導語：農(nóng)村勞務輸出大會領導發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農(nóng)村勞務輸出工作電視電話會議是市政府決定召開的。會議的主要目的是分析形勢，明確任務，落實責任，加大措施，動員全市上下抓住播后的有利契機，迅速掀起勞務輸出高潮，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村勞務輸出工作的新局面。下面，我講兩點意見。

一、正確分析形勢，增強做好農(nóng)村勞務輸出工作的責任感和緊迫感

這次會議，是在全市春耕播種結(jié)束后召開的。今年，我市各級黨委、政府和廣大農(nóng)村干部群眾，對搞好備春耕生產(chǎn)十分重視，市縣兩級多次召開有關會議對備春耕工作進行安排和部署?？偟目矗瑐涓ぷ髟鷮嵱行?，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高，物資供應比較充足，資金形勢好于歷年，加之及時完成了春整地任務，為適時轉(zhuǎn)入春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。春耕播種動手早，抓的實，進度快，月25日基本種完玉米，“”前基本種完大田。特別是“”期間，全市下了一場及時雨，平均降雨量達到28毫米，絕大多數(shù)地方基本下透，這是近些年來所沒有的。由于人努力，天幫忙，全市備春耕生產(chǎn)打了一場漂亮仗。從目前種子萌發(fā)情況看，今年苗情將普遍較好，基本上可以實現(xiàn)一次播種一次拿全苗的目標，為奪取今年糧食豐收奠定了基礎，也為我們騰出手來、放下心來抓其它方面的工作創(chuàng)造了條件。

今年，黨中央、國務院高度重視增加農(nóng)民收入問題。明確指出，農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關系農(nóng)村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。中央1號文件制定了一系列促進農(nóng)民增收的政策措施。省里把今年確定為“農(nóng)民增收年”，在全省開展以“抓萬戶、促增收”為主要形式的增收活動。為扶持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收，對種糧農(nóng)民實行“一免三補”。“一免”就是行免征農(nóng)業(yè)稅；“三補”就是對種糧農(nóng)民實行直補，對良種和技術(shù)進行補貼。這些政策措施必將有力地促進我市農(nóng)民收入增長。但就我市目前情況而言，要從根本上解決農(nóng)民增收滯緩的問題，必須廣開門路，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。在進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，抓好畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的同時，要不斷拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間，大力開展勞務輸出，發(fā)展勞務經(jīng)濟，這是增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實、最有效、最快捷的途徑和辦法。農(nóng)民從事各業(yè)生產(chǎn)都需要投入一定數(shù)量的資金，但農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積累率低，靠農(nóng)業(yè)自身積累擴大再生產(chǎn)舉步維艱。因此，組織農(nóng)民外出打工，在農(nóng)業(yè)外部尋求增收致富門路，既可以增加農(nóng)民收入，又可以為擴大再生產(chǎn)積累資金。這是開展勞務輸出最直觀的效應，其作用和意義絕不止如此。從光明鄉(xiāng)等一些地方的實踐看，開展勞務輸出工作的作用至少還有以下幾個方面：

一是有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題。目前，制約我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)民收入的因素很多。但最根本的原因是人多地少，農(nóng)業(yè)人口人均資源占有量低。美國每個家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模大都在數(shù)百公頃以上，每個農(nóng)業(yè)活動人口平均經(jīng)營土地125公頃。相比之下，我市戶均占有耕地只有1.2公頃，不到美國家庭農(nóng)場的百分之一。大量農(nóng)村剩余勞動力滯留于土地，滯留于農(nóng)村，不能充分就業(yè)，既影響了農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。在資源總量一定的情況下，要增加人均資源占有量，只能靠減少農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口來實現(xiàn)。我市要減少農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口，受各方面因素的制約，在相當長的一個時期內(nèi)，單純依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移難以實現(xiàn)。要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，只能利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，在更大的區(qū)域、更廣闊的空間謀劃農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)勞動力的大流動、大循環(huán)，除此以外沒有什么好的辦法和其它出路。大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移后，城鄉(xiāng)分割的二元格局才能打破，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展才能良性互動。

