展的政府性基金。
第三條除持外交護照乘坐國際及地區(qū)(香港、澳門、臺灣等,下同)航班出境的旅客以及年齡在12周歲以下(含12周歲)的乘機兒童以外,凡在中國境內(nèi)乘坐國內(nèi)、國際和地區(qū)航班的旅客(包括乘坐商業(yè)專、包機旅客),應按本辦法規(guī)定繳納機場建設(shè)費。
第四條機場建設(shè)費的征收標準為:乘坐國內(nèi)支線航班的旅客每人次10元(人民幣,下同);乘坐除支線航班以外的其他國內(nèi)航班旅客每人次50元;乘坐國際及香港、澳門、臺灣地區(qū)航班的旅客每人次70元。
第五條國內(nèi)支線航班是指使用以下機型執(zhí)行的航班:大篷車(機型代碼208)、DONIER328(機型代碼D38)、ATR-72(機型代碼AT7)、CRJ-200(機型代碼CRJ)、ERJ145(機型代碼ERJ)、新舟60(機型代碼EM4)、沖8-400(機型代碼DH8)、運12(機型代碼YN2)。上述機型若有更改,由民航總局商財政部后予以公布。
第六條機場建設(shè)費在機票上價外單列,由旅客在購買機票時一并繳納。旅客在辦理退票時,航空公司或銷售機構(gòu)應全額退還旅客已繳納的機場建設(shè)費。
第七條機場建設(shè)費收入繳入中央國庫,納入政府性基金預算管理,??顚S?,年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第八條實際承運的航空運輸企業(yè)應按月將代收的機場建設(shè)費上繳民航總局收繳專戶,該專戶專門用于核算民航總局代收的財政性資金,只收不支,嚴禁坐收坐支或挪用賬戶內(nèi)資金。
第九條民航總局應在收到機場建設(shè)費后的3日內(nèi),將機場建設(shè)費收入全額繳入中央金庫。繳庫時使用“一般繳款書”,其中:“財政機關(guān)”欄填寫“財政部”,“預算級次”欄填寫“中央級”,“收款國庫”欄填寫“國家金庫總庫”。將《2007年政府收支分類科目》和《2008年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”09項“民航機場管理建設(shè)費收入”科目說明修改為“中央收入科目”。“一般繳款書”的預算科目據(jù)此填列。民航總局實施收入收繳改革后,按照收入收繳改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條機場建設(shè)費全額上繳中央國庫,現(xiàn)行中央與地方的分配格局不變,專項統(tǒng)籌用于機場基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障設(shè)施建設(shè)以及機場補貼。
第十一條機場建設(shè)費使用遵循以收定支、統(tǒng)籌安排、??顚S?、注重效益的原則。
第十二條機場建設(shè)費使用范圍包括:機場飛行區(qū)、航站區(qū)、機場圍界、安全和消防設(shè)施及設(shè)備、空中交通管制系統(tǒng)建設(shè),民航科教、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及上述建設(shè)項目的前期費用;歸還外國政府貸款和空管基本建設(shè)貸款本息,以及民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息支出;對支線航空、特殊政策性航線、中小型民用運輸機場(含軍民合用機場)進行補貼;代征基金手續(xù)費以及國務院批準的其他支出。
第十三條機場建設(shè)費用于對民航企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資的資金,應作為資本公積(國有獨享)管理,項目單位同意增資擴股的情況下,可以作為國家資本金管理。財政部另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條機場建設(shè)費預決算管理、資金財務管理等按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條機場建設(shè)費的代征手續(xù)費按照當年機場建設(shè)費入庫金額的1%提取。代征手續(xù)費通過基金預算支出安排,納入部門預算管理。支付手續(xù)費時,填列2007年政府收支分類科目214類“交通運輸”03款“民用航空運輸”11項“民航機場管理建設(shè)費支出”。
航空運輸企業(yè)不得直接從代征的機場建設(shè)費收入中提留代征手續(xù)費。
第十六條航空運輸企業(yè)代征代繳機場建設(shè)費的會計處理辦法,按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金有關(guān)會計處理規(guī)定〉及〈民航機場管理建設(shè)費征收管理方式改革后有關(guān)會計處理規(guī)定〉的通知》(財會〔2004〕8號)執(zhí)行。
第十七條機場建設(shè)費收入屬于政府非稅收入,不計入企業(yè)應稅收入。
第十八條民航總局應做好機場建設(shè)費征繳的相關(guān)組織管理工作,各航空運輸企業(yè)、機場及銷售機構(gòu)等有關(guān)方面應積極配合,做好機場建設(shè)費代征代繳有關(guān)工作。
第十九條航空運輸企業(yè)、民航總局應按本辦法規(guī)定將應繳機場建設(shè)費及時足額繳入專戶和中央國庫,逾期不繳的,除限期追繳外,從滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。
第二十條財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應加強對機場建設(shè)費日常征繳入庫工作的監(jiān)督檢查,督促各航空運輸企業(yè)和民航總局及時足額上繳代征的機場建設(shè)費。
第二十一條機場建設(shè)費的征收使用應接受財政、審計、民航總局等部門的監(jiān)督。任何地方及單位不得截留、挪用機場建設(shè)費,不得擅自提高、擴大機場建設(shè)費征收標準和范圍,也不得違反本辦法規(guī)定使用機場建設(shè)費。對違反本辦法的單位和個人,相關(guān)部門應當及時制止和糾正,并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關(guān)法規(guī)追究有關(guān)負責人和責任人員的責任。
第二十二條機場建設(shè)費的具體財政財務管理辦法由財政部商民航總局另行制定。
第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,一律以本辦法為準。
第二十四條本辦法由財政部負責解釋。
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