導(dǎo)語：新一屆政府?dāng)U大暨廉政建設(shè)會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府；進一步加強廉政建設(shè)，著力改善政務(wù)環(huán)境；進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)進行講述。其中，主要包括：我們黨和國家歷來重視服務(wù)型政府建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府，是由政府的“本質(zhì)”決定的、建設(shè)服務(wù)型政府，是當(dāng)今世界各國政府改革的方向、建設(shè)服務(wù)型政府，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求、建設(shè)服務(wù)型政府，對我市來講更重要、建設(shè)服務(wù)型政府，是“生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力”、“上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)”的深刻變革，是比經(jīng)濟體制改革更為艱巨的任務(wù)，必須從觀念上、職能上、制度上和行為方式上有個根本性轉(zhuǎn)變、腐敗是服務(wù)型政府的天敵（服務(wù)講的是奉獻和盡責(zé)，是用公權(quán)為公眾服好務(wù)；腐敗是索取，是利用公權(quán)謀取私利）、腐敗是損害社會肌體的“毒瘤”,只有鏟除毒瘤，才能保持我們黨和政府肌體的純潔，才能保持旺盛的生命力、目前，新一屆政府組成人員已基本調(diào)整到位、在倡導(dǎo)倡導(dǎo)做人簡單、做事務(wù)實，強調(diào)團結(jié)、廉潔、務(wù)實、敬業(yè)的同時，我還要強調(diào)以下幾點四點等，具體材料請詳見：

同志們：

這次會議是新一屆市政府組成后召開的第一次全體會議，也是第一次廉政工作會議。主要任務(wù)是針對當(dāng)前新一屆政府自身建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強廉政建設(shè)為重點，著力推進服務(wù)型政府建設(shè)。下面，我就加強新一屆政府自身建設(shè)問題講三點意見：

一、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府

我們黨和國家歷來重視服務(wù)型政府建設(shè)。早在延安時期，主席就提出要“全心全意為人民服務(wù)”。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新時期，黨的十七大進一步提出要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”?？倳浽诮衲?月23日政治局第四次集體學(xué)習(xí)時再次強調(diào)要“建設(shè)服務(wù)型政府”。服務(wù)型政府，相對于經(jīng)濟建設(shè)型、經(jīng)濟管理型政府而言，就是把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置，更加注重公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品及服務(wù)的政府。

市委、市政府高度重視政府自身建設(shè)。近年來，圍繞建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法制和廉潔政府，進一步轉(zhuǎn)變職能，堅持依法行政、陽光行政，大力推進行政審批制度改革，建立了行政服務(wù)中心，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，著力解決群眾反映的熱點難點問題，群眾對政府部門和行業(yè)的滿意度總體是上升的。總的看，經(jīng)過各級、各部門的不懈努力，政府系統(tǒng)自身建設(shè)得到了不斷加強。但是，我們必須看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求相比，與人民群眾的新期待相比還有很大差距。我們新一屆政府必須適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，深刻認識加強服務(wù)型政府建設(shè)的重要性、緊迫性，進一步增強責(zé)任感、使命感，努力推進服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。

建設(shè)服務(wù)型政府，是由政府的“本質(zhì)”決定的?！罢币辉~源于拉丁文和希臘文，意思是“指導(dǎo)或駕馭”。在人類歷史上本來沒有“政府”，隨著部族之間、人與人之間矛盾、紛爭的增多，為了“裁決、調(diào)解、平息各種紛爭”，人們建立了“用來管理社會事務(wù)的組織”，這就是“政府”。人們設(shè)立它的初衷就是“為了讓它為自己服務(wù)”。（西方偉大哲學(xué)家柏拉圖，曾把國家比喻為一艘大船，把“政府”比喻為駕駛艘大船穿越風(fēng)暴和變化莫測海域的舵手。柏拉圖的學(xué)生、古希臘著名的哲學(xué)家亞里斯多得有一句名言：“因為有了政府，生活可以變得更加美好”。亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)講：政府是一個“守夜人”。建設(shè)服務(wù)型政府就是要建立一個“守夜人”政府。）

建設(shè)服務(wù)型政府，是當(dāng)今世界各國政府改革的方向。20世紀90年代以來，西方國家紛紛開展了以重塑服務(wù)型政府為主要目標的政府再造運動。英國政府從1994年開始進行了“政府信息服務(wù)”的實驗，提出新形態(tài)的公共服務(wù)以符合未來社會的需求。美國政府頒布了“顧客至上：服務(wù)美國公眾的標準”，主張建立顧客至上的政府。新加坡政府組織實施了“公共服務(wù)21世紀計劃”（該計劃致力于培養(yǎng)公務(wù)員卓越的服務(wù)理念和態(tài)度），開展了“三大運動”（一是親企業(yè)運動，為工商企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境；二是親民眾生活素質(zhì)運動，關(guān)注并解決民眾生產(chǎn)生活中的實際問題；三是消除繁文縟節(jié)運動，清理各部門內(nèi)部條規(guī)，精簡辦事程序，方便民眾辦事）。韓國在政府部門實施了“行政業(yè)務(wù)流程再造”，倡導(dǎo)“親切服務(wù)”。還有新西蘭提出“公共服務(wù)部門之改造”計劃，日本要求“實現(xiàn)對國民提供高品質(zhì)服務(wù)的行政”，等等。建設(shè)服務(wù)型政府，已成為國際社會的共同行動。

