導(dǎo)語(yǔ)：新興產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我省“十二五”加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的重要依托，是從根本上改變我省能源資源型產(chǎn)業(yè)比重偏大狀況、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵舉措，也是我們發(fā)揮自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)疊加效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高必須突破的重大任務(wù)，因此必須擺在“十二五”發(fā)展突出重要的位置，從一開(kāi)始就要緊緊扭住不放。前一階段，有關(guān)方面在深入調(diào)研、上下銜接的基礎(chǔ)上，提出了我省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，經(jīng)過(guò)省委、省政府深入研究論證和決策，出臺(tái)了我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。今天我們召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就是要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究和部署我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的具體思路、具體任務(wù)、具體措施，明確和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位的具體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

一、對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有更加深刻的認(rèn)識(shí)

“十二五”是轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期我們抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要有兩件大事，一是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。其中對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們寄予厚望，這是培育發(fā)展新生力量的希望所在。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，也到了必須全力推進(jìn)的時(shí)候。

首先，這是非抓不可的事?，F(xiàn)在世界各國(guó)包括我國(guó)各地，都把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重大舉措。去年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了決定，現(xiàn)在就比誰(shuí)抓的快、抓得有效。一些兄弟省份很早就下手，投入巨資進(jìn)行布局，江蘇省在新能源裝備、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)捷足先登，有的產(chǎn)業(yè)已達(dá)數(shù)千億規(guī)模。偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾越來(lái)越突出，面臨的資源約束、環(huán)境約束、市場(chǎng)約束都比較大，現(xiàn)在到了必須全力突破的時(shí)候。

其次，這是早抓早主動(dòng)的事。這一點(diǎn)，已被我們的發(fā)展實(shí)踐所證明。近十多年來(lái)，我省大力發(fā)展汽車、家電等新的產(chǎn)業(yè)，對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生明顯的推動(dòng)?！笆晃濉蹦嚠a(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重接近8%，比“九五”末提高了5個(gè)百分點(diǎn)，電氣行業(yè)比重接近10%，比“九五”末提高了6個(gè)百分點(diǎn)。要不是我們抓得早、抓得主動(dòng)，就不會(huì)有這樣的成效。從地市看，凡是在培育新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)上動(dòng)手快、力度大的市，發(fā)展的勢(shì)頭都得到了增強(qiáng)，質(zhì)量也得到了提升，像合肥、蕪湖這幾年之所以能夠跨越式發(fā)展，與大力培育電子、信息、裝備等高端產(chǎn)業(yè)密不可分，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展實(shí)力的“脫胎換骨”。相反，一些在培育新興產(chǎn)業(yè)上打不開(kāi)局面的地方，發(fā)展必然受到影響，原有的優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐步消失。更為重要的是，現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新得快，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)得快，如果我們動(dòng)作慢了，就會(huì)落在后面。種種情況告訴我們，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須全力以赴、只爭(zhēng)朝夕。

第三，這是政府必須全力作為的事。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有先導(dǎo)性、成長(zhǎng)性，政府必須加強(qiáng)引導(dǎo)。目前我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，存在著領(lǐng)軍企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模小、核心技術(shù)支撐不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有點(diǎn)無(wú)鏈等問(wèn)題，涉及到創(chuàng)新能力、體制機(jī)制、環(huán)境服務(wù)、金融支撐、政策激勵(lì)等綜合性因素，沒(méi)有政府的強(qiáng)力引導(dǎo)和支持，就很難實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。如果說(shuō)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造更多要靠市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去倒逼，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在起步階段更多需要政府推動(dòng)、政策扶持，這是我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上必須明確的一點(diǎn)。當(dāng)然，政府發(fā)揮作用，也要發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用。

二、準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作導(dǎo)向

“十二五”時(shí)期，發(fā)展戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的任務(wù)非常繁重，我們從一開(kāi)始就要理清思路，突出重點(diǎn)，明確職責(zé)，快速推進(jìn)。目前省里《意見(jiàn)》提出“十二五”末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要突破一萬(wàn)億元，“十二五”《規(guī)劃綱要》提出五年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值翻一番以上。這個(gè)目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)，靠什么保障，落實(shí)在哪些產(chǎn)業(yè)、哪些地區(qū)，都要成竹在胸，心中有數(shù)。這方面，我想要重點(diǎn)把握三個(gè)方面。

