導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)視頻會(huì)議的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次視頻會(huì)議是總局黨組決定召開(kāi)的，會(huì)議內(nèi)容經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了研究討論。會(huì)議主要任務(wù)是，按照十六屆五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào))，傳達(dá)學(xué)理、華建敏國(guó)務(wù)委員的重要批示和全國(guó)農(nóng)民工工作座談會(huì)議精神，通報(bào)煤礦等高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)督查調(diào)研情況，研究貫徹落實(shí)七部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》的具體措施,切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

剛才，玉治同志傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)民工工作座談會(huì)精神，浙江省安監(jiān)局、開(kāi)灤（集團(tuán)）公司介紹了開(kāi)展農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的做法。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的緊迫感和責(zé)任感

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題。黨的十六屆六中全會(huì)將解決農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)保障等問(wèn)題納入了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的系統(tǒng)工程。今年2月，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，上半年兩次召開(kāi)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議專(zhuān)題研究農(nóng)民工工作，9月7日，又在北京召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)民工工作座談會(huì)?？偩肿鳛閲?guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的成員單位，多次召開(kāi)會(huì)議研究安全生產(chǎn)方面的農(nóng)民工問(wèn)題，按照國(guó)發(fā)5號(hào)文精神，及時(shí)研究制定下發(fā)了貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)5號(hào)文的實(shí)施意見(jiàn)和2006年工作要點(diǎn)，并于6月份組織開(kāi)展了對(duì)煤礦等高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的督查調(diào)研，調(diào)研情況引起了各方面的高度關(guān)注。9月1日，總理在調(diào)研報(bào)告《專(zhuān)報(bào)信息》上作了重要批示："要重視和加強(qiáng)煤礦等高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。請(qǐng)安監(jiān)總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊，研究提出措施，下發(fā)通知。"9月21日，華建敏國(guó)務(wù)委員在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》"安全監(jiān)管總局認(rèn)真做好農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作"上批示："農(nóng)民工是我國(guó)煤礦、煙花爆竹等高危行業(yè)一線工人的主力。做好農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作是今年農(nóng)民工工作必須抓好的十件實(shí)事之一，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的治本之策之一。安監(jiān)總局做了不少工作，要繼續(xù)花大力氣抓好，年內(nèi)要取得明顯進(jìn)展。"家寶總理和建敏國(guó)務(wù)委員的重要批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重視，為我們做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出了更高要求，更加堅(jiān)定了我們做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的信心和決心。

當(dāng)前，做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，首先要提高對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，我想應(yīng)該從以下三個(gè)方面來(lái)加深理解。

第一，加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略需要。十六屆六中全會(huì)重申和強(qiáng)調(diào)了"安全發(fā)展"的指導(dǎo)原則，明確了安全生產(chǎn)工作是社會(huì)管理的重要任務(wù)，把安全生產(chǎn)列為人民群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)問(wèn)題之一，作為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。農(nóng)民工問(wèn)題是安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。據(jù)我們對(duì)9個(gè)省區(qū)的抽樣調(diào)查，煤礦等4個(gè)高危行業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占56%，其中：煤礦為48.8%，非煤礦山為66.4%，?；飞a(chǎn)企業(yè)為33.8%，煙花爆竹企業(yè)為95.9%。小煤礦從業(yè)人員、國(guó)有煤礦井下采掘工人基本都是農(nóng)民工；非煤礦山特別是小礦山作業(yè)場(chǎng)所90％以上為農(nóng)民工；?；菲髽I(yè)較為繁重的體力勞動(dòng)也多由農(nóng)民工擔(dān)任；而煙花爆竹企業(yè)除為數(shù)很少的管理人員之外，其他均為農(nóng)民工。另?yè)?jù)了解，全國(guó)3000多萬(wàn)建筑施工隊(duì)伍中，約80%是農(nóng)民工。農(nóng)民工的安全與否，不僅直接關(guān)系到他們的根本利益，而且涉及到各行各業(yè)的發(fā)展，影響到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。只有加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工就業(yè)和自我安全保護(hù)能力，大幅度減少生產(chǎn)安全事故對(duì)這一弱勢(shì)群體造成的傷害和危害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工安全轉(zhuǎn)移、安全就業(yè)和安全致富，才能切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成充滿(mǎn)活力、安定有序的社會(huì)局面。

