導(dǎo)語(yǔ)：市國(guó)資委年報(bào)及年度工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、年工作回顧

過(guò)去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委和市屬?lài)?guó)有企業(yè)堅(jiān)持以發(fā)展為中心，在產(chǎn)業(yè)和資本兩個(gè)市場(chǎng)上求突破，向規(guī)范化的公司治理要保障，做強(qiáng)做大重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，探索建立“有限、有效、有為”的國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管模式，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。概括起來(lái)，年的工作具有以下四個(gè)“新”特點(diǎn)：

一是市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益再上新臺(tái)階。市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)歷史性地實(shí)現(xiàn)了“三大突破”，即資產(chǎn)總額突破2000億元，凈資產(chǎn)突破1000億元，利潤(rùn)總額突破200億元。截止年底，市屬?lài)?guó)有企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)2067億元，比年初增長(zhǎng)26.3%；凈資產(chǎn)1219億元，比年初增長(zhǎng)24.1%；國(guó)有凈資產(chǎn)712億元，比年初增長(zhǎng)16.6%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入612.37億元，比上年增長(zhǎng)14%；利潤(rùn)總額215.14億元，比上年增長(zhǎng)145.4%。

二是資產(chǎn)質(zhì)量和效益得到新提升。市屬?lài)?guó)有企業(yè)在發(fā)展中，更加注重提高創(chuàng)新能力、管理水平和服務(wù)水平，更加注重品牌建設(shè)、文化建設(shè)，更加注重安全生產(chǎn)，發(fā)展模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。市屬?lài)?guó)有企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真配合市委市政府提高民生凈福利的要求，取得了良好的社會(huì)效益。在資產(chǎn)規(guī)模和利潤(rùn)總額大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，通過(guò)深入開(kāi)展全面預(yù)算管理和強(qiáng)化其他各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，成本費(fèi)用得到有效控制，占收入的比重比上年同期進(jìn)一步下降。

三是市屬?lài)?guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大取得新進(jìn)展。市屬?lài)?guó)有企業(yè)積極進(jìn)取，在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和資本運(yùn)作方面取得了可喜成績(jī)。市屬?lài)?guó)有企業(yè)承擔(dān)的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，燃?xì)?、港口、水?wù)、房地產(chǎn)等不同領(lǐng)域的企業(yè)加速在內(nèi)地布點(diǎn)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。資本運(yùn)作再創(chuàng)佳績(jī)，能源集團(tuán)整體上市工作順利完成后已成為A股市場(chǎng)市值最大的區(qū)域性電力上市公司。深圳控股、機(jī)場(chǎng)股份、農(nóng)產(chǎn)品公司、深高速等在境內(nèi)外資本市場(chǎng)成功進(jìn)行了再融資。國(guó)有資源整合重組成效顯著，水務(wù)集團(tuán)與寶安、龍崗兩區(qū)供水資源整合工作已完成簽約，深圳國(guó)際成功利用境外資本市場(chǎng)融資平臺(tái)收購(gòu)西部物流股權(quán)和交通局剝離的公路物流資產(chǎn)。部分市屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)前列，水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)和巴士集團(tuán)的營(yíng)業(yè)收入分別列全國(guó)同行業(yè)第1位、第2位和第5位；深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破2000萬(wàn)人次，貨郵吞吐量、客運(yùn)吞吐量均列全國(guó)同行業(yè)第4位；鹽田港成為全國(guó)首個(gè)集裝箱吞吐量超千萬(wàn)標(biāo)箱的單一作業(yè)港區(qū)；創(chuàng)新投公司已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、影響廣泛的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；國(guó)信證券的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)位居行業(yè)第4位，是全國(guó)兩家AA級(jí)證券商之一。目前，市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)超過(guò)100億的已達(dá)6家，深圳投資控股公司總資產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)1000億元。