建設(shè)服務(wù)型政府，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求。科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，但這個發(fā)展是市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展，是市場配置資源發(fā)揮基礎(chǔ)性作用下的發(fā)展，這需要政府發(fā)揮好調(diào)控、監(jiān)督、管理職能，才能保證健康有序的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，相對于以往單純的以經(jīng)濟增長為中心而言，發(fā)展的最終目標是為了人的全面發(fā)展，這里面同樣需要政府的協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和組織，才能更好地使發(fā)展的成果讓全民共享。構(gòu)建和諧社會，目的也是為了實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧，也迫切需要政府解決民生問題和維護公平正義，才能確保穩(wěn)定和諧。所有這些，都對改進政府服務(wù)提出了更高要求。因此，各級必須政府要適應(yīng)形勢的發(fā)展，按照以人為本、為民服務(wù)的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，改革管理體制，形成一套全新的、服務(wù)型的行政管理機制和管理模式，才能更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，推進和諧社會建設(shè)。

建設(shè)服務(wù)型政府，對我市來講更重要。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，落后地區(qū)特別是缺乏資源的落后地區(qū)，要實現(xiàn)跨越發(fā)展、迎頭趕上，一個重要途徑就是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進而改善發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境領(lǐng)先推動發(fā)展趕超。目前我市總體發(fā)展水平比較落后，屬欠發(fā)達地區(qū)。落后的直接表現(xiàn)就是市場主體不多、不活、不強（如我市萬人擁有規(guī)模以上民營企業(yè)個數(shù)是21個，比石家莊少14個、比滄州少9個，比廊坊少8個。銷售收入億元以上民營企業(yè)我市只有104家，比唐山少614家，比石家莊少243家）。其原因有歷史的、人文的、資源的，但最根本的還是我市發(fā)展環(huán)境不夠好，最突出的是政務(wù)環(huán)境問題，政府服務(wù)質(zhì)量和水平亟待提高（市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境和市場主體的關(guān)系，就象水和魚的關(guān)系，門檻高、限制多，水就淺，魚就養(yǎng)不多；吃拿卡要，到處攪混水，魚就會嚇跑；服務(wù)質(zhì)量差，政策不落實，水里養(yǎng)分少，魚就養(yǎng)不大）。當(dāng)前，一些部門的工作人員包括個別領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)和群眾的意識還不強，有的甚至還很差。有人把應(yīng)盡的服務(wù)當(dāng)成“恩賜”，把手中的權(quán)力當(dāng)成謀私的籌碼，變相“吃拿卡要”，該辦的事情就是拖著不辦，個別人員甚至沒有好處不辦事，有了好處亂辦事，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。這些問題已成為群眾關(guān)注的熱點、灼燒發(fā)展環(huán)境的焦點，解決不好，推動又好又快發(fā)展、實現(xiàn)強市興縣富民，就是一句空話。因此，我們要把加強服務(wù)型政府建設(shè)、堅持不懈地治理政務(wù)環(huán)境作為當(dāng)務(wù)之急來抓。只有這樣做,才能推動發(fā)展，才能不辱使命，才能對得起全市1100萬人民的熱切企盼。

建設(shè)服務(wù)型政府，是“生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力”、“上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)”的深刻變革，是比經(jīng)濟體制改革更為艱巨的任務(wù)，必須從觀念上、職能上、制度上和行為方式上有個根本性轉(zhuǎn)變。

