煙花爆竹安全工作會(huì)議講話
時(shí)間:2022-02-02 10:54:00
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一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)做好“禁改限”工作的責(zé)任感
對(duì)煙花爆竹實(shí)施“限放”工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),順應(yīng)民意、尊重民俗,增加節(jié)日氣氛的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí),也對(duì)安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。做好“限放”的安全管理工作,既是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力和公共管理水平的嚴(yán)峻考驗(yàn),也是貫徹落實(shí)市委八屆四次全體會(huì)議,建設(shè)生態(tài)文明城市的必然要求。各級(jí)各部門必須高度重視,要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)精神,堅(jiān)決打好首次限放這一仗,實(shí)現(xiàn)讓市委、市政府放心,廣大民眾滿意的目標(biāo)。為加強(qiáng)對(duì)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、燃放的安全管理。各區(qū)(縣、市)政府也要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求,成立煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,認(rèn)真開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹安全管理工作。各區(qū)(縣、市)政府行政“一把手”作為煙花爆竹監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,必須建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、各司其職的工作機(jī)構(gòu),做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,確保煙花爆竹安全管理工作的精神得到不折不扣的貫徹落實(shí)。這是檢驗(yàn)各級(jí)政府是否真正重視煙花爆竹安全管理工作,是否有決心打好安全燃放這一仗,是否政令暢通的重要標(biāo)志。
二、進(jìn)一步明確職責(zé),齊抓共管
《辦法》實(shí)施意見對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)作了明確。切實(shí)履行職責(zé),是抓好煙花爆竹安全管理的關(guān)鍵,各級(jí)各部門要按照規(guī)定,本著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)履行職責(zé),勇挑重?fù)?dān),齊抓共管,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。在此,我對(duì)各部門的職責(zé)再進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
安監(jiān)部門要嚴(yán)格審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件和發(fā)放經(jīng)營(yíng)(零售)許可證,查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,組織好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)人員的安全資格考核,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,組織查處非法煙花爆竹。公安部門要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹的公共安全管理,對(duì)燃放區(qū)和禁放地點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控,嚴(yán)防違規(guī)燃放。并會(huì)同安監(jiān)部門打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為,查繳、處置非法煙花爆竹。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲查處不合格煙花爆竹。工商部門要切實(shí)維護(hù)煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記管理,依法嚴(yán)厲查處無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。城市綜合執(zhí)法部門要堅(jiān)決打擊和取締流動(dòng)、占道銷售煙花爆竹行為,及時(shí)做好清潔工作。交通部門要嚴(yán)格煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)管理,嚴(yán)把運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員的考核發(fā)證關(guān),嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸煙花爆竹的違法行為。消防部門要嚴(yán)陣以待,未雨綢繆,保持通訊暢通和裝備完好,隨時(shí)做好作戰(zhàn)準(zhǔn)備。監(jiān)察部門要加大煙花爆竹行政許可審批和《*市煙花爆竹安全管理辦法》的執(zhí)法監(jiān)察力度。廣電部門要做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作,提高市民安全燃放意識(shí)。教育部門要加強(qiáng)全市中小學(xué)校煙花爆竹安全燃放知識(shí)的教育,增強(qiáng)學(xué)生安全燃放和文明燃放的意識(shí)。衛(wèi)生部門要完善煙花爆竹限放期間的醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案,在各個(gè)醫(yī)院設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)小組。環(huán)保部門要加強(qiáng)煙花爆竹限放期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。供銷部門要做好本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和安全管理。物價(jià)部門要加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)管理,防止批發(fā)企業(yè)囤積居奇,哄抬物價(jià),保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序。