第二，加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是落實(shí)國(guó)發(fā)5號(hào)文精神，解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要內(nèi)容。國(guó)發(fā)5號(hào)文明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施，是全面系統(tǒng)地解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要指導(dǎo)性文件。文件對(duì)強(qiáng)化煤礦等高危行業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全面普及安全生產(chǎn)知識(shí)；加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益；加強(qiáng)安全監(jiān)察、事故調(diào)查以及工傷保險(xiǎn)、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作提出了明確要求。國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議將煤礦等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作列為今年七項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。華建敏國(guó)務(wù)委員在全國(guó)農(nóng)民工工作座談會(huì)上的講話(huà)中，將加強(qiáng)煤礦等高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作列為今年后四個(gè)月要著力抓好的10件實(shí)事之一。這些都充分說(shuō)明，加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全健康權(quán)益和生命安全，是解決農(nóng)民工問(wèn)題整個(gè)系統(tǒng)工程中的重要環(huán)節(jié)之一，是一項(xiàng)人人受教育、人人得好處的民心工程，是為農(nóng)民工辦實(shí)事、做好事、解難題的重要內(nèi)容。

第三，加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的治本之策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年高危行業(yè)發(fā)生的傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，約80%發(fā)生在農(nóng)民工較集中的小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊和建筑施工包工隊(duì)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。對(duì)64家國(guó)有煤礦的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)民工中28.3％為小學(xué)及以下文化程度，其中約7％為文盲或半文盲,高中及以上文化只占13%。文化程度偏低，加上企業(yè)安全教育培訓(xùn)責(zé)任不落實(shí)，造成相當(dāng)一些農(nóng)民工安全意識(shí)淡漠，安全生產(chǎn)知識(shí)和能力缺乏，違規(guī)違章行為相當(dāng)嚴(yán)重。一些農(nóng)民工既是事故的受害者，也是事故的肇事者。去年河北唐山劉官屯煤礦"12.7"瓦斯爆炸事故，108名遇難人員全部是農(nóng)民工，其中有8人是12月2日，6人是12月6日進(jìn)礦，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)。血的教訓(xùn)表明，農(nóng)民工的安全素質(zhì)，直接制約著煤礦等高危行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的改善和全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是我國(guó)安全生產(chǎn)必須著力解決的深層次問(wèn)題之一。加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是全面提高農(nóng)民工安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能，強(qiáng)化安全意識(shí)的有效途徑；是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上減少生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的治本之策，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中、六中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、客觀分析現(xiàn)狀，堅(jiān)定做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的信心

總局黨組高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，始終把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要支撐體系和要素來(lái)抓，先后在大連、新疆、雞西、杭州等地召開(kāi)了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)、部署、推動(dòng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。各地、各部門(mén)和各企業(yè)按照總局的部署，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷加大農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，取得了階段性成果。特別是國(guó)發(fā)5號(hào)文下發(fā)以來(lái)，總局采取措施，積極推進(jìn)，在指導(dǎo)和督促煤礦等高危行業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)上取得了較大進(jìn)展，體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視程度不斷提高。各地有關(guān)部門(mén)和大部分高危企業(yè)把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)的治本之策，作為保障從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工安全健康權(quán)益的大事來(lái)抓，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，工作措施得力。特別是針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題，各地各部門(mén)圍繞貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)5號(hào)文，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)擺上了重要議事日程?？偩殖闪⒘宿r(nóng)民工工作協(xié)調(diào)小組，制定下發(fā)了貫徹落實(shí)5號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)做好農(nóng)民工工作的總體部署和工作要求；并與共青團(tuán)中央等十二個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施"進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃"，進(jìn)一步加強(qiáng)青年農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》，參與了"進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃--強(qiáng)村實(shí)踐活動(dòng)"；與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了"關(guān)愛(ài)農(nóng)民工生命安全與健康特別行動(dòng)"，免費(fèi)向農(nóng)民工發(fā)放相關(guān)宣傳材料，普及勞動(dòng)安全衛(wèi)生基本常識(shí)；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)引導(dǎo)教材中增加了安全生產(chǎn)知識(shí)內(nèi)容。浙江省安監(jiān)局、江蘇省安監(jiān)局都成立了農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組；河南省出臺(tái)了《2004-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》；河北省總工會(huì)與安監(jiān)局今年電視培訓(xùn)農(nóng)民工達(dá)50萬(wàn)人；甘肅、山西等省安監(jiān)局也制定了貫徹國(guó)發(fā)5號(hào)文的實(shí)施辦法。