四是重點(diǎn)改革工作取得新突破。三項(xiàng)制度改革向縱深推進(jìn)。以競(jìng)聘上崗為主要內(nèi)容的人事制度改革和與市場(chǎng)化接軌的薪酬分配制度改革深入開(kāi)展，企業(yè)崗位體系建立工作基本完成，內(nèi)部人才流動(dòng)機(jī)制和崗位交流機(jī)制初步建立，與市場(chǎng)接軌的薪酬分配體系加快探索，以企業(yè)年金制度為主的員工福利保障體系初步構(gòu)建，薪酬管理的專(zhuān)項(xiàng)工作取得明顯成效。國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)正式破題開(kāi)局，初步搭建了規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作的制度體系框架，兩家試點(diǎn)企業(yè)建立了以外部董事占董事會(huì)成員半數(shù)以上董事會(huì)，外部董事積極履職、試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真配合、國(guó)資委持續(xù)跟蹤，董事會(huì)運(yùn)作逐步規(guī)范，董事會(huì)會(huì)議無(wú)不同聲音、無(wú)反對(duì)意見(jiàn)、無(wú)反對(duì)票的“三無(wú)現(xiàn)象”得以改觀(guān)，民主、爭(zhēng)論、質(zhì)疑的董事會(huì)文化開(kāi)始發(fā)育，企業(yè)對(duì)“董事會(huì)會(huì)議難開(kāi)了”的認(rèn)知愈加深刻，董事會(huì)在企業(yè)發(fā)展中已開(kāi)始發(fā)揮核心作用。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及履職方式進(jìn)一步調(diào)整。對(duì)市國(guó)資委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能配置進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，強(qiáng)化出資人職能，弱化非出資人職能。對(duì)境外和境內(nèi)國(guó)有上市公司實(shí)行新的監(jiān)管措施，試行非正式溝通，進(jìn)一步理順了出資人與所出資企業(yè)的關(guān)系，依法有效履行出資人職責(zé)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

此外，國(guó)資監(jiān)管的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)整合重組和管理穩(wěn)步推進(jìn)，行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能順利移交，黨建、紀(jì)檢和維穩(wěn)工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。

二、年的形勢(shì)和任務(wù)

年是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要一年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)許多新的變化，國(guó)際金融市場(chǎng)不穩(wěn)定，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素增多，煤、電、油、運(yùn)等價(jià)格持續(xù)上漲，《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，春節(jié)前突如其來(lái)的罕見(jiàn)自然災(zāi)害等等，這些無(wú)疑將對(duì)國(guó)有企業(yè)帶來(lái)一定的影響，對(duì)此，我們要予以高度關(guān)注。

春節(jié)前召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議，對(duì)今年的國(guó)資國(guó)企工作做出了新的部署。市委四屆八次擴(kuò)大會(huì)議提出，深圳要爭(zhēng)當(dāng)解放思想的先鋒，以新一輪思想解放推動(dòng)新一輪發(fā)展跨越，這對(duì)我們進(jìn)一步加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度、推動(dòng)市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、繼續(xù)走在全國(guó)前列提出了新的要求。

針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，我們必須強(qiáng)化“四種意識(shí)”，提高“兩種能力”。

所謂強(qiáng)化“四種意識(shí)”：

一是要強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，克服墨守成規(guī)的思維定勢(shì)。解放思想的精髓在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是思想解放最基本的實(shí)踐，離開(kāi)了創(chuàng)新和實(shí)踐，我們就無(wú)法實(shí)現(xiàn)思想解放。求穩(wěn)怕亂成不了大業(yè)，因循守舊實(shí)現(xiàn)不了跨越?；仡櫳钲趪?guó)有企業(yè)的發(fā)展歷史，既是一部解放思想的歷史，也是一部改革創(chuàng)新的歷史。相對(duì)而言，目前我市國(guó)資國(guó)企改革和發(fā)展之所以有比其他省市更好的體制機(jī)制基礎(chǔ)，之所以能在全國(guó)較早地完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的階段性任務(wù)，之所以能為全國(guó)提供多項(xiàng)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，就是因?yàn)槲覀兏矣诮夥潘枷?，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。但思想解放永無(wú)止境，改革創(chuàng)新永無(wú)止境，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)成立之初那種敢于解放思想的氣魄，打破慣性思維，走出思維定勢(shì)，繼續(xù)以敢闖敢試的精神、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的手段，推動(dòng)我市國(guó)資國(guó)企工作實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。