二是有利于促進土地規(guī)模經(jīng)營。通過勞務輸出，發(fā)展勞務經(jīng)濟，把一部分農(nóng)民從土地中分離出來，可以為其它農(nóng)民騰出就業(yè)空間，促進土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。榆樹市光明鄉(xiāng)通過組織勞務輸出，全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包土地3312公頃，占總耕地面積的一半以上，種田農(nóng)戶戶均達到3公頃。實施土地規(guī)模經(jīng)營，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更廣泛地采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、化學技術(shù)和灌溉技術(shù)，改變靠天吃飯、靠人畜耕作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，加快我市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

三是有利于提高農(nóng)民整體素質(zhì)。勞務輸出既可以“掙票子”，又可以“換腦子”，是改變農(nóng)民歷史地位的戰(zhàn)略措施。農(nóng)民外出打工，走出封閉的農(nóng)村，生活空間擴大，經(jīng)受鍛煉，可以開擴視野，更新觀念。打工的過程，同時也是學習的過程，也是一種培訓，能夠?qū)W到技術(shù)，懂得管理，從而提高農(nóng)民的素質(zhì)。有的今天是“打工仔”，明天就可能成為“小老板”。因此，從某種意義上說，勞務輸出是改造農(nóng)民的有效辦法，是促使農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的有效途徑。

搞好勞務輸出工作牽動全局，關系重大。各級干部必須增強緊迫感和責任感，以對黨對人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，站在踐行“三個代表”重要思想的高度，切實把勞務輸出工作真正抓緊抓好。今年，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)有了一個良好的開端，從現(xiàn)在開始，我們要把農(nóng)村勞務輸出作為一項重要工作，擺上突出位置來抓，迅速掀起勞務輸出高潮。與去年相比，今年開展勞務輸出工作的有利條件很多。

二、加大措施，精心組織，努力實現(xiàn)今年的農(nóng)村勞務輸出任務

今年，市政府確定了全市農(nóng)村外出務工經(jīng)商人數(shù)要突破80萬人次的工作目標。這是一項硬任務，我們必須完成。只有實現(xiàn)這一目標，才能保證農(nóng)民增收總體目標的實現(xiàn)。從近年來我市勞務輸出的發(fā)展勢頭看，只要我們認識到位，加大措施，精心組織，實現(xiàn)上述任務和目標是完全可能的。

1、深入開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。

目前，農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)技能，是制約勞務輸出的一個重要“瓶徑”。現(xiàn)在看，已經(jīng)走出去的農(nóng)民，多是有一技之長和有膽識的，仍然滯留在家的，多是缺少職業(yè)技能、想走又走不出去的。隨著勞務需求的變化，單純靠出賣體力既不好找工作，即使找到工作，收入也比較低。在這種情況下，開展勞務輸出培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民職業(yè)技能，是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強就業(yè)競爭力的一項重要工作。各級黨委、政府和各有關部門，要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作作為當前乃至今后一個時期的一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，制定專門的職業(yè)技能培訓計劃。要整合現(xiàn)有的培訓資源，規(guī)范培訓行為，擴大培訓規(guī)模，強化培訓功能，開展多層次的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。農(nóng)業(yè)、勞動、教育等部門所屬的培訓機構(gòu)，要適應新形勢、新任務的要求，調(diào)整辦學方向，把農(nóng)民職業(yè)技能培訓作為今后的工作重點。要采取訂單培訓、定點培訓和定向培訓等多種形式，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓的針對性和實效性，使想進城務工的農(nóng)民，都能掌握一兩項實用技能，并發(fā)放相應的職業(yè)資格證書。要調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓的積極性，鼓勵各類教育培訓機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。各地和有關部門要積極向上爭取農(nóng)民培訓教育資金，市縣財政部門也要安排一定數(shù)量的資金專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓。要防止和糾正各種強制農(nóng)民參加有償培訓和職業(yè)資格鑒定的錯誤做法，由農(nóng)民自主選擇培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容和培訓時間，政府對接受培訓的農(nóng)民給予一定的補貼和資助。要提倡和鼓勵各類培訓機構(gòu)與勞動力市場或用工單位簽合同，采取委培或與職業(yè)學校、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)聯(lián)合辦學等形式，實現(xiàn)以培訓促進就業(yè)，以就業(yè)帶動培訓的目的。要樹立品牌意識，樹立起像一樣有影響力的勞動力品牌，打造我市勞務輸出隊伍的良好形象。

