辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作的規(guī)定
時(shí)間:2022-04-26 06:13:00
導(dǎo)語(yǔ):辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作的規(guī)定一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
第一條為了加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)提案(以下簡(jiǎn)稱建議、提案)的辦理工作,使之規(guī)范化、程序化、制度化,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱建議,是指人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間通過(guò)調(diào)查研究、視察活動(dòng)對(duì)政府工作提出的建議、批評(píng)和意見。本規(guī)定所稱提案,是指政協(xié)委員和參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)(以下統(tǒng)稱組織)向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的、經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后交由政府辦理的書面意見和建議。
第三條辦理建議和提案是各級(jí)人民政府一項(xiàng)重要的政務(wù)工作,是堅(jiān)持我國(guó)的基本政治制度、履行憲法和法律的具體體現(xiàn),是接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道,是實(shí)行民主、科學(xué)決策的重要途徑。
第四條各級(jí)人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱承辦單位)承辦建議和提案,按照管轄范圍和職責(zé)分工,實(shí)行歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的建議和提案辦理任務(wù),從強(qiáng)化辦理職能和落實(shí)責(zé)任出發(fā),設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。省政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu),按照辦理工作需要,成立專門機(jī)構(gòu)或配備專職辦理人員。
第五條各承辦單位要有一位領(lǐng)導(dǎo)人分管辦理工作,由專門辦理工作機(jī)構(gòu)或?qū)B氜k理人員負(fù)責(zé),把好交辦、督辦、協(xié)調(diào)和審核關(guān),并由專人具體辦理,落實(shí)責(zé)任。對(duì)重大問(wèn)題,承辦單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)親自處理,并走訪代表和委員。
第六條辦理人大代表建議和政協(xié)提案的范圍:
(一)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)工作報(bào)告的審議意見。
(二)各級(jí)人大常委會(huì)委員或各級(jí)政協(xié)常委會(huì)委員在常委會(huì)會(huì)議專題發(fā)言中,對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)工作提出的建議和意見。
(三)各級(jí)人大代表在人民代表大會(huì)開會(huì)期間及閉會(huì)期間向本級(jí)人民政府提出的建議;各級(jí)政協(xié)委員在政協(xié)全體會(huì)議開會(huì)期間及閉會(huì)期間向本級(jí)人民政府提出的提案。
(四)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員在視察中向本級(jí)政府提出的書面建議和意見。
(五)各級(jí)人大代表和政協(xié)委員寫給本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人的書面建議、意見和信件。
(六)上級(jí)人民政府交辦的人大代表建議或政協(xié)提案。
(七)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)人民政協(xié)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)其他方式向本級(jí)人民政府提出的建議和意見。
第七條依法辦理的原則。辦理建議和提案,必須遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策,要充分尊重人大代表和政協(xié)委員的民主權(quán)利,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、時(shí)間辦理。
第八條實(shí)事求是的原則。辦理建議和提案,必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是地進(jìn)行研究、處理和答復(fù)。對(duì)有條件解決的,要抓緊落實(shí)、兌現(xiàn);對(duì)因條件限制短時(shí)期內(nèi)不能解決的,要積極創(chuàng)造條件,訂出計(jì)劃,逐步解決;確因現(xiàn)行法律和政策不許可或受其他條件限制,不能解決的,要認(rèn)真說(shuō)明情況,解釋清楚。
第九條注重實(shí)效的原則。辦理建議和提案,要講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效。承辦單位要緊緊圍繞黨和政府的中心工作,抓住事關(guān)全局、事關(guān)國(guó)計(jì)民生,以及人大代表、政協(xié)委員和人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,不斷改進(jìn)辦理方法,切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,努力提高辦理工作質(zhì)量。
第十條交辦。在每次人民代表大會(huì)或政協(xié)全體會(huì)議閉幕以后,由本級(jí)人民政府辦公廳(室)通過(guò)召開交辦會(huì)議或印發(fā)交辦通知,將建議和提案分交有關(guān)單位辦理。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的建議或提案,應(yīng)在七日內(nèi)與交辦機(jī)關(guān)協(xié)商,經(jīng)同意后將原件退回交辦機(jī)關(guān),由交辦機(jī)關(guān)重新轉(zhuǎn)交其他部門辦理。
第十一條承辦。各承辦單位在收到交辦的建議和提案后,應(yīng)逐件登記,提出擬辦意見,報(bào)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)人審批。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的建議和提案,主辦單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)商,會(huì)同辦理的單位應(yīng)積極配合,及時(shí)將會(huì)同辦理的意見送主辦單位,由主辦單位起草答復(fù)稿交會(huì)辦單位會(huì)簽后,正式予以答復(fù)。