改革創(chuàng)新的關(guān)鍵，就是瞄準(zhǔn)“標(biāo)桿”，找到改革的“切入點(diǎn)”。對(duì)市國(guó)資委而言，這個(gè)“標(biāo)桿”就是新加坡淡馬錫的企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，改革的“切入點(diǎn)”就是通過(guò)建立“有限、有效、有為”的出資人模式，構(gòu)建起深圳國(guó)資國(guó)企實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的體制環(huán)境，探索向法定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。對(duì)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)而言，這個(gè)“標(biāo)桿”就是國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的旗艦企業(yè)，改革的“切入點(diǎn)”就是通過(guò)以董事會(huì)建設(shè)和深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作與市場(chǎng)機(jī)制全面接軌。

二是要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，克服“小富則安、小進(jìn)則滿(mǎn)”的思想。經(jīng)過(guò)近幾年的不斷改革發(fā)展，我市國(guó)資監(jiān)管體系逐步完善，許多方面走在全國(guó)的前列，市屬?lài)?guó)有企業(yè)的效益持續(xù)大幅度提高，部分企業(yè)跨入國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列。在這種不斷發(fā)展的形勢(shì)下，我們國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)部分同志自覺(jué)不自覺(jué)地滋生了驕傲自滿(mǎn)的情緒、自我感覺(jué)良好的心態(tài)，滋長(zhǎng)了“小富則安、小進(jìn)則滿(mǎn)”的思想觀(guān)念。這種只看到發(fā)展的成果，看不到存在的問(wèn)題和差距，只看到自身的快速發(fā)展，看不到全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭的麻痹思想，極容易讓我們?cè)谛乱惠喌陌l(fā)展中錯(cuò)失良機(jī)。

要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先，必須加快發(fā)展。在全國(guó)各地加快發(fā)展的大背景下，要搶抓機(jī)遇，在鞏固本地市場(chǎng)的同時(shí)，努力開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)，利用深圳國(guó)資國(guó)企的比較優(yōu)勢(shì)，加快在內(nèi)地形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮特區(qū)企業(yè)在體制機(jī)制、發(fā)展模式等方面的示范和帶動(dòng)作用以及對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射作用。其次，必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦事。發(fā)展不是量的疊加，不是簡(jiǎn)單地鋪攤子，亂投資，要充分挖掘自身潛力，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，重視人力資本的作用，努力走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。第三，必須在履行社會(huì)責(zé)任的前提下發(fā)展。必須對(duì)股東負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)供應(yīng)商和消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)，努力做合格的企業(yè)公民。

三是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，克服“急功近利”和“畏首畏尾”的思想。經(jīng)過(guò)多年的深化改革，市屬?lài)?guó)有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)容易被忽視。面對(duì)當(dāng)前的宏觀(guān)調(diào)控新形勢(shì)，企業(yè)運(yùn)行中積累的各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)容易顯性化，對(duì)企業(yè)發(fā)展可能帶來(lái)重大影響。與央企比較，我們市屬?lài)?guó)有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模普遍較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，必須加快建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們一方面要堅(jiān)決克服“急功近利”和“走捷徑”的思想，在從緊的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，量入為出，防止盲目決策、盲目投資而帶來(lái)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，也要消除“畏首畏尾”、過(guò)于謹(jǐn)慎的思想，要善于從風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，把握機(jī)遇，科學(xué)決策，控制風(fēng)險(xiǎn)，勇于進(jìn)取。

四是要強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識(shí)，克服“隧道視野”和短期行為。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是企業(yè)做強(qiáng)做大的一條重要經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也反映著企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的視野和觀(guān)念。市屬?lài)?guó)有企業(yè)近年來(lái)一直保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已經(jīng)進(jìn)入塑造品牌甚至塑造名牌的階段，必須有寬廣的視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí),加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要通過(guò)完善考核體系，將國(guó)有企業(yè)的品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)考核指標(biāo)體系，安排適當(dāng)權(quán)重，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能夠從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)加強(qiáng)品牌建設(shè)，克服短期經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。

所謂提高“兩種能力”：

一是要提高履行出資人職責(zé)的能力。出資人機(jī)構(gòu)不同于其他政府機(jī)關(guān)，必須熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、企業(yè)運(yùn)作規(guī)律，把握公司治理的核心內(nèi)容，熟悉企業(yè)情況，按照出資人職能定位的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。

