導(dǎo)語：政府政協(xié)提案辦理報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員：

現(xiàn)將市政府辦理市政協(xié)三屆一次會(huì)議委員提案情況向大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。

20*年，市政府收到市政協(xié)交辦的提案共207件。截止20*年底，所有提案已全部辦復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%。從辦理結(jié)果看，提案中反映的問題已經(jīng)解決或基本解決的有111件，占54%；提案中反映的問題正在解決之中或列入規(guī)劃逐步解決的有81件，占39%；因客觀條件限制或其它原因暫時(shí)難以解決的有15件，占7%。從委員們反饋的意見情況看，對(duì)辦理結(jié)果均表示滿意和基本滿意，其中首辦滿意率為98%。今年市政府在提案辦理中，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、以群眾集中關(guān)注的問題為主線，著力抓好重點(diǎn)提案的辦理

去年，市政協(xié)將207件提案中的11件列為重點(diǎn)提案。這11件重點(diǎn)提案從不同側(cè)面反映了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，市政府對(duì)此高度重視，將其作為提案辦理的重中之重，認(rèn)真辦理落實(shí)。到去年年底，這11件重點(diǎn)提案有6件已得到了較好的落實(shí)。

冷德雄等委員提出的《關(guān)于用好國家開發(fā)銀行貸款，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難擔(dān)保難問題，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的提案》（第2號(hào)）抓住了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)十分重要問題，引起了市政府及有關(guān)部門的高度重視。中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難一直是市委、市政府非常關(guān)注的問題。在辦理該提案的過程中，市政府和市直經(jīng)濟(jì)部門及金融機(jī)構(gòu)做了大量艱苦的工作。市政府多次召開專題會(huì)議研究這項(xiàng)工作；成立了以市委常委、常務(wù)副市長黃建宏為組長的*市中小企業(yè)信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；將原投資公司與市土地儲(chǔ)備中心合并，組建了市城投公司；通過一系列的有效運(yùn)作，成功引進(jìn)國家開發(fā)銀行間接控股市商業(yè)銀行；增加和補(bǔ)充了擔(dān)保資金，并由市商業(yè)銀行以實(shí)物資產(chǎn)入股，壯大了擔(dān)保公司實(shí)力。在市經(jīng)委成立了中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，建立了企業(yè)項(xiàng)目庫，篩選了一批市場前景好、盈利能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目向開發(fā)銀行推薦。

在辦理汪碧玉等委員提出的《關(guān)于定點(diǎn)定時(shí)我市食品衛(wèi)生安全信息的建議》（第139號(hào)）時(shí)，市工商局和衛(wèi)生局認(rèn)真研究該提案，提出針對(duì)性的整改措施，有效地促進(jìn)了我市的食品衛(wèi)生安全管理。去年元月至7月，他們在全市組織開展了包裝食品、食品添加劑、兒童食品市場、農(nóng)村食品市場等食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員11852人次，檢查食品經(jīng)營戶28188戶，查處無照經(jīng)營戶717戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)56個(gè)，查處制售假冒偽劣食品案件210起，移送公安機(jī)關(guān)案件4起，查獲偽劣食品價(jià)值110萬元。同時(shí)，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體的準(zhǔn)入關(guān)，建立了轄區(qū)食品經(jīng)營戶檔案，并對(duì)其誠信和守法情況進(jìn)行了信用分類。將監(jiān)管重心落實(shí)到基層，層層劃分責(zé)任區(qū)，經(jīng)常性開展巡查和監(jiān)管。20*年上半年對(duì)六大類食品進(jìn)行了定向監(jiān)測，產(chǎn)品抽查合格率為85%。他們還通過培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢等方式加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營者的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全了七項(xiàng)自律制度。在此基礎(chǔ)上，他們著力建立長效機(jī)制，立足長抓不懈，擬定了五項(xiàng)具體措施落實(shí)委員們的提案。委員們對(duì)他們的辦理情況比較滿意。