一是在觀念上，必須要堅持以人為本，牢固樹立公眾“上帝”觀、權(quán)力服務(wù)觀。企業(yè)為什么自覺地把顧客視為上帝？因為企業(yè)的成敗決定于消費者的貨幣選票，只有千方百計滿足消費者的需要才能發(fā)展壯大自己，視顧客為上帝是企業(yè)的必然選擇。從某種意義上說，政府也是一個“社會企業(yè)”，公眾就是政府的顧客。要像企業(yè)對待顧客一樣，把群眾視為政府的衣食父母，想群眾之所想、急群眾之所急，在政務(wù)活動中最大限度滿足群眾的需要。否則，政府就不會受到擁戴，就不會被選擇，執(zhí)政就失去合法性、合理性、必要性，就會成為社會負擔(dān)，必然被人民群眾放棄。“水能載舟、亦能覆舟”講的就是這個道理。（韓國的許多地方政府機構(gòu)，把“酒店式服務(wù)”引進到政務(wù)大廳，在大廳門外設(shè)有引導(dǎo)員。武漢市正在政府部門推行“節(jié)假日預(yù)約辦公制度”，市民到政府部門辦事，只需提前與相關(guān)部門預(yù)約，約定時間、事項，工作人員就會在辦事大廳恭候預(yù)約者）。由于政府權(quán)力是以國家強制力作保證的，在施政過程中往往偏重于“管民”，所以必須要切實強化服務(wù)意識，向“為民服務(wù)”轉(zhuǎn)變。同時，還必須強化責(zé)任意識，推動政府從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變。政府的權(quán)力和責(zé)任始終是一對“孿生”兄弟，每一份權(quán)力都連帶著一份沉甸甸的責(zé)任。以前人們往往認為，“當(dāng)多大官就有多大權(quán)”，現(xiàn)在就要認識到，“當(dāng)多大官就有多大責(zé)任”。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成嚴重后果的，都要給人民一個“說法”，都要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是在職能上，必須要更加注重公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。職能是政府定位的核心，轉(zhuǎn)變職能是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵（轉(zhuǎn)變職能之所以重要，是因為關(guān)系“將事情做對”這個方向性問題；只有方向?qū)?，才談得上“將事情做好”這個能力問題。方向不對，就會造成建設(shè)性破壞，干的越多，破壞性越大）。作為地方政府和部門，必須找準自己的角色，把主要職責(zé)放在加大管理社會公共事務(wù)、提供有效的公共服務(wù)上來，放在規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系上來，放在維護市場秩序、維護社會生活的公平與效率上來，放在建立和完善社會保障制度和社會服務(wù)體系上來。在經(jīng)濟領(lǐng)域，政府要擔(dān)當(dāng)起制度的保障者、市場環(huán)境的締造者和公正仲裁者角色，變?nèi)芄芾頌橛邢薰芾?；在社會領(lǐng)域，要擔(dān)當(dāng)公仆角色，注重改善和保障民生；在公共服務(wù)領(lǐng)域，要擔(dān)當(dāng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的安排者、生產(chǎn)者角色，努力提供市場管不了或管不好的社會公共需要。

三是在制度上，必須要強調(diào)公開透明運行和外力監(jiān)督。重點是建立健全民主決策機制，防止個人獨斷專行和濫用職權(quán)，防止決策偏差甚至失誤造成建設(shè)性浪費或破壞。要健全政務(wù)公開機制，廣泛推行政務(wù)公開透明，促進政府與民心、民意、民情的聯(lián)動（新加坡議會和政府有一項雷打不動的制度：所有議員和政府部長每周要安排一個晚上接見選民，聽取他們的意見和建議，幫助他們解決各種實際問題；每個周末他們還要花半天時間到選民家中走訪）。要建立健全群眾監(jiān)督和參與機制，尤其是公共服務(wù)項目必須在群眾的參與和監(jiān)督下實施，政府服務(wù)質(zhì)量要讓群眾參與下監(jiān)控。（為了推進政務(wù)公開，方便百姓辦事，便于社會監(jiān)督，韓國地方政府已經(jīng)普遍實行了大辦公室制，在釜山市政廳大樓內(nèi)，有三個局約140人在一個大房間里辦公。許多派出所的外門改成玻璃門，警察的辦公桌擺放在里面正對門的地方，人們從外面便可以看到派出所值班人員的工作狀態(tài)。派出所的門前設(shè)有一個立桿，上面有按鈕，只要按下，警察就會立即出來幫忙。）

四是在行為方式上，必須要更加注重依法行政和依法辦事。依法行政的本質(zhì)是職權(quán)法定、權(quán)責(zé)必須對稱（不能一講轉(zhuǎn)變職能就想卸責(zé)，一講全面履行職能就想擴權(quán)）。各級各部門要學(xué)法、懂法，要清楚明確規(guī)定政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，對該作為或不該作為行為應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律后果，不允許超越法權(quán)的行為發(fā)生，要使政府的行為嚴格限制在法律賦予的權(quán)力范圍之內(nèi)?！豆珓?wù)員法》已于2006年1月1日施行，你不依法行政、依法辦事，公民就會告上法庭。嚴重的不僅要丟官，甚至還要負刑事責(zé)任。

總之，推進服務(wù)型政府建設(shè)，是堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求,是新時期加政府自身建設(shè)的方向。各級政府、市政府各部門要緊緊圍繞“服務(wù)”這個核心，切實把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進社會發(fā)展和改善民生上來，全面提高政府服務(wù)的能力和水平。

二、進一步加強廉政建設(shè)，著力改善政務(wù)環(huán)境

腐敗是服務(wù)型政府的天敵（服務(wù)講的是奉獻和盡責(zé)，是用公權(quán)為公眾服好務(wù)；腐敗是索取，是利用公權(quán)謀取私利）。建設(shè)服務(wù)型政府，首要的就是要反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府，這是建設(shè)服務(wù)型政府的基本前提。廉潔，即清廉、清白；不損公肥私，不貪污。“一肩明月，兩袖清風(fēng)”歷來是對從政人員的要求，是我國傳統(tǒng)為政道德的一個基本規(guī)范。（在宋朝時，全國的大小縣衙里，大門和二門之間的甬道中央，都有一塊“戒石”，上書圣諭“爾俸爾祿，民脂民膏，下民易虐，上天難欺。”這是皇帝用以告誡地方官員的“座右銘”，所以叫戒石。根據(jù)清人趙翼的考證，在衙門里立戒石的歷史甚至可以上溯到商周時期。到了清朝，為了方便出入，“戒石”換成了“牌坊”。咱們的直隸總都署還保存完好，朝南的一面，是“公生明”三個金字，上堂的人可以看得清清楚楚，是讓人們相信這里的公堂是公正廉明的；北面朝著大堂的一面，端刻著還是“戒石”那16個字，坐在大堂上看得清清楚楚，是提醒那些坐堂的官員要公正，不要貪贓枉法。）