二是要提高資本運(yùn)作能力。深圳國(guó)資委一直將淡馬錫模式作為探索的方向，特別是面對(duì)日趨完善和開(kāi)放的國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，我們不進(jìn)則退。必須探索開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，及時(shí)捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)，建立國(guó)有資本有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和國(guó)有資本的快速增值。面對(duì)當(dāng)前的宏觀(guān)調(diào)控形勢(shì)，要充分運(yùn)用資本市場(chǎng)，利用多種融資工具，積極穩(wěn)妥開(kāi)展收購(gòu)兼并和戰(zhàn)略性重組，逐步形成對(duì)資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整的機(jī)制，努力化被動(dòng)為主動(dòng)。

面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，結(jié)合我們工作的實(shí)際，年，深圳國(guó)資國(guó)企工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)為目標(biāo)，以完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)管理、培育現(xiàn)代企業(yè)文化為保障，全面增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮市屬?lài)?guó)有企業(yè)在服務(wù)深圳和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。概括來(lái)說(shuō)，年的工作，就是“圍繞一個(gè)中心，突出四個(gè)重點(diǎn)”。

所謂“圍繞一個(gè)中心”，就是要圍繞打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)這一中心，加快培育一批在全國(guó)有重要影響的市屬?lài)?guó)有企業(yè)。

所謂“突出四個(gè)重點(diǎn)”，一是要突出在加快發(fā)展中注重風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，促進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是要突出以建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部制度體系為基礎(chǔ)，以規(guī)范董事履職為重點(diǎn)，深入推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)的運(yùn)作；三是要突出以建立市場(chǎng)化的薪酬體系為重點(diǎn)，全面完成三項(xiàng)制度改革任務(wù)，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；四是要突出培育企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

三、年主要工作安排

按照上述工作思路，年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)為中心，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與資本運(yùn)作雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

優(yōu)勢(shì)企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的具體體現(xiàn)。要采取一系列措施，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在鞏固本地市場(chǎng)的同時(shí)，加快向外擴(kuò)展。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)整體上市、兼并重組和再融資，支持資本和人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

確定優(yōu)勢(shì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。市國(guó)資委直管企業(yè)中的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)類(lèi)企業(yè)，必須成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)；房地產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，必須處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)平均水平以上，并努力向行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)靠攏，這是硬約束，要有具體的指標(biāo)要求。各直管企業(yè)要廣泛開(kāi)展解放思想活動(dòng)，深入查找本企業(yè)發(fā)展所面臨的“瓶頸”和存在問(wèn)題的“癥結(jié)”，查找本企業(yè)與行業(yè)標(biāo)桿的差距，制訂追趕行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的具體措施。已是國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿的企業(yè)，要敢于創(chuàng)造條件向國(guó)外同行業(yè)旗艦企業(yè)“叫板”。要進(jìn)一步深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，使國(guó)有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，該退出的要堅(jiān)決退出，真正形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

要積極開(kāi)展資本運(yùn)作，充分利用資本市場(chǎng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)整體上市，抓緊推進(jìn)燃?xì)饧瘓F(tuán)上市步伐，著手研究一批具有潛力企業(yè)的IPO工作，鼓勵(lì)市屬重點(diǎn)企業(yè)積極利用資本市場(chǎng)進(jìn)行再融資工作。要積極學(xué)習(xí)淡馬錫資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)資委現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和擬進(jìn)入產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)梳理，研究建立國(guó)有資本有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和股價(jià)變化的動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)快速增值。

（二）以建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系為重點(diǎn)，大力提高內(nèi)部管控水平，促進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

啟動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。市國(guó)資委將開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)的選聘，抓緊調(diào)查市屬?lài)?guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的狀況，結(jié)合市屬?lài)?guó)有企業(yè)的實(shí)際，出臺(tái)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)方案和指導(dǎo)性文件。選擇不同類(lèi)型的若干家企業(yè)，在中介機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，開(kāi)展建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理的試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)防范體系。市屬?lài)?guó)有企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)、異地投資和不良資產(chǎn)等重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，切實(shí)把好投資、對(duì)外擔(dān)保、應(yīng)收賬款、債務(wù)、法律糾紛等風(fēng)險(xiǎn)管理窗口，采取有效措施規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。

（三）以薪酬制度改革和績(jī)效管理為重點(diǎn)，全面完成三項(xiàng)制度改革任務(wù)，加快建立與市場(chǎng)接軌的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