第十二條催辦。各級(jí)人民政府辦公廳(室)應(yīng)及時(shí)掌握承辦單位辦理建議、提案工作的進(jìn)展情況,采取有效方式進(jìn)行催辦,督促抓緊辦理,并根據(jù)辦理情況深入有關(guān)承辦單位,幫助解決問(wèn)題。
第十三條審核。各承辦單位對(duì)建議和提案的答復(fù),須經(jīng)辦公廳(室)負(fù)責(zé)人審核把關(guān),再由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)人審定簽發(fā)。省政府辦公廳辦理的建議和提案,由廳主管建議和提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)人審簽,重大問(wèn)題須經(jīng)主管副省長(zhǎng)或報(bào)省長(zhǎng)審簽。
第十四條答復(fù)。對(duì)建議和提案辦理的情況要給代表和委員進(jìn)行書面答復(fù)。答復(fù)件應(yīng)以承辦單位的名義答復(fù),不能以承辦單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容要有針對(duì)性,表達(dá)準(zhǔn)確,文字簡(jiǎn)潔,語(yǔ)氣懇切。要按規(guī)定的行政公文格式擬稿、審核、簽發(fā)、編號(hào)、用紙、繕印、用章。
省人民政府轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理的全國(guó)人大代表建議和政協(xié)提案,有關(guān)部門要將辦理結(jié)果報(bào)省人民政府辦公廳,由省人民政府辦公廳統(tǒng)一答復(fù)代表或委員,并抄送國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳或全國(guó)政協(xié)辦公廳一式五份。省人大代表建議、省政協(xié)提案,由省人民政府各承辦單位直接答復(fù)代表或委員(組織);代表、委員聯(lián)名提的,應(yīng)逐一寄送,同時(shí)抄送省人民政府辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳或者政協(xié)辦公廳各一式三份。
第十五條承辦單位收到建議和提案,應(yīng)抓緊時(shí)間辦理,并在規(guī)定的期限內(nèi)完成辦理答復(fù)任務(wù)。
對(duì)各級(jí)人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議,承辦單位一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦復(fù)完畢。因情況比較復(fù)雜,一時(shí)難以辦復(fù)的,經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意,至遲不得超過(guò)六個(gè)月。?對(duì)各級(jí)政協(xié)委員在政協(xié)全體會(huì)議期間提出的提案,承辦單位必須在六個(gè)月之內(nèi)辦復(fù)完畢。?對(duì)人大代表、政協(xié)委員在閉會(huì)期間提出的建議、提案,必須在二個(gè)月內(nèi)辦復(fù)完畢。
第十六條責(zé)任制度。辦理建議、提案工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)抓全程和全員辦理。各承辦單位對(duì)每件建議或提案,須有主管領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見,交由工作人員認(rèn)真辦理,辦公廳(室)主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人或分管領(lǐng)導(dǎo)人要親自參與辦理工作。重要的建議、提案應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)人親自處理。對(duì)因責(zé)任不明確,在單位之間發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象的,由各級(jí)人民政府辦公廳(室)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十七條通報(bào)制度。各級(jí)人民政府辦公廳(室)應(yīng)不定期地通報(bào)辦理工作情況,交流推廣經(jīng)驗(yàn),表?yè)P(yáng)先進(jìn),督促后進(jìn),保證按期將建議和提案全部辦理答復(fù)完畢。
第十八條復(fù)查制度。各承辦單位要及時(shí)對(duì)辦理建議和提案工作進(jìn)行復(fù)查。對(duì)答復(fù)中承諾解決的問(wèn)題,應(yīng)檢查辦理措施是否到位,承諾是否兌現(xiàn);對(duì)列入計(jì)劃待條件成熟時(shí)解決的問(wèn)題,應(yīng)檢查條件成熟時(shí)是否列入議事日程,能否落實(shí)兌現(xiàn)。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)能夠解決或已經(jīng)解決的建議、提案,應(yīng)向有關(guān)代表或委員再次做出答復(fù)。
第十九條反饋制度。各承辦單位對(duì)代表、委員的答復(fù)件要隨寄《征詢意見表》;對(duì)代表、委員的反饋意見,要復(fù)印分送有關(guān)單位閱知;代表、委員對(duì)答復(fù)不滿意或還有其他意見的,承辦單位要認(rèn)真改進(jìn)并重新辦理、答復(fù)。
第二十條走訪制度。各級(jí)人民政府辦公廳(室)及各承辦單位,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,通過(guò)電話、信函、召開座談會(huì)或直接到代表或委員單位、住地征求對(duì)辦理工作的意見。代表、委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意的,承辦單位應(yīng)登門走訪,當(dāng)面聽取意見。省人大常委會(huì)主任、副主任、常委和省政協(xié)主席、副主席、常委及省級(jí)派提出的建議、提案,承辦單位辦復(fù)后應(yīng)力爭(zhēng)全部走訪。
第二十一條總結(jié)。各級(jí)承辦單位對(duì)建議和提案的辦理情況,要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。省人民政府系統(tǒng)各承辦單位,要向省人民政府辦公廳就當(dāng)年的辦理情況寫出書面總結(jié)并抄送省人大常委會(huì)辦公廳和省政協(xié)辦公廳。
第二十二條考評(píng)制度。各級(jí)人民政府辦公廳(室)及各承辦單位,要把辦理工作納入本單位評(píng)選先進(jìn)處室和優(yōu)秀公務(wù)員的范圍。建立健全辦理工作考核評(píng)比制度,對(duì)辦理好的單位、個(gè)人予以表彰,對(duì)辦理差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。承辦單位不重視建議提案辦理工作,敷衍塞責(zé)或不能按期辦結(jié),代表、委員極不滿意、反映意見比較大,情節(jié)特別嚴(yán)重的,由有關(guān)部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)人及直接責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。