2、繼續(xù)強化農(nóng)村勞務輸出的各項服務。

要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的角度出發(fā)，切實搞好勞務輸出的各項服務工作。一是要按照統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的原則，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。整合現(xiàn)有的勞動力市場，把職能向服務農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移延伸，在職業(yè)介紹機構(gòu)設立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移窗口，舉辦專場勞務交流洽談會，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供信息、職業(yè)中介、跟蹤管理等各類服務。對進入勞務市場求職的農(nóng)民工，要與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員一視同仁。二是要拓寬信息渠道，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下貫通、覆蓋面廣的勞務信息網(wǎng)絡。目前，農(nóng)民獲取勞務信息的渠道狹窄，多數(shù)農(nóng)村勞動力外出還帶有濃重的個人色彩，主要靠地緣、人緣關系的“老帶新”和“投靠親友”的關系網(wǎng)絡流動。這種流動盲目性較大，既無法進行宏觀調(diào)控，又增加轉(zhuǎn)移成本。長春農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)要繼續(xù)辦好勞務信息專欄，在勞務信息傳遞上發(fā)揮應有作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所要與上級勞動部門的職業(yè)介紹機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，搞好勞務信息的收集、整理、篩選和，及時準確地把各種勞務信息傳遞到基層和農(nóng)戶。同時，要充分發(fā)揮政府部門、商會、駐外辦事處的作用，通過建立政府間勞務信息互換關系，在域外建立勞務輸出辦事處、聘請信息員等多種方式，廣泛收集各種勞務信息。三是要創(chuàng)造條件擴大境外勞務輸出規(guī)模。我市勞動力資源豐富，價格優(yōu)勢明顯，國際勞務市場的空間又十分廣闊，需求旺盛。因此，要適應勞務經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，準確掌握境外勞務需求動態(tài)，有針對性地開展農(nóng)村外派勞務知識培訓，不斷創(chuàng)新外派勞務工作的思路和方法，不斷開發(fā)國際勞務合作項目，積極爭取國際勞務市場的就業(yè)機會，全方位拓展勞務輸出空間。外經(jīng)貿(mào)部門要把外派勞務作為招商項目來運作。農(nóng)村信用社要積極為困難農(nóng)民解決出國勞務費用貸款。四是要加強對勞務中介組織的管理。目前，我市農(nóng)村勞務輸出中介組織發(fā)育程度不夠，功能不強，信譽不高，在鼓勵和規(guī)范個人創(chuàng)辦農(nóng)民就業(yè)中介機構(gòu)的同時，要對其進行規(guī)范管理。對未經(jīng)批準，擅自擴大營業(yè)范圍、虛假信息等行為的勞務中介組織，要吊銷其《職業(yè)介紹許可證》或《境外就業(yè)中介機構(gòu)經(jīng)營許可證》，對沒有辦理《職業(yè)介紹許可證》或《境外就業(yè)中介機構(gòu)經(jīng)營許可證》的各種職業(yè)中介機構(gòu)要予以取締。

