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同志們

全市各地過去一年發(fā)展的大盤點、業(yè)績的大展示、工作的大比武。各地高標定位、科學發(fā)展的成果令人驚喜，四天半的觀摩。合力拼搏、克難而進的狀態(tài)讓人感佩，積極應對、創(chuàng)新發(fā)明的經(jīng)驗彌足珍貴?？偟膩碚f，有這么兩點深切地感受：

科學發(fā)展的后勁更大。從工地到景點，一是各地的干勁很大。從企業(yè)到農(nóng)家，從市區(qū)到城鎮(zhèn)，大地上展開了一幅發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動科學發(fā)展的壯美畫卷?？梢哉f，市委的堅強領導下，過去一年全市各地的發(fā)展效果大、進步快，為“十一五”劃上了圓滿句號，也更讓我看清了優(yōu)勢所在潛力所在后勁所在

比學趕超的精氣神更足。底氣足，二是大家的底氣十足。不只體現(xiàn)在豪言壯語地說“十二五”干什么”上，而且體現(xiàn)在胸有成竹地說“十二五”怎么干”上，這說明大家的戰(zhàn)略思維、認知水平、實踐能力確實在與時俱進，發(fā)展已經(jīng)邁上了一個新的臺階。更為重要的大家還把這種底氣轉(zhuǎn)變?yōu)楸葘W趕超的精氣神，表示出了后來居上的志氣，創(chuàng)新發(fā)明的銳氣，跨越發(fā)展的豪氣，非常地提振精神。想，這也正是新時期又好又快發(fā)展的不竭動力！

5大類、48個觀摩點不只生動展示了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的成績，具體來說。而且彰顯了特點、重點和亮點，發(fā)展思路上、方式方法等方面，有許多值得總結(jié)、研究的地方。

都能堅持從自身實際動身，一是特點鮮明。各地在緊扣科學發(fā)展這個主題和抓牢轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這根主線的同時。因地制宜地確立發(fā)展戰(zhàn)略，不時提升自身的比較優(yōu)勢。祁門縣提出率先在全市建成“生態(tài)文明展示區(qū)”黟縣提出要加快建設全國最具影響力的現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)；休寧縣提出要加快建設中國休閑養(yǎng)生之都；區(qū)提出要加快建設“三綠三宜”現(xiàn)代國際旅游區(qū)；徽州區(qū)提出要推進四大戰(zhàn)略，建設四大基地；歙縣提出要早日建成現(xiàn)代經(jīng)濟強縣；屯溪區(qū)提出要建成“首善之區(qū)”風景區(qū)提出要加快打造國際精品旅游景區(qū)，建設世界一流的旅游目的地；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提出要實施“411翻番發(fā)展戰(zhàn)略。這些都統(tǒng)一于建設現(xiàn)代國際旅游鄉(xiāng)村的總體目標，既互相依托、相互關聯(lián)，又各具特色、異彩紛呈；既體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，又強調(diào)了特色發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展。

大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，二是重點突出。各地都堅持把城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點來抓。加快城鎮(zhèn)化進程。屯溪區(qū)順利實現(xiàn)政務中心的搬遷，加快了江南片的開發(fā)進程；歙縣的徽州古城項目加快推進，徽州府衙的氣勢不?。恍輰幙h主動對接新城區(qū)，響亮喊出了休屯同城”口號；徽州區(qū)新區(qū)建設起點高，提出要打造中心城區(qū)的徽州組團”特別值得一提的祁門縣在立地條件、財力條件等因素制約的情況下，能高起點規(guī)劃、大力度地推進新城區(qū)建設，確實促動了發(fā)展的興奮點，極大了提振了士氣。

著力推動“六個轉(zhuǎn)變”加快旅游經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。風景區(qū)藝術(shù)展示中心、西遞旅游綜合提升工程、屯溪老街特色改造、徽州藝術(shù)品市場等一批項目，各地都堅持把旅游經(jīng)濟作為主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)來抓。進一步促進了旅游、文化、生態(tài)的結(jié)合，豐富了發(fā)展業(yè)態(tài)，提升了旅游經(jīng)濟的內(nèi)質(zhì)、特色和綜合競爭力。

著力做大企業(yè)主體，各地堅持把發(fā)展工業(yè)作為培育財源、增強實力、爭先進位的關鍵來抓。壯大園區(qū)經(jīng)濟。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以“433工程為載體，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入實現(xiàn)了快速增長?；罩萁?jīng)濟開發(fā)區(qū)形成了低碳經(jīng)濟園、循環(huán)經(jīng)濟園和總部經(jīng)濟園三大板塊，低碳經(jīng)濟園一期2.5平方公里起步區(qū)已基本建成，已建成投產(chǎn)企業(yè)68戶，其中規(guī)上企業(yè)達到31戶。歙縣形成了兩區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展格局，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已建成投產(chǎn)100戶，企業(yè)產(chǎn)值42億元，上繳稅收1.4億元。電器、工業(yè)泵等老企業(yè)有新風采，中顯微電子園、日普產(chǎn)業(yè)園、正國太陽能等一批新項目讓人期待。

