統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)的講話

時(shí)間:2022-12-02 03:11:00

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統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)的講話

同志們:

根據(jù)本次會(huì)議的安排,我就加強(qiáng)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作一發(fā)言,供大家討論。

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平,是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,我省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展、新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn),服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的滲透影響力不斷強(qiáng)化,已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道和地方稅收的重要來(lái)源。近幾年來(lái),我省高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,作為調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要戰(zhàn)略舉措,采取多項(xiàng)政策措施力促服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和層次的提高?;邳h政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的高度重視和服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性日益凸顯,無(wú)論是黨政領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)的服務(wù)業(yè)發(fā)展決策,還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高部門(mén)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理和規(guī)劃水平,均離不開(kāi)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

目前,我省的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作尚不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)出難以滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)決策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要。全省經(jīng)濟(jì)普查和普查年度GDP核算工作結(jié)束后,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和重視統(tǒng)計(jì)工作特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。梁保華省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話中,專門(mén)就切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作提出了明確要求。去年底,省政府召集40多個(gè)省級(jí)有關(guān)部門(mén),召開(kāi)了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作專題會(huì)議,研究部署服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。吳瑞林副省長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了具體要求,特別指出要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感,從提高認(rèn)識(shí)、明確分工、落實(shí)責(zé)任等方面采取切實(shí)措施,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。專題會(huì)議根據(jù)吳省長(zhǎng)講話精神和有關(guān)要求,議定了建立部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)體系,確定各部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)分工、提出服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作總體框架、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法等工作事項(xiàng)和推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)措施,并責(zé)成省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)草擬《進(jìn)一步加強(qiáng)我省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》,由省政府辦公廳修改后下發(fā),指導(dǎo)和促進(jìn)各地、各部門(mén)更好地開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的責(zé)無(wú)旁貸的使命和不容推卸的責(zé)任。我們既面臨著一些共同認(rèn)知的不利因素,也有以往所不具備的有利條件。從不利因素看,除服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面廣量大、門(mén)類眾多、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的特殊性等客觀因素給統(tǒng)計(jì)調(diào)查帶來(lái)的難度外,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱,部門(mén)統(tǒng)計(jì)重視不夠,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全、人員力量不足,統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法不夠完善,調(diào)查對(duì)象配合程度差等問(wèn)題,仍是制約服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)因素。從有利條件看,一是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作高度重視,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的非常關(guān)心和支持,推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨難得的機(jī)遇;二是第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查之后,我們基本摸清了我省二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,獲得了以往不能掌握的較為全面的服務(wù)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)資料和基本單位名錄,為開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供了好的條件;三是自2002年以來(lái)我省建立并實(shí)施了省級(jí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,積累了比較豐富的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)驗(yàn),為今后服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展奠定了一個(gè)比較好的基礎(chǔ);四是包括政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)在內(nèi)的各有關(guān)部門(mén)對(duì)推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高,對(duì)了解和掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和統(tǒng)計(jì)信息的內(nèi)在要求和愿望也很迫切。因此,只要我們抓住機(jī)遇、克服困難、真抓實(shí)干,開(kāi)拓創(chuàng)新,就能夠在推進(jìn)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)程中不斷取得突破,為各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行宏觀決策和管理提供更加全面的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的總體思路

搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須有一個(gè)明確的總體工作目標(biāo)、切合實(shí)際的工作思路、科學(xué)可行的制度方法、縝密有序的工作步驟和具體工作要求,并通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作分工責(zé)任,上下齊心協(xié)力,保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有條不紊地推進(jìn)落實(shí)。

(一)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的總體目標(biāo)