廉潔政府的建設(shè)，關(guān)系到政府的公信力、環(huán)境的親和力和群眾的創(chuàng)造力，說到底就是一個地方重要的生產(chǎn)力。一個又一個的教訓(xùn)反復(fù)說明，哪個地方廉政工作沒有抓好，就會丟掉形象，失去人氣，耽誤發(fā)展。腐敗的危害是多方面，必須予以高度重視。

第一，對經(jīng)濟社會發(fā)展的危害。各種腐敗行為表面上看是濫用公權(quán)，侵害公共利益，謀取個人或小集體利益（特別是部門利益損害公共利益、局部利益損害全局利益問題，實質(zhì)是一種集團腐?。?，但從本質(zhì)上看，腐敗是對社會公平、正義的踐踏。公平、正義是一個社會正常運行的基礎(chǔ)，同時也是促進歷史進步的推動力量。一旦受到踐踏，就會對經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大危害。一是對群眾的危害。如果公平、正義受到踐踏，群眾就會對社會產(chǎn)生不信任感，辦事就沒有規(guī)則意識、秩序意識、公平意識，就會造成思想混亂，對社會不滿情緒就會日益滋長，從而引發(fā)各種社會問題，甚至?xí){國家政權(quán)的穩(wěn)定（中國歷史上封建王朝改朝換代原因，無不是因為一個王朝嚴重腐敗，從而產(chǎn)生社會的不公正現(xiàn)象加劇，激化人們追求公平、正義的心理，直接導(dǎo)致了一個集團推翻另一個集團的）。二是對企業(yè)的危害。如果官商勾結(jié)，腐敗成風(fēng)，那么，勢必會使企業(yè)之間失去公平競爭環(huán)境，導(dǎo)致企業(yè)交易成本上升，企業(yè)發(fā)展的預(yù)期不確定性增加，企業(yè)投資風(fēng)險也會增加，從而對企業(yè)投資決策及發(fā)展產(chǎn)生不良影響。（試想，企業(yè)的發(fā)展中，如果少數(shù)企業(yè)和腐敗分子勾結(jié)，憑借見不得陽光的那一套把戲，非法取得土地、資金的支持和政策的傾斜，對于其他守法經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)營者來說，哪有公平可言？如果腐敗成為普遍現(xiàn)象，每個企業(yè)把投資不是投在生產(chǎn)上，而是投在歪門邪道上，那怎么得了）。三是對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的危害。如果腐敗現(xiàn)象蔓延，一個地方喪失公平、正義，就會導(dǎo)致發(fā)展環(huán)境嚴重惡化，從而制約一個地方的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，對黨委、政府形象的破壞。腐敗會亡黨亡國，是執(zhí)政黨的“最大危險”。腐敗侵蝕了意志不堅定的黨員干部，使他們鋌而走險，進行違法犯罪活動，造成政策的制定和執(zhí)行出現(xiàn)偏差或嚴重脫離實際，導(dǎo)致政策畸型化、權(quán)力利益化、利益?zhèn)€人化，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)，黨和政府的公信度下降，引發(fā)嚴重的社會信任危機；腐敗會使黨干群關(guān)系疏遠，矛盾激化，瓦解執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，動搖政權(quán)的穩(wěn)定。

第三，對個人和家庭的危害?！耙皇ё愠汕Ч藕蕖?，腐敗使個人的艱苦奮斗化為泡影，人生座標失去了方向，自己身敗名裂，自取滅亡不但如此，自己失足，還牽累全家受罪，家屬子女不但承受著經(jīng)濟和精神上的壓力，還要長期承受著政治上的壓力。（李真在懺悔書中的一些話讓人感觸很深，他說，我對不起年幼無知、聰明可愛的小兒子，他從小沒有得到母愛，缺少親情，對我的依賴性很強，在正需要爸爸關(guān)愛的時候卻又失去了我。多少次我在夢幻中看見他在哭喊著找爸爸。即使在被宣判死刑后，李真的求生欲望仍然很強，他不只一次地說，他聽到鳥叫聲都覺得揪心，因為它們擁有自由。在抵制腐敗上，有人提出要算好“七筆帳”，我看很有警示意義。一算“政治賬”，不要自毀前程。二算“經(jīng)濟賬”，不要傾家蕩產(chǎn)。三算“名譽賬”，不要身敗名裂。四算“家庭賬”，不要妻離子散。五算“親情賬”，不要眾叛親離。六算“自由賬”，不要身陷囹圄。七算“健康賬”，不要身心交瘁。）

總之，腐敗是損害社會肌體的“毒瘤”,只有鏟除毒瘤，才能保持我們黨和政府肌體的純潔，才能保持旺盛的生命力。我們必須從事關(guān)黨和國家前途命運生死存亡的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度來認識腐敗現(xiàn)象的嚴重危害，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