一是在發(fā)展重點(diǎn)上要堅(jiān)持有所為、有所不為。省里已確定八大產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前主攻方向即：電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全，但這八大產(chǎn)業(yè)也不是齊步走，還要明確次序，分清先后，從最有基礎(chǔ)、最能見(jiàn)到成效的產(chǎn)業(yè)抓起。各地要主動(dòng)作為，找準(zhǔn)特色，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)和突破口，盡快取得進(jìn)展和成效。省里有關(guān)方面要引導(dǎo)各地精心選準(zhǔn)自己的發(fā)展重點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單同構(gòu)，避免低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二是在發(fā)展舉措上要堅(jiān)持企業(yè)牽動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)。總體上就是要強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)、重大項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而聚集上下游產(chǎn)業(yè)，形成比較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。大產(chǎn)業(yè)需要大企業(yè)牽頭擔(dān)當(dāng)，大項(xiàng)目骨干支撐，沒(méi)有大的領(lǐng)軍企業(yè)，就沒(méi)有好的牽動(dòng)項(xiàng)目，沒(méi)有項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是空殼，必須把培育領(lǐng)軍企業(yè)、重大項(xiàng)目擺在突出重要的位置。

三是在支撐推進(jìn)上要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)。一方面，要靠自己的力量，充分發(fā)揮我省科技和人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)自身特色產(chǎn)業(yè)。特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障在創(chuàng)新，要集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，在電子信息、新材料、生物、新能源等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域提前部署，加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。另一方面，要抓省外的引入，發(fā)揮示范區(qū)、央企民企合作等平臺(tái)作用，下功夫引進(jìn)一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和“總部經(jīng)濟(jì)”，爭(zhēng)取更多高端產(chǎn)業(yè)來(lái)我省發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)內(nèi)外結(jié)合和多方發(fā)力，促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從短到長(zhǎng)。

三、近期需要著力抓好的重點(diǎn)工作

推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任務(wù)重，頭緒多，我們應(yīng)當(dāng)分清輕重緩急，有主有次，大力推進(jìn)。突出要抓好四個(gè)方面。

一是抓好各項(xiàng)規(guī)劃的制定和完善?！笆濉逼陂g戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的初稿已經(jīng)拿出來(lái)了，要通過(guò)各種形式征求各方面的意見(jiàn)，使之更加完善。下一步，我們還要在各個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃的制定和細(xì)化上，做更深入的工作，主要處理好上下、左右以及大小規(guī)劃之間的關(guān)系。從縱向的要求講，我們既要做好省級(jí)規(guī)劃與國(guó)家層面規(guī)劃的嚴(yán)密對(duì)接，保證省一級(jí)規(guī)劃內(nèi)容符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策要求，又要做到各個(gè)市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與省里面的發(fā)展目標(biāo)相一致，防止上下沖突。從橫向的要求講，一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃要與整個(gè)試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)的規(guī)劃相互照應(yīng)，相得益彰；另一方面，各個(gè)市之間也要做到從地情出發(fā)，錯(cuò)位發(fā)展，培育特色，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、千篇一律。從立體的要求講，我們?cè)谧龊每傮w規(guī)劃的同時(shí)，務(wù)必抓好分行業(yè)子規(guī)劃的編制。未來(lái)五年八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么程度，必須有量化的指標(biāo)定位，必須有實(shí)際的項(xiàng)目支撐，必須有具體的單位實(shí)施，防止彼此打架，影響規(guī)劃整體功能的發(fā)揮。

二是抓好項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施。我們必須把項(xiàng)目培育作為牛鼻子，緊緊扭住不放，關(guān)鍵要把握好三個(gè)方面。突出深度謀劃。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要什么樣的項(xiàng)目來(lái)支撐，我們的原則要求，必須是投資規(guī)模大、關(guān)鍵技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心位置、具有較大的牽動(dòng)效應(yīng)。突出動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目的儲(chǔ)備是工作的一個(gè)方面，另一方面，我們還要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。各地在實(shí)踐中只要培育引進(jìn)了符合政策要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，特別是有助于發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)、有助于彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失的高端項(xiàng)目，我們都要積極支持，不可一開(kāi)始就限定一個(gè)明確的范圍，畫(huà)地為牢。目前有關(guān)方面初步摸排了一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，包括“千百十”工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。突出加快建設(shè)。項(xiàng)目的謀劃也好，項(xiàng)目的引進(jìn)也好，最終還是要靠落地建設(shè)。因此，我們一定要把更多的精力投入到推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施上，千方百計(jì)爭(zhēng)取在手項(xiàng)目早開(kāi)工，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。要建立“千百十”工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制，把方方面面的積極性和主動(dòng)性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃加快實(shí)施。