（二）與農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善?？偩指鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，出臺(tái)了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》等部門(mén)規(guī)章和20多個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)包括農(nóng)民工培訓(xùn)在內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出了明確要求。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，普遍制定了相關(guān)規(guī)章制度，部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)還專(zhuān)門(mén)制定了"十一五"職工培訓(xùn)規(guī)劃，將農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入了職工整體培訓(xùn)規(guī)劃。

（三）安全生產(chǎn)培訓(xùn)支撐體系初步建立。在基地建設(shè)上，目前全國(guó)具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的一級(jí)機(jī)構(gòu)26家，二級(jí)145家，三、四級(jí)2280多家，全國(guó)四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)基本形成，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類(lèi)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)提供了有力支撐。在師資建設(shè)上，分級(jí)開(kāi)展了各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師崗位培訓(xùn)，積極聘請(qǐng)各方面專(zhuān)家構(gòu)建師資庫(kù)，組建了一支水平較高的專(zhuān)兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。在宣傳教育陣地與教材建設(shè)上，總局與中央電視臺(tái)合作在第12頻道開(kāi)設(shè)了"安全與法"專(zhuān)欄，與中國(guó)教育電視臺(tái)合作開(kāi)設(shè)了"安全現(xiàn)場(chǎng)"專(zhuān)欄。此外還正在與教育部聯(lián)合拍攝《煤礦工人安全培訓(xùn)音像教材》，與勞動(dòng)保障部編寫(xiě)《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》。各地也組織編寫(xiě)了大量淺顯易懂、圖文并茂、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)教材，如：四川、內(nèi)蒙古等地編寫(xiě)了《煤礦安全知識(shí)問(wèn)答》；安徽編寫(xiě)了《以史為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴》事故案例等教材。

（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面的違法違規(guī)行為，加大對(duì)無(wú)證上崗等違法行為的處罰力度。今年1-7月，河南煤監(jiān)局豫北分局對(duì)無(wú)證上崗等違法違規(guī)行為累計(jì)罰款160萬(wàn)元；新疆煤監(jiān)局共查處安全生產(chǎn)培訓(xùn)違法行為53起，罰款291萬(wàn)元，吊銷(xiāo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證15個(gè)；黑龍江煤監(jiān)局對(duì)10處煤礦責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)23處煤礦下達(dá)了行政處罰決定書(shū)；山東煤監(jiān)局在安全生產(chǎn)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)督察中，對(duì)9處煤礦的違法罰款125萬(wàn)元；山西煤監(jiān)局太原分局對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的王封煤礦進(jìn)行了50萬(wàn)元高額罰款和停產(chǎn)整頓處罰。