今年4月25日，省政府召開了第一次全體會議暨第一次廉政工作會議，會上，代省長做了重要講話，主要講的是廉政問題。按照省政府部署，要突出抓好六項重點工作，在這次會上一并進行安排部署，各級各部門一定要切實抓好落實。

一要加強重點領(lǐng)域權(quán)力運行制度建設(shè)。重點推進四項改革。一是深化行政審批制度改革。前不久，省削減了421項行政許可項目。我市原有366項行政許可事項，市監(jiān)察局對照省削減的項目進行了銜接梳理，擬取消19項、合并26項、轉(zhuǎn)變管理方式20項、停止審批10項，近期向社會公布。各縣（市、區(qū)）也要對本級行政許可事項抓緊銜接梳理，總的要求是能取消的取消，能合并的合并，必須保留的要嚴格規(guī)范審批流程。二是積極推進財政管理制度改革。要強化預(yù)算管理和監(jiān)督，加強政府債務(wù)管理，逐步將政府非稅收入全部納入財政預(yù)算。三是深化投資體制改革。要認真落實《*市政府投資項目管理辦法》，健全政府投資項目決策責(zé)任追究制度和后評價制度，全面推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。四是加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。要推進國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

二要做好行政權(quán)力公開透明運行工作。陽光是腐敗的克星。今年要再確定一批重要權(quán)力項目實行動態(tài)公開，今后要逐步實現(xiàn)所有行政權(quán)力運行動態(tài)公開，防止“暗箱操作”和損害群眾利益的政務(wù)行為發(fā)生。要加強電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督，凡是行使行政許可權(quán)的部門，力爭年內(nèi)全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批（電子政務(wù)是現(xiàn)代政府實行公共管理的一種方便、快捷、高效的服務(wù)手段，有人形象地說“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)”。國外專家對全球電子政務(wù)的研究后認為，一個國家和地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展需要經(jīng)歷四個階段：第一階段，信息上網(wǎng)也就說內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)化，將印刷材料電子化；第二階段，整理信息使之便于利用電子化信息變成信息庫，進行分類和歸納，并通過網(wǎng)站技術(shù)使信息便于獲取和傳遞；第三階段，提供在線交互服務(wù)，也就是能夠以網(wǎng)絡(luò)手段（主要是政府門戶網(wǎng)站）為平臺，通過網(wǎng)站實現(xiàn)政府部門與公眾進行交流、申報和審批等工作；第四階段，高級化的網(wǎng)絡(luò)辦公服務(wù)，例如能夠進行一站式或一表式網(wǎng)上辦公服務(wù)。目前世界上不少國家電子政務(wù)已進入第三、四階段，而我們國家總體上還處在第一、二階段）。市發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局等15個市政府重點部門要推行重要決策事項“會審會”制度，涉及重要事項的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等權(quán)力行使，要召開中層以上干部參加的“會審會”集體研究確定。各縣（市、區(qū)）政府要實行常務(wù)會議“旁聽制”，凡重大事項決策，都要邀請群眾代表旁聽會議。市政府各部門和各縣（市、區(qū)）政府部門，都要實行“處（科）務(wù)會議紀要”制度。要拓展政務(wù)公開領(lǐng)域，推動公共企事業(yè)單位辦事公開。近年來，我國有80多部法律、行政法規(guī)等對相關(guān)政府信息的公開做了規(guī)定，國務(wù)院制定的政府信息公開條例已于5月1日正式施行，各級政府各部門要高度重視，以此為契機，積極推進政府信息公開，確?！稐l例》順利實施。

三要深入推進治理商業(yè)賄賂工作。要采取更加有力的措施，抓好自查問題的整改落實。要嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，深化工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域管理體制改革。要繼續(xù)推進市場誠信體系建設(shè)，對失信市場主體依法實行經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，并將不良行為單位和個人記錄在案，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

四要加強和規(guī)范對專項資金使用的監(jiān)督和管理。各級政府、各有關(guān)部門和單位要以省、市財政專項資金管理暫行辦法為依據(jù)，加強對專項資金項目的監(jiān)管。按照《關(guān)于2008年專項資金綜合治理方案》的要求，繼續(xù)抓好對社會保障專項、醫(yī)療專項、節(jié)能減排專項、大型公益性建設(shè)專項等4類專項資金確定項目的重點審計，對教育專項、農(nóng)業(yè)專項、林業(yè)專項、水利專項、國土專項等5類專項資金確定項目的重點檢查，務(wù)求取得實效。要嚴肅懲處和糾正違法違紀行為，對檢查出的問題要及時整改。

五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)深入開展民主評議活動，要不斷創(chuàng)新評議形式，逐步健全科學(xué)的政風(fēng)行風(fēng)評價體系和標準。依法加強市場價格監(jiān)管，重點治理教育亂收費和醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，確保社保資金、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等專項資金的安全，著力糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，強化對行政執(zhí)法行為的制約和監(jiān)督。要圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動。

