導(dǎo)語：人口計(jì)生民生改善工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”的五年，是我市人口計(jì)生工作取得重大進(jìn)展和成就的五年，突出體現(xiàn)為保平穩(wěn)、促統(tǒng)籌、惠民生。一是全市低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了人口總量控制等目標(biāo)。二是出生缺陷干預(yù)“模式”全國推廣，推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”取得積極進(jìn)展，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布間的關(guān)系以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境問題的關(guān)系進(jìn)一步改善。三是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，獲得了全國人口計(jì)生綜合改革示范市、全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市、全國流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市等榮譽(yù)。四是利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助金5.5億元，極大促進(jìn)了民生改善?？梢哉f，“十一五”期間，全市人口計(jì)生工作全面進(jìn)步，亮點(diǎn)紛呈。在此，我代表市政府對(duì)“十一五”人口計(jì)生工作取得的顯著成績(jī)表示熱烈的祝賀！并通過你們向全市人口計(jì)生工作者以及為全市人口計(jì)生工作做出顯著貢獻(xiàn)的有關(guān)部門和同志表示衷心的感謝！

剛才，建華同志全面回顧了“十一五”時(shí)期人口計(jì)生工作，安排部署了今年和“十二五”的工作。我完全同意。青羊、雙流、崇州、市流動(dòng)人口計(jì)生管理辦公室作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局中謀劃更重要的角色

市委全委會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》描繪了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，并提出了“全面做好人口工作”的新要求。

為“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)提供良好的人口環(huán)境，是人口計(jì)生工作的職責(zé)所在?！笆濉睍r(shí)期，隨著我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將發(fā)生巨大的變化，也將帶來人口面貌的深刻變化。比如人口大規(guī)模流動(dòng)和人口城鎮(zhèn)化，不僅使經(jīng)濟(jì)格局和資源要素配置格局發(fā)生改變，包括二元結(jié)構(gòu)逐步打破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局得到調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)協(xié)作加強(qiáng)，生產(chǎn)要素集聚，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，城鄉(xiāng)資源配置優(yōu)化，也將使人口福利模式和基本公共服務(wù)模式發(fā)生改變，還將促進(jìn)新的消費(fèi)模式的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)化釋放大量的就業(yè)空間，大量涌入的“新市民”將極大地拉動(dòng)消費(fèi)，內(nèi)需和消費(fèi)得以擴(kuò)大并可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占據(jù)主導(dǎo)地位。

迎接和應(yīng)對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及資源、環(huán)境的變化，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)，特別要關(guān)注市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、老齡化背景下系統(tǒng)的人口發(fā)展政策體系的設(shè)定，不斷完善人口發(fā)展政策體系和人口服務(wù)管理模式；必須積極穩(wěn)妥地促進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)基層隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，在促進(jìn)人口發(fā)展的社會(huì)管理和公共服務(wù)中扮演更重要的角色；必須建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障有力的財(cái)政投入機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)投入效益評(píng)估，努力實(shí)現(xiàn)效益和效率的最大化。

二、在推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”中實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作高位求進(jìn)

建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，是今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。世界現(xiàn)代田園城市，既有田園城市的內(nèi)涵，又有現(xiàn)代化特點(diǎn)。就其核心含義來說，就是人與自然的和諧發(fā)展。要按照“兩個(gè)統(tǒng)籌”的要求，也就是統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。首先，要促進(jìn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題的統(tǒng)籌解決，努力實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。其次，要促進(jìn)人力資本的開發(fā)、積蓄和利用，實(shí)現(xiàn)人口大市向人力資本強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，全面提升城市可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要切實(shí)加強(qiáng)人口發(fā)展的社會(huì)管理和公共服務(wù)，提升人口健康、福利與保障水平，提高家庭生活質(zhì)量和家庭保健、家庭發(fā)展能力。

“兩個(gè)統(tǒng)籌”并不單純是人口計(jì)生工作，而是人口計(jì)生工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的必然要求，應(yīng)當(dāng)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過政府行為、政策導(dǎo)向來實(shí)現(xiàn)。要把“兩個(gè)統(tǒng)籌”貫穿于人口計(jì)生全部工作中。

要堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理。人口、資源、環(huán)境是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互制約的系統(tǒng)，是一個(gè)有機(jī)的整體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。要堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，將人口資源環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體框架內(nèi)統(tǒng)籌安排，作為各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和公共政策出臺(tái)的首要要素考慮，作為科學(xué)發(fā)展考核評(píng)估體系中的硬約束指標(biāo)，納入公共財(cái)政投入的優(yōu)先保障領(lǐng)域。

要構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)效體制機(jī)制。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高對(duì)人口問題的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的判斷與認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)人口信息的綜合分析與應(yīng)用，制定著眼當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃體系。要積極構(gòu)建系統(tǒng)的社會(huì)政策體系和人口福利模式。要打造依托家庭和社區(qū)的廣覆蓋、低成本、高效能的人口發(fā)展公共服務(wù)與社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。

要推進(jìn)人力資本的開發(fā)、積蓄及利用。在破除限制人口自由遷移與流動(dòng)的一些不合理制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口的有序流動(dòng)，促進(jìn)資源要素合理配置。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)國民享有均等的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，切實(shí)保障大規(guī)模流動(dòng)人口的權(quán)益和服務(wù)保障問題，尤其是農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和子女的教育問題等，幫助流動(dòng)人口更好地融入時(shí)展。

三、在改革開放中促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

統(tǒng)籌解決人口問題，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，建設(shè)人口均衡型社會(huì)，是全市人口計(jì)生工作立足本職、服務(wù)全局的基本目標(biāo)。要力爭(zhēng)在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

要把改革作為基本動(dòng)力，推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題。積極爭(zhēng)取國家、省人口計(jì)生委支持，積極推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問題試驗(yàn)區(qū)、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。要緊緊圍繞穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)施人口均衡發(fā)展、人力資本強(qiáng)市、人口有序流動(dòng)戰(zhàn)略。要整合相關(guān)政策，強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提升人口和計(jì)劃生育依法行政、社會(huì)管理、公共服務(wù)水平。

要把開放作為基本途徑，推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問題。要立足為全國、全省提供更多、更好、更新鮮的經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，放眼全國、全省，向全國先進(jìn)地區(qū)和省內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)，在學(xué)習(xí)中借鑒，在借鑒中提升，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造更多具有鮮明特色的辦法、措施，逐步形成統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的樣本。

“十二五”開局之年的工作任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。在新的歷史起點(diǎn)上，各級(jí)各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹中央、省委、市委關(guān)于“全面做好人口工作”的新要求，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，高位求進(jìn)，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨周年。