（五）以農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)工作逐步加強(qiáng)。各地、各企業(yè)以農(nóng)民工為重點(diǎn)，開(kāi)展全方位、多形式、多層次的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002-2005年全國(guó)共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人108.48萬(wàn)人次，安全管理人員174.39萬(wàn)人次，特種作業(yè)人員927.1萬(wàn)人次。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等持證上崗率分別達(dá)到98.3%、93.5%和97.8%。河南省對(duì)參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工每人補(bǔ)助學(xué)費(fèi)200元，僅2004年就籌措4000萬(wàn)元資金用于農(nóng)民工培訓(xùn)；浙江省開(kāi)展農(nóng)民工基礎(chǔ)安全教育培訓(xùn)工程，計(jì)劃兩年培訓(xùn)2000萬(wàn)人，對(duì)全省中小企業(yè)農(nóng)民工全部培訓(xùn)一遍，今年1-10月，共籌集經(jīng)費(fèi)2100多萬(wàn)元，培訓(xùn)650余萬(wàn)人；無(wú)錫市安監(jiān)局和市總工會(huì)開(kāi)展了以"宣傳安全常識(shí)、普及安全知識(shí)、提高安全意識(shí)"為主要內(nèi)容的10萬(wàn)新市民（農(nóng)民工）安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)；江西省針對(duì)小型礦山企業(yè)農(nóng)民工較多，自身培訓(xùn)條件差的現(xiàn)狀，組織專(zhuān)家送教上門(mén)。這些措施，都有效地推動(dòng)了全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

（六）農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的一些成功經(jīng)驗(yàn)得到有效推廣。幾年來(lái)，各地、各企業(yè)在安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作中創(chuàng)造了很多成功經(jīng)驗(yàn)。如江蘇海安積極推廣安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)；雞西礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)；開(kāi)灤（集團(tuán)）公司建立煤礦、輸入地勞動(dòng)部門(mén)和農(nóng)民工三方協(xié)調(diào)、四步培訓(xùn)的機(jī)制；陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)積極開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、先培訓(xùn)后招工；晉城煤業(yè)集團(tuán)改革技校招生方式、變招工為招生；酒泉鋼鐵集團(tuán)公司實(shí)行"3651安全管理法"，即：通過(guò)解決職工思想問(wèn)題、安全素質(zhì)問(wèn)題和青工安全問(wèn)題3個(gè)問(wèn)題，把住上崗教育關(guān)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)關(guān)、安全組織關(guān)、安全活動(dòng)關(guān)、安全檢查關(guān)、合格班組驗(yàn)收關(guān)6個(gè)關(guān)口，堅(jiān)持法律法規(guī)約束、規(guī)章制度約束、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束、"四不傷害"約束、"安全第一"約束5個(gè)約束，治理1個(gè)現(xiàn)場(chǎng)；還有一些中小企業(yè)也創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如：甘肅省大皂礬溝煤礦針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)，自編安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，實(shí)行農(nóng)民工工資與培訓(xùn)掛鉤的制度，激發(fā)了農(nóng)民工參培積極性；云南三環(huán)化工公司由公司與勞務(wù)輸出部門(mén)簽訂《提供勞務(wù)合同書(shū)》，規(guī)定農(nóng)民工必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格持有《民工、臨時(shí)工安全作業(yè)證》方可上崗作業(yè)，等等。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)總結(jié)和媒體宣傳，正在去過(guò)各地逐步推廣。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)仍然是安全生產(chǎn)工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。從今年組織的對(duì)全國(guó)21個(gè)省區(qū)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)督查調(diào)研情況看，目前農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。

一是，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不夠。對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重生產(chǎn)輕安全，忽視安全生產(chǎn)培訓(xùn)的問(wèn)題。一些中小企業(yè)主安全意識(shí)淡薄，短期行為嚴(yán)重，只想利用廉價(jià)勞動(dòng)力賺錢(qián)，寧可承擔(dān)事故風(fēng)險(xiǎn)，也不愿意在培訓(xùn)上多花錢(qián)。而農(nóng)民工合同時(shí)間短，流動(dòng)性大，文化程度較低，安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，也不愿參加培訓(xùn)，出現(xiàn)了農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)等現(xiàn)象。