在辦理張厚洪委員提出的關(guān)于《治理小農(nóng)水，保護(hù)大糧倉》（第228號(hào)）時(shí)，市水利部門做了大量的工作，他們調(diào)查摸底，弄清主要問題，積極跑部跑省，爭取國家和省在政策和資金上對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)予以支持傾斜，取得了一定進(jìn)展。近年來該局將調(diào)研報(bào)告分別以議案、提案和文件向全國人大、政協(xié)、水利部、省委、省政府及水利廳如實(shí)反映我市農(nóng)田水利基本建設(shè)問題，得到了國家和省有關(guān)部門的重視和支持。省委省政府決定在“十一五”期間，每年投入5億左右的資金在糧食主產(chǎn)縣重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)田示范區(qū)，水利部也決定拿出一部分水利預(yù)算資金重點(diǎn)投入骨干排澇泵站建設(shè)和內(nèi)垸小型農(nóng)田水利建設(shè)。20*年初，市水利局組織了水利規(guī)劃編制專班，開展“十一五”規(guī)劃的編制工作，并重點(diǎn)編制泵站規(guī)劃、大中型灌區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村安全飲水規(guī)劃及水庫除險(xiǎn)整險(xiǎn)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃。目前，新溝泵站已納入中央泵站更新改造計(jì)劃，何王廟大型灌區(qū)項(xiàng)目，國家即將啟動(dòng)，監(jiān)利縣也被納入到全省糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)的范圍之中。

在辦理九三學(xué)社*市委提出的關(guān)于《認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)我市濕地保護(hù)事業(yè)》（第197號(hào)）時(shí)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次召開專題會(huì)議研究解決洪湖濕地保護(hù)問題，成立了以市長應(yīng)代明為組長的洪湖生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在明確各相關(guān)部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，確定程雪良副市長重點(diǎn)抓洪湖濕地建設(shè)工作。一年來，應(yīng)代明市長先后3次主持召開了現(xiàn)場辦公會(huì)議，程雪良副市長多次到洪湖進(jìn)行調(diào)研和協(xié)調(diào)。監(jiān)利縣委、縣政府，洪湖市委、市政府及沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立專班，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層建立了工作責(zé)任制。至20*年底，洪湖濕地保護(hù)工作取得了突破性進(jìn)展。一是圍網(wǎng)拆除工作有序進(jìn)行。拆除養(yǎng)殖圍網(wǎng)，減少養(yǎng)殖面積，是加強(qiáng)洪湖濕地保護(hù)的首要任務(wù)，也是進(jìn)行濕地保護(hù)的前提。市政府加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)和檢查督辦，洪湖市、監(jiān)利縣作為責(zé)任單位，積極組織拆圍工作。到目前為止，拆圍面積達(dá)14.98萬畝。二是重點(diǎn)做好漁民安置規(guī)劃工作。市政府制定了《洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)拆除實(shí)施方案》，實(shí)施方案確定按漁民安置和安置補(bǔ)償兩種情況進(jìn)行安置。三是理順管理體制，成立了新的管理機(jī)構(gòu)。20*年4月18日和6月18日，省市編辦先后下文批準(zhǔn)成立*市洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局。新的洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局加掛*市洪湖水產(chǎn)分局的牌子，行政上隸屬*市政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受省林業(yè)局和省水產(chǎn)辦的指導(dǎo)。*市洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局全面負(fù)責(zé)洪湖生態(tài)保護(hù)與科學(xué)利用工作，行使?jié)竦乇Ｗo(hù)、漁業(yè)漁政、旅游航運(yùn)等方面的管理職能。四是完成了洪湖濕地綜合規(guī)劃、洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)十一五規(guī)劃、洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法的起草工作。由省發(fā)改委牽頭，省林業(yè)、水產(chǎn)、水利、交通、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生等部門和保護(hù)區(qū)管理局共同編制了《洪湖濕地生態(tài)建設(shè)綜合規(guī)劃》。9月6日通過了專家評(píng)審。市政府組織專班，對(duì)原《洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)行反復(fù)修改。在綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，市政府又制定了《洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)十一五規(guī)劃》。按照國家級(jí)保護(hù)區(qū)要求調(diào)整擴(kuò)大了保護(hù)區(qū)范圍。為了加強(qiáng)管理，市政府配合省林業(yè)局草擬了《洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，目前已上報(bào)省政府。五是正在努力申報(bào)國家級(jí)保護(hù)區(qū)。六是完成洪湖濕地恢復(fù)與保護(hù)示范工程第一期項(xiàng)目建設(shè)，正在開展第二期項(xiàng)目申報(bào)。七是加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