六要切實提高行政效能?？偟囊笫?，以人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題為切入點，以影響部門和單位辦事效率的關(guān)鍵問題為突破口，創(chuàng)新工作方式，提高行政效能。要加大效能監(jiān)察力度，今年要把具有行政許可職能的部門全部納入監(jiān)察視野，把行政許可事項辦理、惠民政策落實、節(jié)能減排目標落實、重要信訪事項辦理以及重點項目效能建設(shè)作為重點，對審批監(jiān)察系統(tǒng)進行實時監(jiān)督、全程監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督。要建立完善行政首長問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究和績效評估等制度，對達不到要求的部門和單位實行問責(zé)，做到有責(zé)必究，有錯必究。

三、進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)

目前，新一屆政府組成人員已基本調(diào)整到位。面對新形勢、新征程，作為市長、副市長，作為市政府組成人員和各部門的主要負責(zé)同志，作為各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)，作為政府系統(tǒng)的廣大干部，一定要清醒地認識所肩負的歷史重任，忠誠履行好自己的職責(zé)，力爭新班子要有新氣象、新作為。只有這樣，我們才能不辜負黨和人民的期望。

能不能做好政府工作，開創(chuàng)各項工作新局面，作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。（《論語》中有一句話：“士不可以不弘毅，任重而道遠?！彼^“弘毅”，就是要倡導(dǎo)一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。）總體上看，當(dāng)前我市各級干部的風(fēng)氣是好的。但不可否認，在某些干部身上確實存在著一些不容忽視的問題。我這里點兩種現(xiàn)象：一是“多動癥”。表現(xiàn)在工作上，做事東一榔頭、西一棒槌，喜歡追逐形式上的花哨與表面上的熱鬧，不肯潛心做好那些需要花力氣、見效慢的基礎(chǔ)性工作；表現(xiàn)在生活中，玩心太重，“活動過多”，熱衷于迎來送往、拉拉扯扯。二是“麻木癥”。看到先進不學(xué)習(xí)，自己落后不著急，遇到困難就退縮，碰到難題就扯皮。這種“多動癥”、“麻木癥”，主要“病因”就在于忘記了黨的根本宗旨和自己的職責(zé)所在，“官”念扭曲、私心太重，實質(zhì)和搞小圈子、“熟人文化”一樣，也是一種庸俗作風(fēng)。這種庸俗作風(fēng)把工作職責(zé)名利化、人際關(guān)系復(fù)雜化，雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但對黨風(fēng)和社會風(fēng)氣所帶來的負面影響卻是不容忽視的。它就像彌漫在空氣中的病毒，如果任其滋生蔓延，就會混淆是非標準，使人們不以丑為丑、不以惡為惡、不以錯為錯，必然造成歪風(fēng)邪氣上升，影響政府的凝聚力和社會影響力，影響戰(zhàn)斗力和形象。對此，我們必須要堅決反對和制止。

記得2006年初，到市政府任職后不久，在政府全體會上我曾提出要倡導(dǎo)做人簡單、做事務(wù)實。今天，有很多同志是剛走上新的工作崗位，我覺得有必要重申這一要求。做人簡單，是一種胸懷、一種境界、一種人格魅力，是世界觀和人生觀的體現(xiàn)。做人簡單，首先要有平常心，有自我調(diào)節(jié)、尋求內(nèi)心平衡的品質(zhì)，善于給自己的心靈松綁。要有成人之美的品德，懂得贈人玫瑰手有余香。要學(xué)會“換位”思考，把別人多往好處想，多往簡單處想，用希望別人對待自己的方式去對待別人。要講“舍得”。有“舍”才有“得”，只有計較得少，才能得到的多。要常懷“為公”之心，無欲則剛，私心少了，人就做得簡單、透明。做事務(wù)實，是一種作風(fēng)、一種品德、一種行為準則，是價值觀和政績觀的體現(xiàn)。做事務(wù)實，就要堅持一切從實際出發(fā)、從實效出發(fā)（從實際出發(fā)，就是要了解真實情況，研究和遵循客觀規(guī)律；從實效出發(fā)，就是要善于逆向思維，對要做事情的過程和結(jié)果做出預(yù)計、評估，看看是否符合上級要求，是否會得到老百姓的認可，是否對工作具有實在的推動作用，從結(jié)果倒推至工作的起點和出發(fā)點，再決定事情是否做、怎樣做）。要力戒形式主義，不作表面文章，堅持按客觀規(guī)律辦事，求實務(wù)實抓落實。這兩點是講做人、做事的態(tài)度，也是我的體會，今天再次提出來，主要是和大家共勉，希望大家都要做人簡單、做事務(wù)實。