二是，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作地區(qū)行業(yè)發(fā)展不平衡。高危行業(yè)中煤礦、金屬礦山等國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要好，而本身沒(méi)有培訓(xùn)能力的眾多中小企業(yè)特別是非公有制小企業(yè)，培訓(xùn)工作十分薄弱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦地處偏遠(yuǎn)又分散，企業(yè)自身不具備培訓(xùn)條件，送到外地培訓(xùn)既怕耽誤生產(chǎn)又怕培訓(xùn)后流失，費(fèi)用又高，導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)缺失。

三是，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求。一些地方和單位培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，注重培訓(xùn)形式的多，講究培訓(xùn)實(shí)效的少。沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)相應(yīng)教材，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時(shí)間不能保證。有的小型煙花爆竹廠以招錄農(nóng)民工時(shí)的操作考核代替企業(yè)的崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)。一些小礦、小廠的安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案存在造假現(xiàn)象，實(shí)際沒(méi)有培訓(xùn)。

四是，監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束不夠，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評(píng)估檢查。對(duì)高危行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查力度不夠，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不足，多數(shù)地區(qū)和部門(mén)對(duì)農(nóng)民工底數(shù)不清。

五是，安全生產(chǎn)培訓(xùn)投入不足。沒(méi)有建立農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)穩(wěn)定的投入機(jī)制和渠道。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)不愿意在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面投入，沒(méi)有按規(guī)定提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)的過(guò)少；一些小煤礦由于職工工資總額較低，提取的費(fèi)用不能滿(mǎn)足企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的需要。

六是，農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成。農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)涉及面廣，情況復(fù)雜，需要安全監(jiān)管監(jiān)察、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政、扶貧、工會(huì)等各部門(mén)按照各自職能，相互配合才能做好。目前各部門(mén)的培訓(xùn)還未有效銜接起來(lái)，配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒(méi)有完全形成。

要解決這些問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，采取有效對(duì)策措施，狠抓落實(shí)。要看到，農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)問(wèn)題已引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，全社會(huì)都在關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全，關(guān)心農(nóng)民工問(wèn)題，政府、企業(yè)、社會(huì)加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的合力正在逐步形成；《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的頒布以及一系列地方和部門(mén)培訓(xùn)規(guī)章制度的出臺(tái)，使農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有法可依、有章可循；安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法能力和水平的不斷提升，對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作起到了積極推動(dòng)作用；全國(guó)已認(rèn)定的二千多家安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及不斷壯大的培訓(xùn)師資隊(duì)伍、一批優(yōu)秀培訓(xùn)教材的出版，為做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)；一些地方和企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提供了很好的借鑒。所有這些，都為推動(dòng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提供了難得的機(jī)遇,只要我們堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，切實(shí)做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作

遵照家寶總理和建敏國(guó)務(wù)委員的重要批示精神，總局會(huì)同煤礦安監(jiān)局、教育部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，已正式印發(fā)給大家?！兑庖?jiàn)》對(duì)全面加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作做出了安排和部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要指導(dǎo)性文件?！兑庖?jiàn)》有四個(gè)顯著特點(diǎn)。

一是指導(dǎo)思想明確：《意見(jiàn)》明確了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，即：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持"安全發(fā)展"指導(dǎo)原則和"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，以全面提高農(nóng)民工安全素質(zhì)為目標(biāo)，以預(yù)防和減少各類(lèi)傷亡事故、保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全健康權(quán)益為目的，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理，提高質(zhì)量，加大農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供可靠保障。這一指導(dǎo)思想體現(xiàn)了六中全會(huì)精神，與全國(guó)農(nóng)民工工作座談會(huì)精神和全國(guó)安全生產(chǎn)的總體布局相一致，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

二是目標(biāo)明確：《意見(jiàn)》提出的農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)目標(biāo)是：到2010年，農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度體系更加完善；有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主負(fù)責(zé)的農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制初步形成；農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、教材建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量顯著提高；廣大農(nóng)民工自我安全保護(hù)的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。這一目標(biāo)與安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃同步，是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)"十一五"總體目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