其他5件重點(diǎn)提案雖然涉及面比較廣、問題比較復(fù)雜，但經(jīng)過各承辦單位的努力，有的已列入了規(guī)劃，正在逐步落實(shí)之中。有的已作為項(xiàng)目申報(bào)正在爭取上級(jí)有關(guān)部門的支持解決。如市農(nóng)工提出的《關(guān)于加強(qiáng)四湖水患治理的幾點(diǎn)建議》（第199號(hào)）、魏昌松委員提出的《加強(qiáng)城市地下管線埋設(shè)施工管理的建議》（第96號(hào)）、民進(jìn)*市委提出的《重視環(huán)保工作，建可持續(xù)發(fā)展社會(huì)》（第198號(hào)）等。

通過對(duì)重點(diǎn)提案的辦理，進(jìn)一步推動(dòng)了各承辦單位的辦理工作，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，從而帶動(dòng)了其他提案的辦理落實(shí)，起到了以點(diǎn)帶面、舉一反三的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了提案工作的全面落實(shí)。

二、以落實(shí)為重點(diǎn)，著力解決提案所反映的問題

政協(xié)委員的提案集中反映了廣大人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的問題。解決好這些問題，是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，真心實(shí)意為人民群眾辦好事、做實(shí)事的具體體現(xiàn)。提案辦理工作的重點(diǎn)就是要抓落實(shí)，就是要實(shí)實(shí)在在解決提案中反映的問題。因此，市政府要求各承辦單位，要集中人力和財(cái)力，克服種種困難，著力解決提案中反映的問題，堅(jiān)持做到了三個(gè)落實(shí)。

第一，有條件辦到的立即落實(shí)。如在辦理民建*市委提出的《關(guān)于應(yīng)保障改制企業(yè)職工合法權(quán)益的提案》（第127號(hào)）時(shí)，市政府將安置好職工，保障職工合法權(quán)益作為改制企業(yè)的首要問題，使職工合法權(quán)益的維護(hù)和改革的穩(wěn)步推進(jìn)較好地結(jié)合起來。一是在改革方案的制定，改革政策的實(shí)施中，作了三條硬規(guī)定：①企業(yè)改制方案必須經(jīng)企業(yè)職代會(huì)通過，否則，市有關(guān)部門不予受理和審批。②企業(yè)職工安置辦法與標(biāo)準(zhǔn)必須透明，張榜公布，其標(biāo)準(zhǔn)只能由市勞動(dòng)部門審批。③嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)政策和國企改革有關(guān)文件，企業(yè)不能自行抬高或降低職工安置標(biāo)準(zhǔn)。二是多渠道籌措安置資金，確保安置費(fèi)的兌現(xiàn)支付。減免了土地出讓金等有關(guān)稅費(fèi)，開展了土地收購儲(chǔ)備，返還了破產(chǎn)企業(yè)的房改資金。同時(shí)，在市財(cái)政非常困難的情況下，繼2004年拿出6000萬元后，20*年又拿出5000萬元，重點(diǎn)用于改制企業(yè)職工安置。此外，在改制企業(yè)中統(tǒng)一建立了安置職工的專用帳戶。先后嚴(yán)肅查處并糾正了市農(nóng)機(jī)總公司、拉管廠、市工貿(mào)公司等20多起損害職工合法權(quán)益和國有資產(chǎn)流失等方面的案件，這些企業(yè)單位的職工群眾對(duì)此比較滿意。截止20*年底，市直納入改制的234家企業(yè)職工總數(shù)12萬人，直接用于安置職工的費(fèi)用為215，850.8萬元。