我省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的總體目標(biāo)是:按照"統(tǒng)一制度、改進(jìn)方法、各負(fù)其責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)"的原則,爭(zhēng)取用二年左右的時(shí)間,基本建成一套科學(xué)、可行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,形成政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)之間職責(zé)清晰、分工協(xié)作、高效有序的調(diào)查體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)完整可靠的改革目標(biāo),全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的全貌,更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)和推進(jìn)部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,達(dá)到促進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化和確立政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)在地方統(tǒng)計(jì)工作中的地位和作用,擴(kuò)大并暢通統(tǒng)計(jì)信息源、彌補(bǔ)核算資料缺口強(qiáng)化核算基礎(chǔ),構(gòu)建統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)更廣闊的平臺(tái)。

(二)推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作思路

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的思路是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,既要“面上推”,更要“重點(diǎn)抓”,循序漸進(jìn)。一方面,政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)充分履行自身的職責(zé),立足從整體上做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。同時(shí),要充分發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)的作用,按照部門(mén)職責(zé)分工,將按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類由各部門(mén)歸口管理的行業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作交由部門(mén)實(shí)施。另一方面,必須明確工作重點(diǎn),有的放矢地加以推進(jìn)和落實(shí)。按照與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算掛鉤、抓住核心指標(biāo)和關(guān)鍵數(shù)據(jù),突出抓好交通運(yùn)輸、郵政通信、財(cái)政金融、保險(xiǎn)證券、工商稅務(wù)、科教文衛(wèi)等重點(diǎn)相關(guān)部門(mén),力促部門(mén)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映行業(yè)發(fā)展的水平和趨勢(shì)。

(三)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和調(diào)查方法

改進(jìn)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,其難點(diǎn)和關(guān)鍵之一是要建立一套科學(xué)可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的設(shè)計(jì)和建立,應(yīng)本著與核算掛鉤、體現(xiàn)行業(yè)特征、主要價(jià)值量指標(biāo)和實(shí)物量指標(biāo)并舉、指標(biāo)盡量簡(jiǎn)化、制度力求科學(xué)可行、方法靈活多樣的基本原則。按照這一原則,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的基本構(gòu)架如下:

在調(diào)查范圍上,是我省行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,以及其他行業(yè)中從事服務(wù)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,還包括全部從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

在調(diào)查內(nèi)容上,是反映服務(wù)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益等方面的實(shí)物量和價(jià)值量指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)置方面要盡可能簡(jiǎn)化,體現(xiàn)需要與可能相結(jié)合的原則,但收入法增加值核算所必須的財(cái)務(wù)指標(biāo)(如營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、勞動(dòng)者報(bào)酬、業(yè)務(wù)收支、固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)折舊等)以及核算所需的實(shí)物量指標(biāo)和反映行業(yè)發(fā)展情況的資產(chǎn)、從業(yè)人員等主要指標(biāo)必須具備。

在調(diào)查方法上,采用全面統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查及科學(xué)推算等相結(jié)合的方式,根據(jù)調(diào)查對(duì)象的規(guī)模大小、重要程度和資料的可獲取性等情況相機(jī)選擇、靈活掌握。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模以上的企業(yè)(單位)、與部門(mén)有直接隸屬關(guān)系的系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)(單位)、重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)(單位),可以采用定期全面報(bào)表調(diào)查方法直接取得;對(duì)面廣量大的小型企業(yè)(單位)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶以及部門(mén)系統(tǒng)外企業(yè)(單位)或非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(單位),可以采用抽樣調(diào)查、科學(xué)推算等多種調(diào)查方法推算取得。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)送頻率原則上為按季度上報(bào)。各部門(mén)服務(wù)業(yè)調(diào)查制度方法經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)同意后組織實(shí)施。

(四)政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的工作職責(zé)與要求

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是涉及全社會(huì)服務(wù)業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查。必須圍繞統(tǒng)一的工作目標(biāo),在明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)計(jì)制度要求,政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)各司其職、分工協(xié)作、合力推進(jìn)。