三是責(zé)任明確：《意見(jiàn)》要求，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察、教育、勞動(dòng)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和工會(huì)等部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，共同做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。并對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任作了界定，對(duì)已在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，要求安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)履行對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的法定義務(wù)，勞動(dòng)保障部門(mén)、建設(shè)等部門(mén)和工會(huì)組織積極配合；對(duì)尚未進(jìn)入企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，要求勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)結(jié)合本系統(tǒng)正在開(kāi)展的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。第一次明確地把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的職責(zé)分解落實(shí)到各部門(mén)，為今后工作的配合，形成良性運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造了條件。

四是措施明確：《意見(jiàn)》從"完善法律法規(guī)制度，推進(jìn)依法培訓(xùn)；嚴(yán)格培訓(xùn)要求，確保培訓(xùn)質(zhì)量；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)保障；拓寬培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)投入；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查"五個(gè)方面，明確了加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的具體措施和途徑，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

按照家寶總理、建敏國(guó)務(wù)委員的重要批示，結(jié)合貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,今年后兩個(gè)月和明年要進(jìn)一步加大農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)必在以下六個(gè)方面取得明顯進(jìn)展：

（一）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，在落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任上取得明顯進(jìn)展。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體，必須依照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相應(yīng)職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)；要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作的總體規(guī)劃，作為年度工作重點(diǎn)和考核評(píng)先的重要指標(biāo)之一，重點(diǎn)做好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，在人力、資金、措施上切實(shí)落實(shí)到位。要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，經(jīng)常性地開(kāi)展執(zhí)法檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，健全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需資金。要將高危企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)未按要求對(duì)相關(guān)人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的，一律不得頒證和審核。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的，依法取消其培訓(xùn)資質(zhì)，并向社會(huì)公布。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，在完善培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制上取得明顯進(jìn)展。農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、艱巨的工作，離不開(kāi)各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要完善培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)教育、勞動(dòng)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)以及工會(huì)等部門(mén)，按照職責(zé)分工要求，各盡其責(zé)，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)。一是要在九年制義務(wù)教育中開(kāi)展安全知識(shí)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)中增加安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)教育院校增設(shè)安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。二是要將高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)列入農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，把安全生產(chǎn)常識(shí)編入職業(yè)技能培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材、教案中；在實(shí)施陽(yáng)光工程、藍(lán)色證書(shū)工程、開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。三是要在建筑施工安全管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、勞動(dòng)合同規(guī)范、建筑工人教育培訓(xùn)等工作中，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，同步落實(shí)。四是要結(jié)合"安康杯"競(jìng)賽、"進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃"等活動(dòng)，在農(nóng)民工中廣泛開(kāi)展群眾性的安全文化活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。

（三）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，在推進(jìn)依法培訓(xùn)上取得明顯進(jìn)展。一是加強(qiáng)培訓(xùn)法規(guī)建設(shè)。各地有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)發(fā)5號(hào)文要求，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，抓緊制定和完善農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)章制度，依法規(guī)范農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。二是制定培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)?？偩謱⒆ゾo制定煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)指導(dǎo)性的農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。三是建立培訓(xùn)考核制度。各有關(guān)部門(mén)要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、崗位要求和農(nóng)民工文化水平，建立考試題庫(kù)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)考核合格者，頒發(fā)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書(shū)。煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)錄用農(nóng)民工，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。四是建立培訓(xùn)檔案制度。各企業(yè)要建立經(jīng)本企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工簽字的培訓(xùn)檔案,真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，在完善培訓(xùn)保障體系上取得明顯進(jìn)展。一是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估考核力度，適時(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、達(dá)不到質(zhì)量要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以降級(jí)或淘汰；鼓勵(lì)符合條件的職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)申報(bào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)，支持有條件的企業(yè)以及中小企業(yè)集中的地區(qū)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，深化教學(xué)改革，注意引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，有針對(duì)性地研究和完善各高危行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)模型，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。要堅(jiān)持政企、政事分開(kāi)，嚴(yán)防培訓(xùn)中出現(xiàn)不正之風(fēng)。二是提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。按照規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，培養(yǎng)和優(yōu)化師資隊(duì)伍。有計(jì)劃地組織教師開(kāi)展集中培訓(xùn)。重視從企業(yè)和安全生產(chǎn)一線選聘教師，充實(shí)教學(xué)力量。三是加強(qiáng)教材建設(shè)。本著少而精、實(shí)用、管用的原則，選擇好適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，注重多媒體教材的開(kāi)發(fā)使用。配合拍攝《煤礦工人安全生產(chǎn)培訓(xùn)音像教材》和編寫(xiě)《職工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》系列教材的單位，要在年底前完成此項(xiàng)工作，并抓緊開(kāi)發(fā)《全國(guó)中小煤礦農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)多媒體教材》。