第二，涉及群眾切身利益的優(yōu)先落實(shí)。如社會(huì)治安涉及到群眾切身利益，也是人民群眾反映比較集中的問題。民革*市委提出的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理營造良好社會(huì)秩序的提案》（第196號(hào)）交辦到市公安局后，該局對(duì)此提案非常重視，積極組織警力，進(jìn)行社會(huì)治安的綜合整治，組織開展了打擊“兩搶一盜”犯罪整頓行動(dòng)，破獲“兩搶一盜”案件2244起，抓獲“兩搶一盜”犯罪嫌疑人931人，查獲被盜汽車42輛。一些影響大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件，如陳榮軍特大盜車團(tuán)伙案件、*區(qū)通會(huì)橋路系列飛車搶奪案件，以及石首市“2.18”劫車殺人案件等等都得到了及時(shí)偵破。同時(shí)，大力抓好城區(qū)防控體系建設(shè)。在城區(qū)共劃分出56個(gè)治安控防責(zé)任路段、12個(gè)治安控防責(zé)任區(qū)域和6個(gè)交通嚴(yán)管路口，組織各警種每晚8時(shí)至次日凌晨2時(shí)上路巡邏，嚴(yán)密了社會(huì)面控防，減少了搶劫單行婦女和飛車搶奪案件的發(fā)生。此外，市公安局還下大力提高110報(bào)警服務(wù)的質(zhì)量和水平，狠抓110民警的教育培訓(xùn)和制度建設(shè)，出警速度、出警質(zhì)量和整體聯(lián)動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。該局還在市城區(qū)和縣市城關(guān)地區(qū)全部落實(shí)“一區(qū)一警”，在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下，組建了社區(qū)保安、低保人員義務(wù)巡邏隊(duì)、專職巡邏隊(duì)450支、4000余人，共有1萬多名群眾自發(fā)地參加社區(qū)治安防范工作，有100多個(gè)單位參加社區(qū)警務(wù)共建活動(dòng)，初步形成了專群結(jié)合、群防群治、警民共建、共保平安的良好局面。使我市社會(huì)治安狀況得到較大地改善，使委員的提案得到了較好地落實(shí)。市建委在辦理《關(guān)于城區(qū)主次干道增設(shè)果皮箱的提案》（第71號(hào)）、《關(guān)于理順體制，改善市容衛(wèi)生的提案》（第147號(hào)）時(shí)，邀請(qǐng)市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)和政協(xié)委員，對(duì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾填埋場進(jìn)行了視察，向委員們匯報(bào)辦理情況，征求委員們的意見。視察后，市環(huán)衛(wèi)局改進(jìn)了環(huán)衛(wèi)清掃保潔方式，加強(qiáng)了一線工作力量，整合市區(qū)體制，實(shí)行“一把掃帚掃到底”，使城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。在辦理《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)整治后的黃家塘、大賽巷等小街巷的管理，防止占道經(jīng)營回潮的提案》（第25號(hào)）時(shí)，市建委、城管辦、城監(jiān)支隊(duì)進(jìn)行了專題研究，邀請(qǐng)政協(xié)委員到現(xiàn)場視察小區(qū)情況。他們制定了詳細(xì)的工作方案，集中半個(gè)月時(shí)間，對(duì)黃家塘等小區(qū)進(jìn)行集中整治。同時(shí)，在城區(qū)開展以整治占道經(jīng)營為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)，并與沙市區(qū)共同建立長效管理機(jī)制，劃分職責(zé)范圍，規(guī)范管理18條主次干道，使城市環(huán)境得以凈化。血防工作一直是百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題，更是市委市政府一項(xiàng)重要的工作。如段昌奉等委員提出的《關(guān)于我市血吸蟲疫情反彈的原因分析及對(duì)策的提案》（第185號(hào)），在市政府的高度重視和各部門的大力支持下，市衛(wèi)生部門積極認(rèn)真辦理，目前全市的血防機(jī)構(gòu)防治已經(jīng)分離，*區(qū)、沙市區(qū)單獨(dú)成立了血防預(yù)控所；六個(gè)縣市成立了血防預(yù)控所，掛靠在疾控中心；血防預(yù)控所人員的工資及經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入財(cái)政預(yù)算。全市已按省里要求對(duì)3280名晚血病人實(shí)施了治療。為了控制污染，加強(qiáng)健康教育，市衛(wèi)生系統(tǒng)把在易感地帶設(shè)立血防警示牌納入血防工作目標(biāo)管理，作為年終考核的重要內(nèi)容之一。去年全市設(shè)立血防永久性警示牌10711個(gè)。西干渠水利血防綜合治理項(xiàng)目，經(jīng)過市有關(guān)部門的共同努力爭取，目前國家已批準(zhǔn)實(shí)施該項(xiàng)目。