政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的職責(zé)與要求。各級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為本地區(qū)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu),在推進(jìn)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中,要充分發(fā)揮對(duì)統(tǒng)計(jì)工作管理、組織、協(xié)調(diào)的職能,切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的以下幾個(gè)方面的主要職責(zé)。一是根據(jù)部門(mén)的職能定位,按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,對(duì)各部門(mén)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理的業(yè)務(wù)分工,使其有條不紊地開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作;二是負(fù)責(zé)修訂并不斷完善服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,并督促有關(guān)部門(mén)圍繞綜合制度要求,建立和完善本部門(mén)的服務(wù)業(yè)調(diào)查制度,并盡力為各有關(guān)部門(mén)和單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、單位名錄等方面的技術(shù)支持;三是做好自身承擔(dān)的服務(wù)業(yè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)和有關(guān)專題性服務(wù)業(yè)測(cè)算工作,同時(shí)有關(guān)專業(yè)處室要對(duì)歸口部門(mén)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)溝通交流和指導(dǎo)幫助;四是對(duì)無(wú)法劃分管理部門(mén)的服務(wù)業(yè)行業(yè)(如居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、咨詢與調(diào)查業(yè)等)實(shí)施調(diào)查,服務(wù)業(yè)行業(yè)的個(gè)體工商戶由政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)以抽樣調(diào)查方式統(tǒng)一組織實(shí)施;五是匯總、評(píng)估服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)資料,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)資料的公布,建立部門(mén)信息資源共享機(jī)制。

有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)與工作要求。推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,要求有關(guān)部門(mén)按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合制度要求,認(rèn)真制定本部門(mén)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工,切實(shí)承擔(dān)并做好其分工范圍的服務(wù)業(yè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。一是要落實(shí)承擔(dān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的職能機(jī)構(gòu)和與任務(wù)相匹配的力量,保證工作的順利開(kāi)展;二是負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)條線系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),整體推進(jìn)和落實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;三是對(duì)調(diào)查范圍的企業(yè)和單位做到不重不漏,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠,并對(duì)所統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)送的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé);四是要對(duì)所負(fù)責(zé)的行業(yè)(單位)實(shí)施基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的資料進(jìn)行綜合匯總,主動(dòng)地向政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。

三、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作要求

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)。面對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的要求,面對(duì)形勢(shì)發(fā)展的需要,全省上下必須提高認(rèn)識(shí)、抓住機(jī)遇、迎難而上,圍繞服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的總體目標(biāo)和工作思路,合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織和實(shí)施工作

服務(wù)業(yè)調(diào)查對(duì)象面廣量大、新興產(chǎn)業(yè)多,統(tǒng)計(jì)任務(wù)重、難度高。各地要高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,將加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作擺到統(tǒng)計(jì)工作重要的議事日程,采取有力措施,確保工作的順利實(shí)施。省政府服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)專題會(huì)議后,省局黨組高度重視,將加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)列為2006年全省統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn),并成立局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作出了一系列安排和部署。各地要認(rèn)真分析服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的形勢(shì)和任務(wù),加強(qiáng)調(diào)查研究,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及早謀劃,統(tǒng)籌制訂工作實(shí)施方案,做好全面實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織發(fā)動(dòng)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力促服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有條不紊地開(kāi)展。

(二)抓住機(jī)遇,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和力量

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作量大、頭緒多、難度大,無(wú)論是政府綜合統(tǒng)計(jì)還是部門(mén)統(tǒng)計(jì),均必須充實(shí)和加強(qiáng)相應(yīng)的工作力量。日前,省局已經(jīng)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》(代擬稿)提交省政府辦公廳,爭(zhēng)取早日正式下發(fā),以促進(jìn)各地、各部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。各市縣統(tǒng)計(jì)局要抓住省政府發(fā)文加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的有利契機(jī),積極爭(zhēng)取地方政府在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的支持,早日建立專門(mén)的職能工作部門(mén),及時(shí)配備與開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)力量,為實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的工作條件。同時(shí),應(yīng)結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)改革進(jìn)程,整合資源、調(diào)整充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量。

