導(dǎo)語(yǔ)：兩委工作部署培訓(xùn)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在今天的會(huì)議上，縣委書記、縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)杜春強(qiáng)同志對(duì)做好村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，縣委常委、組織部長(zhǎng)同志宣讀了市委、市政府表彰優(yōu)秀村干部的決定。剛才，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)同志作了《實(shí)施方案》說(shuō)明，縣委組織部、縣民政局、縣檔案局的同志就換屆選舉的具體工作作了培訓(xùn)。這次村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和民政辦主任都是換屆選舉工作的直接和具體責(zé)任人，也是換屆選舉工作的骨干，必須準(zhǔn)確把握政策、紀(jì)律和程序要求，為順利完成換屆選舉工作打下良好基礎(chǔ)。

下面，我就理解貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，再講4點(diǎn)意見：

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面準(zhǔn)確把握并傳達(dá)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。村一級(jí)在我們整個(gè)政權(quán)建設(shè)工作中具有舉足輕重的地位，直接面對(duì)群眾，直接貫徹落實(shí)黨的方針政策，特別是在我們這樣一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)人口所占比重較大的縣更為重要。中央和省、市、縣委對(duì)村“兩委”換屆選舉工作高度重視，中央專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》。做好村“兩委”換屆選舉工作，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有重要意義，參會(huì)同志要把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的部署上來(lái)，認(rèn)真分析和把握面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題、新要求，深刻認(rèn)識(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、緊迫性，把握好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一的原則，通過本次換屆選舉，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來(lái)，在2月12日前召開班子成員會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，研究成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，抽派駐村指導(dǎo)員，制定工作方案和流程，2月23日前召開安排部署暨培訓(xùn)會(huì)。收假后，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派人分別到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查。

第二，扎實(shí)抓好換屆選舉相關(guān)工作。主要是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)肅紀(jì)律兩個(gè)方面。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照杜書記的要求，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善工作機(jī)制，成立專門的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員組建工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行村級(jí)組織換屆“第一責(zé)任人”的職責(zé)，把握好全局方向和大原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行分村聯(lián)系包干，建立換屆工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要結(jié)合選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官工作，向每一個(gè)村選派至少一名干部擔(dān)任換屆工作指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)該村換屆選舉工作，做到責(zé)任到人。前期工作中要學(xué)習(xí)把握好換屆選舉工作會(huì)議精神、摸底排查分析透村情，做到心中有數(shù)、心中有底，重點(diǎn)、難點(diǎn)村要抽派得力人員負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。公平、公正大家最為關(guān)心，群眾公認(rèn)是第一原則，換屆選舉工作要做到公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，準(zhǔn)確理解和全面貫徹《關(guān)于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認(rèn)真治理賄選行為的通知》精神，并將此文件印發(fā)到村，采取有效措施，暢通民主監(jiān)督渠道，加大治理力度，及時(shí)排查解決影響換屆選舉的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)做好換屆選舉有關(guān)問題的信訪答復(fù)和處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組尤其要重視加強(qiáng)對(duì)工作人員的紀(jì)律要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅要求，對(duì)工作人員出現(xiàn)違紀(jì)行為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。要制定換屆選舉工作突發(fā)事件處置預(yù)案，對(duì)舉報(bào)電話、舉報(bào)點(diǎn)進(jìn)行公布，堅(jiān)決制止和查處拉票、賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，保證村“兩委”換屆選舉工作公開公正公平。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用期間外出人員返鄉(xiāng)這段時(shí)間，結(jié)合實(shí)際，制定具體方案，采取靈活多樣的宣傳方式進(jìn)行集中宣傳。迅速組織廣大基層干部學(xué)習(xí)村“兩委”換屆選舉相關(guān)文件，迅速將這次會(huì)議精神和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳給廣大農(nóng)村干部群眾，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體和公開欄、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、文藝演出等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳，做到“四個(gè)清楚”，即：把目標(biāo)意義宣傳清楚，把有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳清楚，把選舉的程序宣傳清楚，把違規(guī)違紀(jì)選舉的后果宣傳清楚。同時(shí)，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要選好“三個(gè)案例”，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳組再制發(fā)一個(gè)具體可行、操作性強(qiáng)的工作方案，開展好警示教育，使農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委的部署要求上來(lái)，這項(xiàng)工作要在前全面部署好，利用期間進(jìn)行集中宣傳，營(yíng)造良好氛圍。四要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采取以會(huì)代訓(xùn)、以案說(shuō)法、巡回指導(dǎo)等靈活多樣的方式，對(duì)本轄區(qū)參與選舉工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官要熟練掌握換屆選舉政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，做到工作更細(xì)、更實(shí)、更易群眾理解和接受，確保按照每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和要求開展工作。五要用好審計(jì)結(jié)果。我縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束，要加大對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度，在審計(jì)中查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、亂收亂支、鋪張浪費(fèi)的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及國(guó)家工作人員及村干部違紀(jì)違法的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。要在一定范圍內(nèi)通報(bào)處理結(jié)果，審計(jì)結(jié)果要在村務(wù)公開欄內(nèi)向群眾公布。六要提供經(jīng)費(fèi)保障。要按照《關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》的要求，縣財(cái)政根據(jù)每個(gè)村總?cè)丝诎疵咳?.5元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥選舉專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并于2月25日前撥付到村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要落實(shí)一定工作經(jīng)費(fèi)，保證換屆選舉工作的正常開展。