第三，積極爭取上級(jí)部門的支持，努力落實(shí)。提案中往往涉及到較多的資金項(xiàng)目，而本級(jí)難以解決，需要中央和省里的支持。各承辦部門在辦理過程中，不推不讓，不等待觀望，真心實(shí)意去辦，“跑部跑省”去爭取。如在辦理《關(guān)于加強(qiáng)四湖水患治理的幾點(diǎn)建議》（第199號(hào)）時(shí)，市政府及水利部門對(duì)該提案反映的問題，提出的建議一直非常重視，通過層層明確任務(wù)和責(zé)任，深入調(diào)研，狠抓督辦，跑部跑省，使該提案辦理取得了明顯進(jìn)展。早在2004年3月，市政府組建成立了“*市南水北調(diào)引江濟(jì)漢工程管理局”，負(fù)責(zé)在全市協(xié)調(diào)引江濟(jì)漢工程建設(shè)及運(yùn)行管理工作。20*年，通過跑部跑省積極爭取，于3月中下旬，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在武漢召開了南水北調(diào)中線一期工程引江濟(jì)漢等工程可行性研究報(bào)告預(yù)審會(huì)，審查同意在對(duì)引江濟(jì)漢等三項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告作必要的補(bǔ)充完善后，將其納入《南水北調(diào)中線一期工程整體可研報(bào)告》。同時(shí)，市政府及水利部門積極籌劃并爭取四湖水利血防滅螺項(xiàng)目、兩湖水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，取得成效。四湖水利血防滅螺項(xiàng)目一期工程（西干渠工程）已獲得國家批準(zhǔn)，計(jì)劃投資5000萬元，中央已下達(dá)資金計(jì)劃1500萬元，該工程已招標(biāo)開工建設(shè)。兩湖水環(huán)境治理應(yīng)急工程，國家已批準(zhǔn)，并已下達(dá)資金計(jì)劃400萬元。

三、以委員滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高辦理工作質(zhì)量

提案辦理工作做的好不好，重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看委員滿不滿意，為此，市政府在提案辦理工作中以“委員滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，從四個(gè)方面著力提高提案辦理工作質(zhì)量。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)辦理工作的責(zé)任感。提案辦理工作做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作的重視是做好辦理工作的保證。去年兩會(huì)結(jié)束之后，市政府立即召開了政府全體擴(kuò)大會(huì)議，貫徹市兩會(huì)精神，對(duì)建議提案辦理工作進(jìn)行了部署。隨后市長應(yīng)代明、常務(wù)副市長黃建宏等市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取建議提案辦理工作的專題匯報(bào)，并主持召開政府常務(wù)會(huì)，對(duì)建議提案辦理提出明確要求。各位副市長對(duì)涉及自己分管工作內(nèi)容的提案逐件閱看，親自督促分管部門辦理落實(shí)。去年4月12日市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議政協(xié)委員提案的通知》（荊政辦發(fā)［20*］21號(hào)），將兩會(huì)期間市人大代表、政協(xié)委員的366件建議提案分解到55個(gè)承辦部門和單位。4月13日，市政府與市人大、市政協(xié)聯(lián)合召開了全市政府系統(tǒng)建議提案交辦大會(huì)，市委常委、常務(wù)副市長黃建宏，市政協(xié)副主席周建國等領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話，黃建宏副市長在講話中要求各承辦單位要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度，從建設(shè)社會(huì)主義民主政治、改進(jìn)政府工作的高度，從實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略、加快*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建議提案辦理工作重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感。把建議提案辦理工作當(dāng)作“一把手”工程來抓。交辦會(huì)以后，各承辦部門迅速召開會(huì)議研究部署，分別成立了以局長（主任）為組長的建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。如市教育局及時(shí)召開專題會(huì)議，在全局下發(fā)了《*市教育局關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》，制定了《*市教育局20*年人大建議和政協(xié)提案辦理工作方案》，以文件形式將建議提案分別落實(shí)到科到人，實(shí)行“建議提案辦理工作時(shí)效責(zé)任追究制”，將辦理工作績效納入當(dāng)年評(píng)先表彰和公務(wù)員考評(píng)的重要考評(píng)內(nèi)容，以此強(qiáng)化各承辦單位（科室）的工作責(zé)任。市水利局嚴(yán)格執(zhí)行由局長負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，辦公室督促，承辦科室辦理，經(jīng)辦人員落實(shí)的工作責(zé)任制，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分類抓，辦公室主任負(fù)責(zé)抓，承辦人員具體抓，有關(guān)科室配合抓的良好辦理工作氛圍。市交通局在全系統(tǒng)實(shí)行建議提案辦理目標(biāo)管理，把建議提案辦理工作納入到領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的考核。考核制度使市交通系統(tǒng)各單位責(zé)任感普遍增強(qiáng)，形成了齊抓共管，密切配合的局面。責(zé)任逐級(jí)落實(shí)確保了提案辦理工作逐項(xiàng)落實(shí)。