著力發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，三是亮點紛呈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上。區(qū)耿城農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園、徽州區(qū)唐模生態(tài)旅游觀光茶園、休寧瑯斯農(nóng)民新村、祁門縣油茶科技示范園、歙縣建新油茶生態(tài)園等項目，就是其中的典型。民計民生改善上，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設的推進，催生了徽州人家安排區(qū)、草市家園安排區(qū)、惠民家園等一批保證類住房項目；屯溪區(qū)福利中心、甘棠敬老院等一批福利性惠民項目。社會事業(yè)和環(huán)境維護上，也不乏一批有影響、有特色、有效益的好項目。有些項目雖然沒有列入觀摩，比如游泳館、森林武警部隊基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設等，但同樣可圈可點。此外，各地都堅持開放發(fā)展、項目帶動，克服資金、土地等要素制約，搶抓機遇上了許多影響大、帶動力強的大項目。一批重點基礎設施、接待服務設施、休閑度假項目正在加快建設，發(fā)生了良好的綜合效益。

市委的堅強領導下，總結(jié)過去一年。各地各單位科學發(fā)展的觀念樹得牢，統(tǒng)籌結(jié)合的文章做得好，加快推進的措施落得實，這些都為今后的又好又快發(fā)展積累了重要的經(jīng)驗。受大家的啟發(fā)，結(jié)合觀摩的思考和工作的實踐，談以下幾點體會，供大家在今后的工作中參考：

要處置好建設速度與發(fā)展質(zhì)量的關系。發(fā)展必需要有速度，第一。慢了不行。正處于爬坡過坎的關鍵時期，正面臨加快發(fā)展的良好機遇；慢了就會錯失機遇；慢了就會加劇落后。一定要在科學發(fā)展觀的指引下，堅持能快則快、能超則超，建議求真務實，鼓勵爭先進位。這次全省經(jīng)濟工作會議上，各地對于明年的發(fā)展指標都做了預安排，初步統(tǒng)計了下，除了4個市沒有匯報具體指標外，GDP增幅在12%以上的10家，財政收入增幅20%以上的7家（其中亳州30%池州25%可以看出各地都在自我加壓、高標定位。發(fā)展必需要有質(zhì)量，差了不行。對外知名度和影響力，全省主體功能區(qū)和發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，特殊的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設現(xiàn)代國際旅游鄉(xiāng)村的目標定位，都決定了發(fā)展必需是高起點、高標準、高水平的工作必需要自我加壓、勇創(chuàng)一流，決不能滿足于一般化、過得去，決不能夜郎自大，沾沾自喜。

要處置好加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系。寶順書記首次視察時，第二。就明確提出要加快“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”爾后又多次強調(diào)在不能污染是最低要求，一定要更加注重對環(huán)境和生態(tài)的維護。這也是三運省長一直對強調(diào)的問題。市委提出實施綠色質(zhì)量提升行動，就是對省委省政府戰(zhàn)略意圖的貫徹，就是對可持續(xù)發(fā)展的推動，全市上下一定要認識到位，抓好落實。認為，維護也是發(fā)展，科學發(fā)展。青山綠水、徽韻綿長，最大的利息”最大的吸引力，最強的競爭力。千萬不要以為我生態(tài)條件好，毀一片林子、破一片山體不算什么事。孰不知，生態(tài)環(huán)境毀之容易恢復難，有如今這樣生態(tài)，多少代人努力和堅持的結(jié)果。不能實施高水平的開發(fā)，就一定要實行最嚴格的維護。結(jié)合是維護，也是發(fā)展，做好旅游、文化、生態(tài)“三位一體”結(jié)合文章，更高標準的維護，更高水平的發(fā)展。這也是創(chuàng)新發(fā)展模式，開展國家服務業(yè)綜合改革試點的核心內(nèi)容。希望并相信，十二五時期，能夠更好地處理好維護與發(fā)展的關系，推進旅游、文化、生態(tài)的三位一體”上，一定會邁出新的步伐，走出一條特色的綠色發(fā)展、強市富民之路。