三、完善工作方案,制定應(yīng)急預(yù)案
各區(qū)(縣、市)、市相關(guān)部門要按照“嚴(yán)格安全管理、加大查處力度、加強(qiáng)協(xié)同配合、完善應(yīng)急機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究、確保平安限放”的燃放安全工作思路,細(xì)化工作方案,確保安全監(jiān)管無(wú)死角,無(wú)漏洞。市政府將成立煙花爆竹安全管理應(yīng)急救援指揮部,由相關(guān)部門抽調(diào)人員組成,與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,從1月30日起,采取集中辦公形式,實(shí)行24小時(shí)值班制度,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市煙花爆竹應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)處置煙花爆竹安全事故,組織指揮“打非”工作,受理群眾舉報(bào)。各區(qū)(縣、市)也要相應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部,制定應(yīng)急預(yù)案,保持通信暢通,確保24小時(shí)有人值守,充分做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備;各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要成立應(yīng)急工作小組,建立一支拉得出、用得上,招之能來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍。特別是消防、衛(wèi)生和涉及重大危險(xiǎn)源、高危場(chǎng)所等部門和單位,要進(jìn)一步完善和細(xì)化防火、醫(yī)療應(yīng)急處置預(yù)案,切實(shí)做好應(yīng)急力量準(zhǔn)備,確??焖偌皶r(shí)地處置各類突發(fā)事件,減少煙花爆竹燃放事故造成的危害和損失。
四、嚴(yán)厲打擊非法行為,嚴(yán)格責(zé)任追究
打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及燃放行為,是確?!掇k法》順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。目前已發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹苗頭,對(duì)此,各區(qū)(縣、市)政府要高度警覺(jué),充分意識(shí)到非法經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的嚴(yán)重危害,要立即召開會(huì)議,專題研究和布置“打非”工作。一是要建立由政府牽頭,公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,會(huì)后要立即開展“打非”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶煙花爆竹的違法違規(guī)行為。做到發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起,查獲多少,銷毀多少;二是要采取包片區(qū)、包村、包街道、包社區(qū)等形式,將“打非”責(zé)任落實(shí)到具體單位和人頭,形成嚴(yán)密的防范、報(bào)警網(wǎng)絡(luò),保持高壓態(tài)勢(shì),確保本轄區(qū)不出現(xiàn)非法煙花爆竹,堅(jiān)決做到守土有責(zé);三是要組織相關(guān)部門在入城口、邊界入口、重要路口、高速公路入口設(shè)立檢查站,加強(qiáng)對(duì)車輛、車站的檢查,及時(shí)查處和打擊非法運(yùn)輸和攜帶煙花爆竹的行為,確保非法煙花爆竹不進(jìn)入限放區(qū)域,特別是中心城區(qū);四是要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,調(diào)動(dòng)他們參與打擊非法煙花爆竹的積極性,打一場(chǎng)“殲滅”非法煙花爆竹的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí),各級(jí)公安、安監(jiān)等部門要密切配合,通過(guò)各種手段摸排線索,發(fā)現(xiàn)非法行為,立即組織打擊。尤其是公安機(jī)關(guān),要充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在“打非”行動(dòng)中再建功勛。對(duì)利用職務(wù)或工作之便參與保護(hù)違法經(jīng)營(yíng)、非法牟利的公職人員,監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入,予以嚴(yán)處。對(duì)“打非”工作不力,互相推諉扯皮,導(dǎo)致發(fā)生惡性事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市安委辦已制定了打擊非法煙花爆竹工作方案,會(huì)后立即印發(fā),相關(guān)部門要密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),加大工作力度,認(rèn)真組織實(shí)施。
五、加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍
由于我市禁放長(zhǎng)達(dá)14年之久,廣大市民對(duì)燃放煙花爆竹較為陌生,缺乏正確燃放的相關(guān)知識(shí),易造成火災(zāi)和人身傷亡,事故隱患較多。因此迫切需要加大“禁改限”的宣傳工作,對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全燃放知識(shí)、燃放的時(shí)間和地點(diǎn)、允許燃放的品種和規(guī)格等情況告知市民,引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。一是各區(qū)(縣、市)政府要通過(guò)印發(fā)宣傳單、開辟宣傳欄、出動(dòng)宣傳車及廣播電臺(tái)、電視、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等各種載體,開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。要針對(duì)不同的單位和群體,充分發(fā)揮媒體和社區(qū)的作用,深入開展各種形式的宣傳活動(dòng),做到家喻戶曉、人人皆知。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將燃放規(guī)定和燃放知識(shí),組織集中宣傳活動(dòng),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。三是要針對(duì)青少年是燃放煙花爆竹的主要群體,且安全意識(shí)和自我保護(hù)意見較差的情況,采取有針對(duì)性的宣傳方法,特別是各級(jí)教育行政主管部門和教學(xué)單位,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生安全燃放知識(shí)的宣傳教育,要將煙花爆竹燃放安全知識(shí)傳送到每個(gè)學(xué)生,引導(dǎo)他們依法、安全燃放。四是宣傳部門要結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明城市的要求,制作廣大群眾喜聞樂(lè)見的安全燃放公益性廣告適時(shí)播放,確保宣傳到位。
六、嚴(yán)格專營(yíng)銷售管理,確保倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房安全
批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格遵守?zé)熁ū癜踩芾淼姆煞ㄒ?guī),積極協(xié)助、配合政府及相關(guān)職能部門維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序,特別要在打擊“非法”煙花爆竹的行動(dòng)中發(fā)揮積極作用,要從人力、物力、財(cái)力等方面給予支持和配合。要認(rèn)真制定配送方案,做到快速、有序、安全地實(shí)施煙花爆竹配送,保證貨源供應(yīng)不斷檔、不出事故。煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)安全,企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人,要強(qiáng)化內(nèi)部安全管理,加強(qiáng)各倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房消防安全硬件設(shè)施建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)易爆物品搬運(yùn)操作規(guī)程;落實(shí)各倉(cāng)庫(kù)24小時(shí)專人值班守護(hù)制度。同時(shí),對(duì)限放時(shí)間結(jié)束后零售網(wǎng)點(diǎn)的余貨,批發(fā)企業(yè)要折價(jià)回收,妥善處理。零售商要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)貨、銷售和儲(chǔ)存,在限放期結(jié)束后,要主動(dòng)將余貨送交批發(fā)商折價(jià)處理,不得私自儲(chǔ)存,確保限放期結(jié)束后零售網(wǎng)點(diǎn)不銷售和儲(chǔ)存煙花爆竹。同時(shí),相關(guān)媒體要在限放期即將結(jié)束時(shí)播放公告,提示廣大市民及時(shí)將持有的煙花爆竹燃放完畢。
七、設(shè)置禁放標(biāo)志,嚴(yán)格安全檢查
一是各區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居(村)委會(huì)要督促和提醒本轄區(qū)內(nèi)禁止燃放的處所,如加油站、氣站、油庫(kù)等設(shè)置醒目的禁放警示標(biāo)志,并落實(shí)看護(hù)責(zé)任人。二是公安、交通部門要在進(jìn)入城區(qū)的重要交通要道,結(jié)合春運(yùn)“三危品”安全檢查,設(shè)立“煙花爆竹檢查站”;交通、城管部門要抓好公交(出租)車、汽車站、高速路口等部位的煙花爆竹安全檢查。三是各專營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)要將《煙花爆竹專營(yíng)銷售點(diǎn)》和《煙花爆竹銷售許可證》亮證經(jīng)營(yíng)。上述工作要求,務(wù)必于限放前全部到位。
八、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,完善四級(jí)督導(dǎo)監(jiān)管體系
市、區(qū)兩級(jí)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,加大督導(dǎo)檢查力度,保證全市煙花爆竹燃放工作部署落到實(shí)處。要緊緊圍繞“安全”這一核心目標(biāo),采取“自上而下,層層監(jiān)督”的方法,加大燃放環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度,建立完善市督查區(qū)(縣、市)政府、區(qū)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)督查村(居)委會(huì)、企業(yè),村(居)委會(huì)、企業(yè)督查工作人員的督導(dǎo)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、督查人員、看護(hù)人員、防突處突人員的責(zé)任,形成“安全監(jiān)管不留死角,嚴(yán)防死守不留隱患”的燃放安全監(jiān)管格局。要確保節(jié)日期間重要時(shí)段有人巡查,接警后迅速處置。特別是對(duì)油庫(kù)、加油(氣站)、民爆物品存儲(chǔ)點(diǎn)等高危場(chǎng)所,有關(guān)部門和單位必須列為重中之重,組織專門力量適時(shí)守護(hù),確保不發(fā)生爆炸、重大火災(zāi)及人員傷亡等惡性事故。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全、工作措施不得力、責(zé)任不落實(shí)的,值守、巡查、處突等人員脫離崗位、失控失守,導(dǎo)致發(fā)生重大火災(zāi)和人身傷亡事故的,要按照法律法規(guī)及政務(wù)督查和行政監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制,嚴(yán)肅追究相關(guān)政府、部門和人員的責(zé)任。
同志們,今年煙花爆竹限放工作,時(shí)間緊、任務(wù)重,我們要振奮精神,堅(jiān)定信心,在市委八屆四次全體會(huì)議精神的指引下,殫精竭慮,扎實(shí)工作,為全市人民度過(guò)一個(gè)安全、歡樂(lè)、祥和的春節(jié),確保平安限放作出積極的貢獻(xiàn)!
祝大家新年快樂(lè)!
謝謝大家!
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