第三，正確把握處理好幾個(gè)具體問題。村“兩委”換屆選舉工作，涉及農(nóng)村廣大群眾切身利益，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有深遠(yuǎn)影響，政策性、程序性、法律性強(qiáng)，搞不好就容易出現(xiàn)偏差和紕漏。我們一定要嚴(yán)格把握法律、法規(guī)、政策要求，對(duì)政策法規(guī)不允許的堅(jiān)決制止，對(duì)政策法規(guī)掌握不清楚的要及時(shí)請(qǐng)示上報(bào)，決不能想當(dāng)然、亂作為。在這里我就村“兩委”換屆選舉中需要注意把握好的幾個(gè)具體問題作個(gè)說(shuō)明。一是關(guān)于指導(dǎo)員選派問題?？h委已經(jīng)明確年度新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，也是村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)員，縣鄉(xiāng)新農(nóng)村指導(dǎo)員必須盡快到位報(bào)到，入村后的首要任務(wù)就是積極指導(dǎo)、協(xié)助做好村“兩委”換屆選舉工作。我縣此次抽派縣級(jí)新農(nóng)村指導(dǎo)員，是嚴(yán)格按照省委“抽硬人、硬抽人”的要求從科級(jí)后備干部、新招錄公務(wù)員中挑選出來(lái)的，都是各單位的業(yè)務(wù)骨干，希望廣大指導(dǎo)員充分發(fā)揮“有活力、素質(zhì)高、能力強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力完成換屆工作的各項(xiàng)任務(wù)。組織部、新農(nóng)辦等要加強(qiáng)管理，跟蹤服務(wù)，在實(shí)踐煅煉中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照這一要求選派好駐村指導(dǎo)員。同時(shí)，要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，與指導(dǎo)員一起進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是關(guān)于村干部社會(huì)保障問題?！犊h村干部社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過，從今年1月1日起執(zhí)行，對(duì)象包含現(xiàn)在在職和本次換屆中新當(dāng)選的村干部，請(qǐng)大家注意宣傳?！掇k法》重點(diǎn)分為養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)兩個(gè)部分：村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)采取以屆按年繳費(fèi)的方式，三年任職繳費(fèi)總額10002元，所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府和個(gè)人按比例共同承擔(dān)，其中政府承擔(dān)總額的60％，個(gè)人承擔(dān)總額的40％；村干部參加工傷保險(xiǎn)，按照保山市工傷保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)和基準(zhǔn)費(fèi)率確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政逐月核撥到參保單位進(jìn)行繳費(fèi)。不愿意參?；虿话磿r(shí)承擔(dān)個(gè)人繳費(fèi)部分的村干部，不享受規(guī)定的政府補(bǔ)助，離任時(shí)不再解決其養(yǎng)老問題?！掇k法》正式出臺(tái)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，結(jié)合換屆選舉宣傳工作一并宣傳，保證在換屆選舉前完成。三是關(guān)于職數(shù)設(shè)置問題。根據(jù)省委的要求，此次村“兩委”換屆選舉的職數(shù)設(shè)置中要求“設(shè)立黨支部的，原則上設(shè)委員3至5名”、“村民委員會(huì)設(shè)委員1至5名”，“村黨組織書記與村民委員會(huì)主任‘一肩挑’的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)l名專職副書記”。但村干部總數(shù)不能突破云發(fā)〔1990〕55號(hào)文件核定的村干部控編數(shù)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，縣委決定村黨支部支委會(huì)原則上設(shè)委員5名；村民委員會(huì)設(shè)委員3—5名；黨員人數(shù)100人以上的村設(shè)l名專職副書記，與支部書記一起選出來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前了解和掌握各村情況，統(tǒng)籌研究部署。同時(shí)，對(duì)沒有人選的村，在摸底排查的基礎(chǔ)上做好工作，提出解決方案。四是關(guān)于選派村黨支部書記和村黨支部書記跨村任職問題。由組織部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行研究，摸清全縣沒有合適人選的村，盡快制定選派工作方案。綜合考慮到村干部待遇不高、任期較短等因素，我縣原則上不鼓勵(lì)村黨支部書記跨村任職。