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大膽實踐、勇于創(chuàng)新確保經(jīng)濟普查試點工作圓滿完成

同志們：

這次經(jīng)濟普查是黨中央、國務院交給各級政府的一項重大的國情國力調(diào)查任務，市經(jīng)濟普查辦公室在謝家集區(qū)平山街道進行試點，則是全市普查工作的一次實戰(zhàn)演練。今天，市、區(qū)、街道三級在這里召開全市經(jīng)濟普查試點工作會議，動員和部署經(jīng)濟普查市級試點工作，標志著這次實戰(zhàn)演練正式拉開序幕。為了保證試點工作取得切實成效，我講三點意見。

一、充分認識經(jīng)濟普查的重要性、艱巨性和復雜性

國務院在《關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》中，明確指出了經(jīng)濟普查的目的。具體的說，這次經(jīng)濟普查至少在三個層面上將發(fā)揮十分重要的作用。對于政府來講，主要是全面掌握第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益情況，作為編制“十一五”計劃、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完善宏觀調(diào)控、全面建設小康社會的基本依據(jù)；對于部門和行業(yè)來講，主要是全面摸清本部門、本行業(yè)的發(fā)展情況，準確把握、分析和預測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來，從而有效發(fā)揮部門管理、調(diào)控和規(guī)劃的作用；對于企業(yè)來講，則是要在全區(qū)、全市、全省甚至在全國的大座標中找準自己的位置，更好地謀劃企業(yè)的發(fā)展。如果我們的普查結(jié)果不能很好地反映客觀實際，輕則導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，重則導致政府宏觀決策失誤，那就要誤國誤民。因此，我們要充分認識這次經(jīng)濟普查的重要意義，嚴格按照國務院的要求，把經(jīng)濟普查作為一件大事，切實抓緊抓好，抓出實效。

同時，我們還必須清醒地看到，這次經(jīng)濟普查情況之復雜，技術(shù)難度之高，是以往其他普查所無法比擬的。一是普查范圍廣，工作量大。它包括了除農(nóng)業(yè)以外的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟活動，是集基本單位、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)四個普查為一體的綜合性大普查，這是以前從未有過的；二是普查內(nèi)容多，技術(shù)要求高。普查的內(nèi)容不僅包括各類單位和個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員、財務收支、資產(chǎn)狀況等基本情況，還要調(diào)查它們的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)消耗、稅金和效益等經(jīng)濟技術(shù)指標。對各行各業(yè)的被調(diào)查單位進行如此復雜內(nèi)容的調(diào)查，這對普查機構(gòu)特別是廣大普查人員的業(yè)務素質(zhì)是一個嚴峻的考驗；三是經(jīng)濟活動復雜，實施難度大。雖然我們過去組織和完成過各種類型的普查，也積累了不少經(jīng)驗，但是，面對這次經(jīng)濟普查工作的復雜性和艱巨性，如何高質(zhì)量地完成各項工作任務，是歷史賦予我們的重大課題。我們必須高度重視，做好預案，從各方面采取措施，確保普查取得成功。

二、要高度重視這次市級試點工作

要搞好普查試點，首先必須明確試點的目的。我認為最主要的就是兩條：一是檢驗普查方案的科學性和可行性。這次經(jīng)濟普查范圍很廣，普查方案設計的各種普查表和指標能否填報，要通過試點檢驗。普查方案中關(guān)于普查區(qū)域劃分、單位清查、普查員選調(diào)、業(yè)務培訓、基礎(chǔ)工作整頓、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、普查宣傳和數(shù)據(jù)處理等實施細則和辦法是否可行，也要通過試點檢驗。二是探索和總結(jié)經(jīng)濟普查的組織實施方式。這次經(jīng)濟普查不同于過去的單項普查，而是涉及多個專業(yè)、多個部門的綜合性普查。這就要求在普查的組織模式上有創(chuàng)新、有突破。比如，如何制定統(tǒng)一、規(guī)范、科學的制度，如何發(fā)揮好各專業(yè)、各部門的作用，做好部門之間的分工協(xié)作，如何高效地組織基層填報等等，這些都是我們在試點中需要重點研究的問題。通過試點，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，而且要提出解決問題的辦法。

市經(jīng)普辦選擇謝家集區(qū)的平山街道作為全市經(jīng)濟普查唯一的市級試點地區(qū)，是經(jīng)過深思熟慮的。首先，平山街道區(qū)對全市經(jīng)濟普查具有較好的代表性。從范圍上說，這次經(jīng)濟普查是對第二、第三產(chǎn)業(yè)的普查，而平山街道二、三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶經(jīng)濟活動比較活躍，情況相對復雜；從組織實施上說，平山街道經(jīng)濟成份、管理渠道相對比較復雜，街道的基層組織比較健全，普查的組織工作也很有代表性，可以為全市經(jīng)濟普查的重點和難點地區(qū)提供寶貴的經(jīng)驗；更為重要的是，平山街道統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作比較扎實，謝家集區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導高度重視統(tǒng)計工作，曾經(jīng)多次承擔重大調(diào)查項目的試點試驗任務，有豐富的組織經(jīng)驗，這是試點取得成功的重要基礎(chǔ)和保證。