就新一屆政府自身建設(shè)來講，總的要求是，全面建設(shè)“團結(jié)、廉潔、務(wù)實、敬業(yè)”的政府。團結(jié)。就是要精心、誠心維護班子之間、班子成員之間和同志之間的團結(jié)?！叭毫χe，則無不勝；眾智之所為，則無不成。”搞好團結(jié)，是大本事。團結(jié)出生產(chǎn)力，只有團結(jié)，才能出成績、出干部，即使出不了干部，也能有一個好的心情、好的身體。廉潔。就是要率先垂范，嚴于律己，不以權(quán)謀私。古人說：“民，不服吾能而服吾公；吏，不畏吾嚴而畏吾廉。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺——公生明，廉生威?！敝挥凶龅搅疂嵐?，才能有好的形象，說話才有權(quán)威。務(wù)實。就是要始終保持真務(wù)實、真抓實干的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。務(wù)實，既是解決問題、推動工作的一面旗幟，也是樹立形象、凝聚人心的一面旗幟。“動人以言者，其感不深；動人以行者,其應(yīng)必速”，領(lǐng)導(dǎo)務(wù)實了，下面的同志才會集中精力抓工作。敬業(yè)。就是要樹牢責(zé)任重如山、事業(yè)大如天的意識，始終保持良好的履職狀態(tài)，踏踏實實地干好本職工作。敬業(yè)才有事業(yè)。只有敬業(yè)，才能受到人們的尊重和信任。這幾條，也是針對當(dāng)前存在的問題講的，團結(jié)就是不能爭權(quán)奪利，不能鬧矛盾；廉潔就是不能借職務(wù)之便撈好處；務(wù)實就是不能作秀，干事只給上面看；敬業(yè)就是不能玩心太重。這既是對各縣（市、區(qū)）政府、政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的要求，也是市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的自身要求。這里，我代表新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表個態(tài)，我們一定帶頭做到團結(jié)、廉潔、務(wù)實、敬業(yè)，請同志們監(jiān)督。

在倡導(dǎo)倡導(dǎo)做人簡單、做事務(wù)實，強調(diào)團結(jié)、廉潔、務(wù)實、敬業(yè)的同時，我還要強調(diào)以下幾點四點。

第一，要加強學(xué)習(xí)。面對時代的飛速發(fā)展，新事物層出不窮，新問題接踵而來，新機遇不斷出現(xiàn)，新挑戰(zhàn)越來越多，不少干部感到不適應(yīng)，有人把這種表現(xiàn)形象地歸納為“書本性知識透支、工具性技能匱乏、適應(yīng)性本領(lǐng)恐慌”。因此，各級干部必須要注重加強學(xué)習(xí)。我原來總結(jié)過，不一定科學(xué)，人的基本素質(zhì)包括智商、情商、人品、學(xué)識、見識五個方面，前三個方面在參加工作前基本就定型了，而學(xué)識和見識通過努力，是會不斷提高的。學(xué)識就是知識的積累和信息儲備，是素質(zhì)的基礎(chǔ)；見識就是眼界和視野，是學(xué)識的加工、整理、運用過程，也是做好事情的標準。學(xué)識和見識不能互相替代，是相輔相成的。沒有學(xué)識，只能看到“表”而看不到“里”，沒有加工和提煉，不會有任何啟發(fā)，沒有理性思考，形不成觀念和見解，也長不了才干。現(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)干部太懶惰，不讀書、不看報，不看新聞、不學(xué)文件，有的連基本的電腦操作都不懂，更不會上網(wǎng)瀏覽信息，這怎么能增學(xué)識？要樹立終生學(xué)習(xí)的觀念?！扒鞍肷潆姡蟀肷烹姟币巡缓蠒r宜，要把自己從一個“干電池”變成一個“燃料電池”，只有隨時充電，才能不斷放電。沒有見識，有學(xué)識也是書呆子，工作就沒有標準，不知道什么叫好就沒法干好。人的素質(zhì)就是學(xué)識和見識的積累和沉淀，是方方面面信息的綜合。在增學(xué)識、長見識上，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要走在別人的前頭，努力實現(xiàn)素質(zhì)與時代對接、本領(lǐng)與工作對接。

第二，要履職盡責(zé)。責(zé)任是一種情感，是一種內(nèi)心的力量。對于一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，責(zé)任心、責(zé)任意識是第一位的。古語說：“政如農(nóng)功，日夜思之?！边@是古人告誡為官之人，從政就要像農(nóng)民種地一樣，下種之后，刮風(fēng)下雨，陰天陽時，無不上心。大家走到今天這個位置都不容易，這個位置也給大家提供了一個做大事的機會（從心理學(xué)的角度講，社會價值的實現(xiàn)，是人的最高需求。相比很多人，我們是幸運的、幸福的，必須要珍惜這個機會）。同時，我們必須要清楚，我們的崗位承載了黨和人民的信任和重托，這個崗位要求我們必須俯身為人民做一些實實在在的事情。（過去，山西平遙縣衙門口有這樣一副對聯(lián)，上聯(lián)是“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”；下聯(lián)是“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”）如果為官一任，不能把經(jīng)濟社會事業(yè)搞上去，不能造福當(dāng)?shù)匕傩眨瑹o法向后人交代，這個官當(dāng)?shù)木蜎]啥意思。（丘吉爾在出任首相的就職演講上說：“我沒什么可以奉獻，有的只是熱血、辛勞、眼淚和汗水?！惫茏釉唬骸暗乐兒?，遇之有實，雖不言曰“吾親民”，而民親矣”，意思是，為政者對待百姓，只要純厚治理，多辦實事，即便不說自己親民，百姓也會親近他。）。古人曾說過：“居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠，則憂其君。是進亦憂，退亦憂?！边@個憂心就是責(zé)任意識和敬業(yè)精神，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要常懷這種精神。當(dāng)前，我們面臨的經(jīng)濟形勢非常嚴峻，世界經(jīng)濟增長放緩，國家宏觀經(jīng)濟政策趨緊、通脹壓力加大，國內(nèi)接連發(fā)生重大自然災(zāi)害，對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響進一步加深。正如總理所言“2008年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年”，再加上奧運安保的艱巨任務(wù)，使我市各級政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部面臨“極度考驗”。每個公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要全身心投入到工作中去，兢兢業(yè)業(yè)、盡心職守，一致行動、共克時艱。