今年是市政府提出的力爭(zhēng)三年內(nèi)完成三項(xiàng)制度改革任務(wù)的最后一年。要以加強(qiáng)績(jī)效管理和建立市場(chǎng)化的薪酬體系為重點(diǎn)，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，著力建立勞動(dòng)人事管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保改革的成果。

（四）以完善董事選聘使用和管理為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，加快完善法人治理結(jié)構(gòu)。

董事會(huì)建設(shè)的成功與否，不僅是影響市屬?lài)?guó)有企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是關(guān)乎市國(guó)資委能否順利向淡馬錫模式成功轉(zhuǎn)型的決定性因素。

加快外部董事人才庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)董事的培訓(xùn)和管理。研究制訂外部董事選聘標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持選擇部分國(guó)有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任外部董事的做法，積極引入央企和其他優(yōu)秀外部董事資源，進(jìn)一步拓寬外部董事的來(lái)源渠道，加快充實(shí)外部董事人才庫(kù)，為董事會(huì)建設(shè)的全面推開(kāi)創(chuàng)造條件。研究完善董事津貼制度，提高董事履職的積極性，保持對(duì)優(yōu)秀董事人才的吸引力。強(qiáng)化上市公司獨(dú)立董事的提名與選聘工作，提高獨(dú)立董事的素質(zhì)和獨(dú)立性。突出做好市國(guó)資委推薦董事的任職資格培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，完善董事履職指引，大力提高董事履職水平。建立健全董事履職情況檔案，切實(shí)提高董事對(duì)股東的忠誠(chéng)度。

完善制度，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作。一是推進(jìn)制度體系建設(shè)。抓好公司章程和各議事規(guī)則的修訂工作，全面建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的公司制度體系。二是持續(xù)跟蹤和指導(dǎo)試點(diǎn)工作。建立市國(guó)資委與董事之間的多形式、多渠道溝通制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)的董事會(huì)運(yùn)作。做好兩家企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作的全面總結(jié)和董事會(huì)與董事的評(píng)價(jià)工作，對(duì)全面完善董事會(huì)建設(shè)提出意見(jiàn)。擴(kuò)大董事會(huì)建設(shè)企業(yè)的范圍，年內(nèi)再選取投控、機(jī)場(chǎng)、深業(yè)等三家企業(yè)開(kāi)展國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)。分類(lèi)推進(jìn)上市公司及其他非上市多元股東公司治理結(jié)構(gòu)的完善工作。

（五）以培育企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)加強(qiáng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)企業(yè)培育核心價(jià)值觀(guān)。市屬?lài)?guó)有企業(yè)要突出品牌建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力打造一批深圳國(guó)企“百年老店”。

推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)的社會(huì)形象。實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，督促企業(yè)建立與利益相關(guān)者的溝通聯(lián)系渠道，選取若干家市屬?lài)?guó)有企業(yè)試行社會(huì)責(zé)任報(bào)告，全面提升我市國(guó)有企業(yè)的社會(huì)形象。選擇部分市屬非上市公用事業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展向社會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息的試點(diǎn)工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）以向淡馬錫模式過(guò)渡為目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作，不斷提高履行出資人職責(zé)水平。

加快淡馬錫模式的塑造，打造真正的出資人。積極借鑒新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)法定機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行模式，探索通過(guò)立法，合理界定市國(guó)資委的職能權(quán)限、運(yùn)作方式和監(jiān)督機(jī)制，建立起國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管、出資人職責(zé)權(quán)限清晰的新機(jī)制，積極推進(jìn)市國(guó)資委加快向淡馬錫模式成功轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平。繼續(xù)加強(qiáng)全面預(yù)算管理。要嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)可控費(fèi)用的控制，提倡厲行節(jié)約，堅(jiān)決遏制個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)的鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。繼續(xù)完善業(yè)績(jī)考核和薪酬管理。今年將正式啟動(dòng)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，并選取部分企業(yè)引入經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作。今年將以企業(yè)為主導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資產(chǎn)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。

（七）創(chuàng)新黨建工作，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，維護(hù)信訪(fǎng)形勢(shì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)和創(chuàng)新黨建工作。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，繼續(xù)研究探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與途徑。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)新考評(píng)體系，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的市場(chǎng)化選聘力度。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和市紀(jì)委四屆五次全會(huì)精神。加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。繼續(xù)協(xié)調(diào)處理好早期改革和調(diào)整企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。