3、切實保護勞務輸出人員的合法權(quán)益。

這是搞好勞務輸出的重要保障。去年，我市按照中央保障農(nóng)民工合法權(quán)益的有關精神和《吉林省建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題解決辦法》的要求，對拖欠農(nóng)民工工資問題進行了專項治理，共清理問題企業(yè)83戶，為農(nóng)民工追討工資1200余萬元，農(nóng)民工基本權(quán)益保護工作取得了階段性成果。但從目前的情況看，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然存在，就業(yè)不平等、同工不同酬、缺少福利待遇和勞動安全無保障等問題還比較突出。進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市創(chuàng)造了財富、提供了稅收，應該得到應有的關愛，農(nóng)民是弱勢群體，需要得到各方面的保護。在保護進城務工農(nóng)民合法權(quán)益上，一要進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費。要嚴格執(zhí)行國家有關政策，對已明令禁止的針對進城務工經(jīng)商農(nóng)民的各項收費必須立即停止。簡化農(nóng)民進城務工的各種手續(xù)，防止變換手法向進城就業(yè)農(nóng)民和用工單位亂收費。各級各類勞務中介組織要嚴格執(zhí)行省勞動保障和物價部門規(guī)定的職業(yè)介紹收費標準，不得增項加碼。同時，要加快推進城市戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件。二要抓好工資保障和勞動安全兩項基本權(quán)益的保護。加大勞動保障監(jiān)察力度，對虛假信息、私招濫雇以及欺農(nóng)騙農(nóng)現(xiàn)象要嚴肅查處，對克扣工資、收取抵押金、扣押身份證等問題要及時處理。要建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資按月發(fā)放，按季結(jié)清。對違反職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)法律法規(guī)造成農(nóng)民工重大傷亡事故的，要依法追究有關當事人的刑事責任。按照國家要求，要依法保障進城就業(yè)農(nóng)民的各項權(quán)益，逐步改善進城就業(yè)農(nóng)民的勞動條件、解決好子女入學等問題。三要積極為外出就業(yè)的農(nóng)民提供政策、法律咨詢服務和法律援助。勞務輸出人員與當?shù)赜萌藛挝话l(fā)生重大勞務糾紛爭議時，勞動仲裁機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)解決。各級法院和司法行政部門要切實承擔起維護農(nóng)村勞務輸出人員合法權(quán)益的職責，盡快建立農(nóng)村勞務經(jīng)濟司法介入機制，在外出務工經(jīng)商農(nóng)民經(jīng)濟或人身安全受到不法侵害時，市、縣兩級法律援助中心要依法為其提供法律援助，加大維權(quán)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡是勞務輸出人員在一個企業(yè)超過20人的，都要事先對用工企業(yè)的資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、勞動安全衛(wèi)生、工資福利待遇等進行全面考察。以縣(市)區(qū)為單位，凡勞務輸出人員在一個城市超過1000人的，都要建立勞務輸出人員聯(lián)絡處，配備專職人員，負責協(xié)調(diào)涉及勞務輸出人員切身利益的有關事宜，不足1000人的，要指定有關部門派專人定期考察走訪，實行跟蹤服務。

4、加強對農(nóng)村勞務輸出工作的組織領導。

農(nóng)村勞務輸出涉及面廣，政策性比較強，需要社會各方面齊抓共促。目前，各地按照市里的要求普遍成立了農(nóng)村勞務經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立了勞務經(jīng)濟組織領導體系。但從工作開展情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出工作很不平衡，一些地方還沒有把勞務輸出納入重要工作日程。勞務輸出工作成效如何，主要是取決于各級黨政一把手的重視程度和工作態(tài)度。對勞務輸出工作，各級黨政主要負責同志要親自掛帥、親自抓，經(jīng)常過問勞務輸出情況，深入實際進行調(diào)查研究，及時解決工作中存在的困難和問題。要建立勞務輸出工作責任制，市里將把80萬勞務輸出任務分解到各縣（市）區(qū)，作為考核農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重要指標，各縣（市）區(qū)也要把勞務輸出任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村勞務經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)領導小組各成員單位，要各司其職，各負其責，按照職能分工，抓好與自身業(yè)務相關的勞務輸出事宜。要進一步加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視等宣傳媒體，廣泛宣傳有關勞務輸出的政策措施和典型經(jīng)驗，搞好勞務信息的和刊播，使社會各界都來關心、支持和參與這項事業(yè)，在全市上下形成加快農(nóng)村勞務輸出、發(fā)展勞務經(jīng)濟的良好氛圍。

同志們，農(nóng)村勞務輸出工作事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局，事關農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。我們要認清形勢，抓住機遇，及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移工作重心，采取更加有力的措施，推動我市農(nóng)村勞務輸出工作取得新的更大的成效。