第三，要敢于負責(zé)。敢于負責(zé)，是在其位謀其政的應(yīng)有之意。但現(xiàn)在卻成了難得的稀有品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，作為一個地方、一個單位的領(lǐng)導(dǎo)，必須要敢于負責(zé)，敢于拍板，關(guān)鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出去。決不能碰見難事、硬事，心理上先敗下陣來。你怕得罪人，你的上級就要直接去得罪人，你就得罪了你的上級。當(dāng)前，有很多工作，如市區(qū)城市三年大變樣、縣（市）“兩廠（場）建設(shè)等，推動起來都很難，個中的艱辛滋味，置身事外的同志是無法體會到的。但這些都是硬任務(wù)，再難，也要堅定不移干下去，還要干好干成。人們常說，難能可貴。能把難事干成，才是寶貴人才。有句歌詞說的好：“危難之時顯身手”，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員，必須要有一種關(guān)鍵時刻不計個人安危得失的大無畏精神。人本身就是物質(zhì)和精神的雙重結(jié)合，缺少了這種精神支撐，就失去了一個人活在世上最基本的東西。“為官避事平生恥”，當(dāng)官不敢負責(zé)，怕這怕那，遇事繞道而行，那是“為官”者的最大恥辱。林則徐曾說過：“茍利國家生死以，豈因禍福趨避之”，領(lǐng)導(dǎo)是什么，領(lǐng)導(dǎo)就是“選擇”。領(lǐng)導(dǎo)的選擇，往往就是得罪人，就是不給自己留后路，就是在艱難險阻面前果敢地站出來。希望大家在困難面前，都能勇敢地做出這種“選擇”。

第四，要勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新來自自發(fā)的責(zé)任感，來自對高標準追求的內(nèi)心沖動。綜觀世界發(fā)展歷史，一個國家和地區(qū)的崛起，不是來自制度創(chuàng)新，就是來自技術(shù)創(chuàng)新。一個單位的工作同樣如此，沒有創(chuàng)新，就難有突破（現(xiàn)代管理大師彼得?德魯克在他的《創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)新》一書中深刻指出：“不論是個人，還是在一個組織機構(gòu)中，創(chuàng)業(yè)精神都有明顯的特性。那種追求穩(wěn)定的人不可能成為成功的創(chuàng)業(yè)家，他無法成為政治活動的領(lǐng)袖、軍事指揮員、甚至領(lǐng)航的船長。”）。當(dāng)前，我市發(fā)展形勢不容樂觀，主要經(jīng)濟指標在全省位次后移動，要扭轉(zhuǎn)被動局面，必須要努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和領(lǐng)導(dǎo)方式，敢為人之不為，善為人之后為，創(chuàng)造性地開展工作，才有可能實現(xiàn)跨越發(fā)展、后來居上。近年來，為推進又好又快發(fā)展，我們提出了建設(shè)“中國電谷”和太陽能之城的概念，全力組織實施，努力打造低碳城市品牌，在推動非資源城市發(fā)展上探索出了一條可行路徑。為推進工作落實，我們在制度建設(shè)上進行了大膽創(chuàng)新，建立了《政府工作報告》年初建賬明賬、年中查賬對賬、年底報賬算賬責(zé)任落實體系和工作不落實責(zé)任記錄備案等制度，實施了重點項目“聽看錄幫考”等機制，激發(fā)了各方面抓落實、抓工作的主動性。這次會上，我們印發(fā)了《*市人民政府工作規(guī)則》等文件，對各項制度進行了重新修訂和完善，在很多方面有創(chuàng)新。各縣（市、區(qū)）、各政府部門，也要注重工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，敢于“不走尋常路”，努力使務(wù)實創(chuàng)新成為新一屆政府的一種風(fēng)格、一種特點。

前不久，太平書記在市委常委（擴大）會議上就四大班子自身建設(shè)提出了明確要求，講了四句話16個字：精誠團結(jié)、服務(wù)大局、務(wù)實創(chuàng)新、嚴于律己。太平書記的講話語重心長，樸實深刻，是對四大班子自身建設(shè)的要求，更是對政府系統(tǒng)自身建設(shè)的要求，我們必須要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

同志們，當(dāng)前，我市正處在科學(xué)發(fā)展、加快崛起的關(guān)鍵階段，更加需要一個干事業(yè)、有作為、負責(zé)任的人民政府，需要一個重操守、講廉潔、高素質(zhì)的干部隊伍，需要一個政治生態(tài)良好、社會秩序穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。各級政府、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，集中精力、撲下身子，一心一意抓發(fā)展、保穩(wěn)定，全力以赴抓落實、見成效，為建設(shè)人民滿意政府，為推進又好又快發(fā)展、強市興縣富民而不懈努力！