要處置好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關系。家寶總理說：改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的只有著力保證和改善民生，第三。經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎。這也告訴我一方面，要順應人民群眾的新期待，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，以完善基本公共服務、創(chuàng)新社會管理為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)，鞏固提升民生工程，解決好群眾關切的重大問題，研究改善民生的長效機制，讓改革開放的效果更多地惠及群眾。另一方面，要充分認識經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加快了利益群體的分化，社會矛盾和問題日益凸顯，和諧穩(wěn)定面臨新的考驗。寶順書記和三運省長在全省經(jīng)濟工作會議上都強調(diào)了這個問題。本月23日的南方周末》做了一個策劃，列出了2010年影響深遠的25例個案，其中民生問題和突發(fā)事件占了很大的比例。這也告訴我當今的傳媒條件下，負面事件對一個地方發(fā)展的影響決不可低估。今后，對于涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策，一定要進行深入地研究和評估，研究要不要干，能不能干，怎么去干，掌握好新形勢下群眾工作的特點，把群眾的工作做深做細，防止因為決策不當而引發(fā)社會矛盾和問題。

要處置好開發(fā)建設與集約用地的關系。山多地少是特點，第四。也是優(yōu)勢?？偨Y(jié)過去發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，解決未來發(fā)展中的問題和矛盾，必需要在集約用地上多反思、做文章。近年來，用地指標的爭取上力度很大、效果顯著，有力保證了重點項目建設的推進。但其中的問題也不少：有資金的項目沒指標，拿到指標的又沒動作，土地利息低的建設品位也低，等等。這些問題，必需引起我足夠重視！十二五時期，開發(fā)建設的力度更大、速度更快，土地指標必需及時跟近。一方面，要爭取省里更大的支持，必需要加大工作力度，必需要執(zhí)行好土地政策，必需要拿出好的項目，其中的關鍵還是要做到集約用地。一方面，要發(fā)揮好土地指標的調(diào)控作用，依照“用好已批的清理未用的盤活閑置的開發(fā)后備的思路，做足盤活存量的文章，認真審查建設用地控制指標的執(zhí)行情況，依法清查閑置土地，防止投機囤地、浪費土地，督促投資商認真履約、加快建設，推動開發(fā)建設的良性循環(huán)。這里我強調(diào)一下，縣區(qū)的同志要高度重視兩條“警戒線”一是嚴守基本農(nóng)田高壓線，二是嚴守15%問責線，切實提高風險防范意識。要實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量的發(fā)展，必需要在規(guī)范運作要下功夫，這樣才干實現(xiàn)快而不亂、快而有效。制度上要規(guī)范，堅持按制度理事，按規(guī)矩辦事。責任上要到位，真負責、敢負責，不失職，不瀆職。追究上要動真，出了問題，不管是誰，都要依法依規(guī)追究到位，決不能姑息遷就。

要處置好新上項目與遺留問題的關系。實事求是地講，第五?，F(xiàn)在牽扯我工作精力、影響整體發(fā)展環(huán)境的有許多是歷史遺留問題。這些問題的成因很復雜，牽扯的矛盾也很深。但是越往后，越會發(fā)現(xiàn)，這些問題是躲”不開、繞”不過、捂”不住的新官要理舊事”這既是應有的政治態(tài)度和責任，還因為這些問題已經(jīng)影響到眼前發(fā)展，影響到新上項目。能不能處置好遺留問題，反映了干部的努力、水平和作風。希望各地都要把這些問題理一理，研究切實的方法，拿出果斷的措施。這里講個原則，就是總體目標是發(fā)展，群眾利益要保障，政府運作要收益，企業(yè)合法利益要兼顧，部門依法行政要嚴格。供大家在處置問題時參考。

要處置好新上項目與原有企業(yè)的關系。大力招商引資，第六。借助外力發(fā)展，當前和今后一個時期必需抓住不放、抓出成效的工作。既要十分熱情地服務外來投資，也要滿繼續(xù)熱忱地扶持原有企業(yè)，不能“喜新厭舊”不能顧此失彼，不能招一個放一個。

就邁入了嶄新的十二五時期，同志們再過幾個小時。迎來了充溢希望的2011年。這是新的歷史起點上開啟跨越發(fā)展新征程的關鍵一年。十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖要在這一年開局起步，建設現(xiàn)代國際旅游鄉(xiāng)村的宏偉目標要在這一年開啟新的篇章。全市上下一定要在市委的堅強領導下，認清形勢、提振信心、扎實工作，切不可在工作規(guī)范上降格以求，橫向比較中自我原諒，真正以銳意創(chuàng)新、勤奮守業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)，推進全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，確?！笆濉笔讘?zhàn)必勝、開局精彩。

各項工作千頭萬緒，歲末年初。責任重大。各地、各單位要認真貫徹省委、省政府要求，統(tǒng)籌兼顧、抓深抓細各項工作，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日，確保發(fā)展有序推進、社會和諧穩(wěn)定。