在培訓(xùn)資金保障方面，一要拓寬經(jīng)費(fèi)渠道。各地在統(tǒng)籌安排使用中央財(cái)政用于解決農(nóng)民工問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，要兼顧好農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)；要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的資金支持，積極籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。二要加大培訓(xùn)投入。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開(kāi)支。要保證經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于職工特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，嚴(yán)禁挪作他用。三要注重發(fā)揮保險(xiǎn)的事故預(yù)防、賠償、康復(fù)三大功能，在農(nóng)民工中全面推行工傷保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)高危行業(yè)用工單位為從業(yè)人員投保雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)，并探索研究在各種保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)中按比例（8%-15%）提取事故預(yù)防資金，主要用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)等。

（五）改進(jìn)方式方法，在提高培訓(xùn)質(zhì)量上取得明顯進(jìn)展。各地有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把政府監(jiān)督管理與服務(wù)結(jié)合起來(lái)，對(duì)無(wú)能力培訓(xùn)的小企業(yè)，可統(tǒng)一組織開(kāi)展"送教上門(mén)"活動(dòng)，及時(shí)組織農(nóng)民工到附近有條件、具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息。各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，統(tǒng)籌安排，采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門(mén)等靈活多樣的形式開(kāi)展教學(xué)。要針對(duì)農(nóng)民工的文化水平和特點(diǎn)，抓好日常安全教育，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳欄，選用通俗易懂、便于消化的文字和音像資料，利用多媒體、電視、漫畫(huà)等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持文化補(bǔ)習(xí)與安全生產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、針對(duì)性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與老工人"傳、幫、帶"相結(jié)合。

（六）加強(qiáng)調(diào)查研究，在推廣經(jīng)驗(yàn)上取得明顯進(jìn)展。各地有關(guān)部門(mén)和各企業(yè)要積極開(kāi)展包括農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)在內(nèi)的調(diào)查研究，分析查找存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的措施。要針對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)量大面廣、工種繁多、各地情況差異較大的實(shí)際，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索研究管用實(shí)效、各具特色的農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)新路子。通過(guò)調(diào)研和推廣經(jīng)驗(yàn)，使制定的培訓(xùn)計(jì)劃符合實(shí)際、易于操作、便于落實(shí)，確定的培訓(xùn)內(nèi)容貼近實(shí)際、服務(wù)企業(yè)、造福民工，采取的培訓(xùn)方式形式多樣、有聲有色、寓教于樂(lè)，讓農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的效果體現(xiàn)在事故明顯減少、企業(yè)明顯增效、農(nóng)民工明顯增收上。

近期，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要做好2006年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的總結(jié)和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三項(xiàng)崗位人員，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的統(tǒng)計(jì)匯總工作，進(jìn)一步摸清底數(shù)。明年總局將加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各省安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織、考核、檢查等工作的落實(shí)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找工作差距，推動(dòng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階。

同志們，農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，關(guān)系農(nóng)民工根本利益，關(guān)系社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建，任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神,按照國(guó)發(fā)5號(hào)文和全國(guó)農(nóng)民工工作座談會(huì)要求,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供保障，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！