第二，積極主動(dòng)溝通，認(rèn)真接受委員的監(jiān)督指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)與委員的聯(lián)系溝通，是爭取委員監(jiān)督指導(dǎo)和支持的有效方法，也是提高辦理工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。去年大多數(shù)承辦單位都采取電話聯(lián)系、上門走訪、請(qǐng)進(jìn)座談、信函咨詢等多種方式，加強(qiáng)了與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系。一是在辦理前加強(qiáng)與委員的聯(lián)系溝通，深入了解每件提案提出的背景，聽取他們對(duì)辦理工作的具體意見和要求。如市建委在辦理工作中堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在提案辦理前主動(dòng)走訪委員，聽取他們對(duì)辦理工作的具體要求。并深入基層、深入群眾調(diào)查研究，到現(xiàn)場辦公，制定出切實(shí)可行的落實(shí)方案。二是辦理中及時(shí)聯(lián)系溝通，主動(dòng)邀請(qǐng)委員座談、視察，通報(bào)進(jìn)展情況，共同研究措施，對(duì)辦理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。如市發(fā)改委在辦理《關(guān)于*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策的提案》（第173號(hào)）時(shí)，該委分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人花大量時(shí)間收集整理有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資料，進(jìn)行專題研究，制定措施，予以落實(shí)，并多次征求政協(xié)委員意見，委員在反饋意見表中給予了好評(píng)：“市發(fā)改委十分重視該提案，提案答復(fù)全面，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的理念，對(duì)辦理情況滿意”。三是辦理后走訪委員，報(bào)告結(jié)果，征求對(duì)辦理工作的意見。如市交通局實(shí)行了“零距離溝通見面”的辦法，對(duì)所有提案的辦理情況均直接與委員見面，效果較好。委員對(duì)該局認(rèn)真細(xì)致的直接溝通給予了好評(píng)。又如市水利局在辦理政協(xié)提案時(shí)，耿冀威局長主動(dòng)邀請(qǐng)委員到局里座談，通報(bào)每件提案的辦理情況，虛心聽取意見，直到委員滿意為止。市教育局采取集中邀請(qǐng)和主動(dòng)上門兩種方式與委員們直接見面溝通。對(duì)中心城區(qū)的委員，該局于8月31日邀請(qǐng)他們到局里參加提案辦理見面會(huì)，以誠相待，認(rèn)真聽取委員們的意見，并及時(shí)采納。對(duì)縣市的委員，他們主動(dòng)上門聽取委員意見。該局在辦理《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德的提案》（第163號(hào)）和《關(guān)于我市中小學(xué)學(xué)科競賽亟待整治并加以規(guī)范的提案》（第113號(hào)）及《關(guān)于堅(jiān)持與加強(qiáng)我市學(xué)校未成年人思想道德建設(shè)的陣地作用的提案》（第156號(hào)）提案時(shí)，其委員分別在松滋市和監(jiān)利縣工作，他們專程趕赴松滋和監(jiān)利三位委員的家中征求意見。積極主動(dòng)的溝通，提高了委員的滿意度。