(三)明確分工,落實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)和責(zé)任

圍繞改進(jìn)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作目標(biāo),各地要結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一要求和部署,加緊制定本地區(qū)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案,做好本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,必須明確和落實(shí)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)各自的職責(zé)和工作責(zé)任,凡屬于部門(mén)職責(zé)分工范圍的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,要交由相應(yīng)的部門(mén)負(fù)責(zé)承擔(dān),必要時(shí)應(yīng)通過(guò)政府行政手段加以推動(dòng)和落實(shí)(省局已對(duì)省級(jí)有關(guān)部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行了初步分工)。在推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中,各級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)既要做好自身承擔(dān)的服務(wù)業(yè)行業(yè)調(diào)查工作,尤其是貿(mào)易、房地產(chǎn)、勞動(dòng)工資等與服務(wù)業(yè)增加值核算密切相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,以及今后將由政府綜合統(tǒng)計(jì)為主統(tǒng)一實(shí)施的部分服務(wù)業(yè)行業(yè)和個(gè)體戶抽樣調(diào)查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),同時(shí),各地要負(fù)責(zé)做好對(duì)有關(guān)部門(mén)(行業(yè))的業(yè)務(wù)扎口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),通過(guò)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的檢查監(jiān)督和考核評(píng)比等方式,健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò),督促和規(guī)范部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。

(四)積極探索,完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法

目前國(guó)家尚無(wú)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也正在探索建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度問(wèn)題。省局正集中力量著手研究服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合制度,目前制度的框架已初步形成,將在進(jìn)一步調(diào)研和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上修改完善。各地應(yīng)根據(jù)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度統(tǒng)一要求,結(jié)合各地實(shí)際,加快探索推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的步伐,總結(jié)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為加速推進(jìn)完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有的放矢地推進(jìn),省局將積極與國(guó)家溝通聯(lián)系,及時(shí)了解和關(guān)注國(guó)家服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革動(dòng)態(tài)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法的變化情況,努力促成我省的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度方法的融合,不斷改進(jìn)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法。

(五)通力協(xié)作,創(chuàng)造合力推進(jìn)工作的基礎(chǔ)和氛圍

為搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,各地要積極創(chuàng)造工作開(kāi)展的有利條件和環(huán)境,力爭(zhēng)取得各個(gè)方面的支持,合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。除必須借助政府的行政力量推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作外,取得部門(mén)的支持和配合是推進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)要主動(dòng)為部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、單位名錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等必要的支持和幫助,并盡力幫助部門(mén)將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與其部門(mén)(條線)統(tǒng)計(jì)制度結(jié)合起來(lái)合并實(shí)施,滿足部門(mén)行業(yè)管理的需要,激發(fā)部門(mén)的內(nèi)在工作動(dòng)力,形成政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)相得益彰的互動(dòng)格局。

(六)多方努力,營(yíng)造搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)外部環(huán)境

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不僅涉及多個(gè)部門(mén),也涉及統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)自身。因此,要強(qiáng)化政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部的協(xié)作與互動(dòng),各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)及有關(guān)職能處室要從大局出發(fā),下好"兩盤(pán)棋",既要做好自身的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作(包括對(duì)歸口部門(mén)的業(yè)務(wù)管理),又要圍繞全省工作的總體目標(biāo),共同努力,協(xié)作互動(dòng),形成合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的局面。促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的配合與支持也十分重要。要采取政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法行政和有關(guān)部門(mén)對(duì)調(diào)查對(duì)象稽查監(jiān)督并舉的手段,加大對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)的檢查督促力度。今年省有關(guān)部門(mén)擬開(kāi)展對(duì)服務(wù)業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)等行為的專項(xiàng)整治,省局也將提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為今年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重點(diǎn),嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)法規(guī),促進(jìn)部門(mén)依法統(tǒng)計(jì),保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。

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