平山街道作為全市經(jīng)濟普查唯一的市級試點地區(qū)，使命是光榮的，任務是艱巨的。你們的經(jīng)驗就是全市的經(jīng)驗，從一定意義上說，這次試點工作直接關(guān)系到整個普查工作的成敗，責任十分重大。由于試點是普查的預演，是在方案和組織方式不十分成熟的情況下進行的，其工作的復雜性和任務的艱巨性往往比正式普查還要大。試點工作越是重要，試點任務越是艱巨，越能鍛煉我們在復雜環(huán)境中處理、協(xié)調(diào)和解決問題的能力，我們一定要齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，把這次經(jīng)濟普查試點工作搞好搞扎實。

三、全力以赴確保試點工作任務圓滿完成

根據(jù)市經(jīng)濟普查辦公室的安排，這次試點工作將分為七個步驟：一是落實試點機構(gòu)、工作人員和普查人員，二是開展試點培訓，三是進行單位清查，四是組織填報普查表，五是收集審核普查表，六是錄入?yún)R總普查表，七是總結(jié)試點經(jīng)驗。與此同時，要大力搞好試點宣傳工作，使普查宣傳貫穿于試點工作的全過程。這么多的工作任務要在天的時間內(nèi)完成，確實是時間緊、任務重、難度大、要求高。能否組織好這次試點工作，是對我們市、區(qū)及街道、居委會普查機構(gòu)工作效率、組織協(xié)調(diào)能力的一次考驗。為此，希望抓好以下六個方面的工作：

加強領(lǐng)導，搞好協(xié)作。為了加強對試點工作的組織領(lǐng)導，市和區(qū)共同組成了試點工作組，負責組織實施和協(xié)調(diào)試點中的各項工作。在試點期間，各部門和基層組織都要切實加強領(lǐng)導，進一步明確職責，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，做到工作銜接，組織有力，措施到位。市試點工作組將參與普查試點工作的全過程，與區(qū)各級普查機構(gòu)密切配合，共同研究解決試點工作中出現(xiàn)的各種問題。

周密組織，明確任務。在試點工作中，要對人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理以及數(shù)據(jù)驗收等每個階段的工作做出周密細致的安排，制定工作計劃和流程，要使參與普查試點工作的各級普查人員對每個階段應該做什么，達到什么目的，做到心中有數(shù)，使整個普查工作一環(huán)緊扣一環(huán)，各項工作有條不紊地展開。

加強宣傳，依法普查。經(jīng)濟普查涉及面廣，需要社會各方面的關(guān)注和支持，我們要運用各種宣傳手段，加大宣傳力度。一是宣傳群眾，發(fā)動群眾，動員調(diào)查對象自覺地接受調(diào)查，主動地參與和支持普查工作。二是教育普查員恪守職業(yè)道德依法普查，事實求是，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是依法履行保密義務，保守國家秘密、調(diào)查對象的商業(yè)秘密和個人隱私。要根據(jù)普查試點不同時期、不同階段的工作，不斷掀起普查宣傳的高潮，努力為試點工作創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境。

抓好培訓，打好基礎(chǔ)。搞好普查試點工作，培訓是關(guān)鍵，培訓質(zhì)量直接影響到普查的質(zhì)量。要通過培訓，使每一個普查工作人員和普查員對普查方案吃準吃透。與此同時，要充分利用這次試點工作，盡可能地幫助調(diào)查單位打好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，以滿足普查表各項指標的填報要求。

落實責任，確保質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到試點工作的成敗。我們必須牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的觀念，把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作貫穿于普查試點工作的全過程。要把數(shù)據(jù)質(zhì)量責任層層分解，落實到每一個普查工作人員和普查員的身上，使普查試點工作的每一個環(huán)節(jié)都能緊緊圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量這個核心來進行，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。

大膽實踐，創(chuàng)造經(jīng)驗。試點的目的不僅是完成試點工作任務本身，更重要的是要為全市普查工作探索有益的經(jīng)驗。因此，我們要認真研究試點中遇到的各種情況和問題，邊試點、邊總結(jié)、邊解決問題。要做到出現(xiàn)一個問題，抓住一個問題，分析一個問題，解決一個問題，為全市經(jīng)濟普查多創(chuàng)造經(jīng)驗，做出更大的貢獻。

同志們，經(jīng)濟普查試點是一項全新的工作，時間很緊，任務很重。希望大家克服困難，精心組織，大膽探索，圓滿完成全市經(jīng)濟普查試點工作任務，為全市經(jīng)濟普查的全面展開奠定一個好的基礎(chǔ)。

謝謝大家！