三是抓好支持政策的出臺(tái)和細(xì)化。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的起步階段，特別需要政府推出一系列富有針對(duì)性的支持政策。目前，省里已經(jīng)正式出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，我們一定要在此基礎(chǔ)上不斷加以豐富和完善，使之更加具有體系化。這次會(huì)議討論的兩個(gè)文件，一個(gè)是《引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法》，一個(gè)是《辦公室工作職責(zé)》，要根據(jù)今天會(huì)議討論的意見(jiàn)修改完善，盡快報(bào)省政府下發(fā)實(shí)施，特別是要根據(jù)引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法，將引導(dǎo)資金用出去，推動(dòng)支持的項(xiàng)目加快建設(shè)。省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，制定更加具體可行的扶持政策，對(duì)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體門類、具體項(xiàng)目、具體企業(yè)都要有實(shí)質(zhì)性的“干貨”支持，真正做到用地為之供應(yīng)、信貸為之傾斜、人才為之集中。要繼續(xù)大力爭(zhēng)取國(guó)家支持，利用好自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)省建設(shè)這兩大品牌，把部際協(xié)調(diào)小組會(huì)議賦予我們的優(yōu)惠政策充分放大，包括爭(zhēng)取開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)、科技金融結(jié)合試點(diǎn)等，更有力地推動(dòng)工作。

四是抓好技術(shù)的支撐和突破。從科技更好地支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求來(lái)說(shuō)，目前我們還有不小的差距，特別是重大技術(shù)突破并生成集成性產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)鏈方面還不夠。我們重點(diǎn)培育和打造八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要哪些方面開(kāi)展創(chuàng)新，需要在哪些組織科技攻關(guān)，必須針對(duì)不同的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成創(chuàng)新的需求庫(kù)。要鎖定關(guān)鍵領(lǐng)域。省里已確定以試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，今年省市聯(lián)動(dòng)凝練實(shí)施100項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，攻克100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，形成150項(xiàng)重大研發(fā)成果，這些都要見(jiàn)到實(shí)效。要鎖定成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)成果若不進(jìn)行轉(zhuǎn)化，只能是留守在實(shí)驗(yàn)室，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這方面我們還要特別重視產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力。

五是盡早籌備好全省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。大會(huì)之前，要充分調(diào)查研究，摸清下一步工作的方向，找準(zhǔn)需要解決的問(wèn)題，提出切實(shí)有效的措施。準(zhǔn)備不充分、研究不充分，會(huì)議就不能忙著開(kāi)。

四、要建立高效的工作推動(dòng)機(jī)制

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于機(jī)制保障。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立以來(lái)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研、政策宣傳、辦法制定、規(guī)劃謀劃、項(xiàng)目安排等方面，積極主動(dòng)，做了大量工作，打下了很好的工作基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)講，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的推進(jìn)節(jié)奏是快的，抓得是實(shí)的，成效也是明顯的，應(yīng)當(dāng)充分肯定。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)努力，在健全機(jī)制、提升效能上再下功夫，建立起高效的工作推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)要發(fā)揮好四個(gè)方面的作用。

一是發(fā)揮好辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。辦公室既是決策研究的參謀部，又是工作推進(jìn)的協(xié)調(diào)部，雖然不代替具體部門職能，但要能夠有效整合部門職能，非常重要。辦公室要加強(qiáng)工作研究、調(diào)度和推進(jìn)，建設(shè)性地提出意見(jiàn)、建議。要抓調(diào)研，充分掌握我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把握第一時(shí)間的動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度，提高工作謀劃和推進(jìn)能力。要抓引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握國(guó)家和我省政策導(dǎo)向，指導(dǎo)各地研究出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)劃和政策，尤其要重視規(guī)劃政策的契合度和可操作性。要抓督查，針對(duì)實(shí)際工作中的問(wèn)題，要組織有關(guān)部門和地區(qū)會(huì)商及時(shí)解決，組織開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二是發(fā)揮好各部門協(xié)同配合的作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)牽涉眾多部門和眾多領(lǐng)域，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目安排、技術(shù)攻關(guān)、還是政策扶持、環(huán)境保障等，都需要各部門緊密配合共同推進(jìn)。各級(jí)各部門都要增強(qiáng)全局意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，相互配合，相互補(bǔ)臺(tái)，心往一處想，勁往一處使，努力形成同頻共振的強(qiáng)大合力。

三是發(fā)揮好各市主導(dǎo)推進(jìn)作用。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地主要在市里，工作推進(jìn)也主要在各市，領(lǐng)導(dǎo)小組要善于發(fā)揮各市的積極性，不能把什么工作都攬?jiān)谏厦?。各市要按照中央和省里部署，集中力量快速推?dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，健全戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，盡快研究出臺(tái)規(guī)劃和配套政策，探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，形成推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。

四是發(fā)揮好企業(yè)主體作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是主體，這個(gè)意識(shí)要牢牢地確立。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)支持力度，引導(dǎo)企業(yè)緊跟科技發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，科學(xué)確立發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)路徑，加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)，提高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度，形成企業(yè)競(jìng)相發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的局面。