關(guān)于提倡依法將村支部負(fù)責(zé)人推選為選舉委員會(huì)主任的問題，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行好法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以，歸根結(jié)底是把握好本次換屆選舉工作的根本原則和要求。關(guān)于“一肩挑”比例原則上為三分之二、村“兩委”委員中至少有1名35歲以下年輕干部和1名女委員的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格把握好比例要求，確保實(shí)現(xiàn)換屆選舉目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。五是關(guān)于大學(xué)生“村官”參選村“兩委”班子問題。鼓勵(lì)到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。對(duì)戶籍不在本村，本人愿意參與村民委員會(huì)選舉的大學(xué)生“村官”，可參照《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》第三章第九條規(guī)定辦理，即：“有下列情形之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可在經(jīng)常居住地進(jìn)行選民登記：結(jié)婚后居住在配偶所在地，但戶口未遷移的；轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的?！钡⒁庠谶x民登記時(shí)就要統(tǒng)籌安排好。六是關(guān)于村民委員會(huì)成員候選人資格審查問題。在以往的村委會(huì)選舉中，村民委員會(huì)成員正式候選人是由有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生。但在這一屆選舉中，省委、市委就候選人的條件、提名推薦程序作出了新的規(guī)定，多了一道程序，就是有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生的候選人，只是初步候選人，要經(jīng)過村民選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審查，審查是否有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，然后提交第四屆村民代表大會(huì)采取無(wú)記名投票方式確定，才能作為正式候選人。七是關(guān)于“四議兩公開”工作法推廣問題。去年，總書記、和回良玉同志，就進(jìn)一步完善符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村治理機(jī)制，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)力的村級(jí)民主自治機(jī)制，在全國(guó)農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法，分別作出重要批示。中央組織部在河南省召開了黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)推廣“四議兩公開”工作法進(jìn)行了安排部署?！八淖h兩公開”工作法，即：村黨支部委員會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開?？h委將制定出臺(tái)相關(guān)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合村“兩委”換屆選舉，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。八是加強(qiáng)檔案和痕跡管理。要指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保檔案和痕跡管理工作全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，第四，統(tǒng)籌安排好當(dāng)前各項(xiàng)工作。此次村級(jí)換屆選舉正值春耕備耕季節(jié)，又面臨烤煙移栽和大春栽插的關(guān)鍵時(shí)期，目前我縣旱情嚴(yán)重、防火任務(wù)繁重，抗旱救災(zāi)工作任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作和其它重要工作進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排。利用好期間外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，后到4月底前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)相對(duì)較輕的有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)搞好村“兩委”換屆選舉工作。同時(shí)，注意與第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和農(nóng)村其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

同志們，搞好村“兩委”換屆選舉工作，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成村“兩委”換屆選舉工作，為建設(shè)富裕文明和諧新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。