第三，完善制度，規(guī)范程序，努力提高回復(fù)的質(zhì)量。提高提案辦理質(zhì)量，必須有一套完善的規(guī)章制度來保證。幾年來，政府在建立健全制度方面作了些工作，總結(jié)了一些好的制度。如交辦制度、登記制度、辦理責(zé)任制、回復(fù)審批制度、見面溝通制度、檢查通報(bào)制度等等。去年，市政府多次就辦理工作對(duì)各承辦單位提出了規(guī)范辦理的明確意見，要求各承辦單位將所有提案辦理情況建檔立案，統(tǒng)一管理；要求各承辦單位嚴(yán)格按規(guī)定的格式答復(fù)政協(xié)委員，做到隨時(shí)收集反饋信息，逐步將工作規(guī)范化。同時(shí)，要求各承辦單位確保提案辦科室和人員的落實(shí)，保持提案辦理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第四，加強(qiáng)督辦檢查，促進(jìn)辦理工作的落實(shí)。去年，市政府通過會(huì)議督查、情況通報(bào)、上門督辦、現(xiàn)場幫辦、電話催辦等形式，加強(qiáng)了對(duì)提案辦理工作的督查力度，對(duì)提案辦理質(zhì)量和效率起到了較好的促動(dòng)作用。一是加大了行政督查力度。去年6月和12月，黃建宏副市長、李江漢秘書長先后兩次召開建議提案辦理工作督辦會(huì)。對(duì)辦理結(jié)果代表委員不滿意的建議、提案，逐件研究整改落實(shí)措施，要求相關(guān)承辦部門再加力度，再添措施，重新落實(shí)，上門溝通，直到代表委員滿意為止。許多承辦部門也加強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)部的督辦檢查工作。市發(fā)改委、建委、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、公安局等承辦單位均實(shí)行了定期督辦和定期通報(bào)的措施，有效地促進(jìn)了提案辦理工作的落實(shí)。二是跟蹤督辦。市政府秘書長李江漢每月聽取匯報(bào)，掌握辦理工作進(jìn)度，對(duì)一些重點(diǎn)提案親自協(xié)調(diào)解決。市政府督查室堅(jiān)持跟蹤督辦，勤于檢查，積極協(xié)調(diào)，定期通報(bào)辦理工作進(jìn)度。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督力度。市政府督查室積極主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)提案委等工作部門的聯(lián)系，并多次邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)委員一起到承辦單位視察，到現(xiàn)場指導(dǎo)幫辦，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)辦理工作的監(jiān)督。四是加大了輿論監(jiān)督力度。通過市內(nèi)各新聞媒體，及時(shí)對(duì)辦理工作進(jìn)度進(jìn)行報(bào)道。對(duì)落實(shí)好的個(gè)案典型公開表揚(yáng)，對(duì)辦理緩慢，工作不到位，群眾反映較大的現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)曝光。

今年政協(xié)提案辦理工作雖然取得了一定成績，但與政協(xié)委員和人民群眾的要求還有較大差距。一是有些提案的辦理雖然有方案，有措施，但落實(shí)力度不夠大，效果不夠好，委員不盡滿意。二是雖然不少承辦單位主動(dòng)與委員聯(lián)系溝通，見面率達(dá)到了100%，但電話和信函聯(lián)系的現(xiàn)象依然存在，直接見面率還有待進(jìn)一步提高；三是極少數(shù)承辦單位對(duì)需要共同協(xié)作解決的問題仍有推諉扯皮現(xiàn)象，影響了辦理工作的進(jìn)度。四是個(gè)別承辦單位對(duì)提案辦理工作不夠重視，單位人事發(fā)生變動(dòng)時(shí)，交接工作不到位，影響了辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。五是有個(gè)別單位在回復(fù)上敷衍了事，對(duì)委員辛辛苦苦調(diào)研、走訪、收集，字斟句酌提出的提案，卻用寥寥數(shù)語回復(fù)，既缺乏工作誠意，也缺少起碼的禮節(jié)。這些問題，我們在今后的辦理工作中一定要認(rèn)真改進(jìn)。

各位委員：認(rèn)真辦理政協(xié)提案是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持以人為本、樹立科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，更是各級(jí)政府及政府部門義不容辭的責(zé)任。我們將認(rèn)真總結(jié)過去辦理工作中的成績，正視存在的問題，接受委員的審議。在新的一年里，我們將從思想認(rèn)識(shí)上、組織領(lǐng)導(dǎo)上、工作措施上，進(jìn)一步做好提案辦理工作，推動(dòng)提案辦理再上一個(gè)新的臺(tái)階。同時(shí)通過提案辦理認(rèn)真聽取委員的意見和建議，主動(dòng)接受市政協(xié)和各位委員的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，把政府工作做得更加圓滿，更加到位，讓政協(xié)委員滿意，讓人民群眾放心。