導(dǎo)語：國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署“三項(xiàng)整治”、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、南陽伏牛山世界地質(zhì)公園創(chuàng)建和土地利用總體規(guī)劃修編等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才，會(huì)議傳達(dá)了相關(guān)文件，希望同志們按照文件內(nèi)容要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，圍繞如何做好上述幾項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年國(guó)土資源管理目標(biāo)任務(wù)，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、關(guān)于磚瓦窯廠專項(xiàng)治理整頓工作

按照國(guó)務(wù)院、省、市要求，對(duì)粘土磚瓦窯廠進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，既是“三項(xiàng)整治”工作的重中之重，更是今年國(guó)土資源管理工作的重頭戲。元月16日縣政府召開了磚瓦窯廠整治專題會(huì)議，對(duì)整治工作進(jìn)行了全面安排，2月21日全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議，又對(duì)整治工作作了重點(diǎn)部署。兩次會(huì)議以來，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和縣直有關(guān)職能部門能正確認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，迅速行動(dòng)，通過召開動(dòng)員會(huì)，制訂方案、研究措施，開展調(diào)查摸底、丈量核實(shí)等前期工作，為下步整治工作順利開展打下了良好基礎(chǔ)。但是，從縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組檢查掌握情況看，安字營(yíng)、柳泉鋪、侯集等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣政府工作部署置若罔聞，不但不積極開展工作，而且私自批準(zhǔn)修建新窯、整修舊窯，這種有令不行、有禁不止的行為是極端錯(cuò)誤的。目前，縣國(guó)土、公安等部門已聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)窯體進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，在這里對(duì)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)特提出批評(píng)。

開展磚瓦窯廠整治，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要措施。據(jù)國(guó)土資源部門統(tǒng)計(jì)，目前全縣擁有各類磚瓦窯廠85座，由于缺少規(guī)劃，盲目發(fā)展，甚至非法挖田、挖坡占用了大量耕地，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，耕地質(zhì)量明顯下降。并且從磚瓦窯廠排出的有害氣體及粉塵，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響農(nóng)作物產(chǎn)品和品質(zhì)，給廣大群眾身體健康帶來了極大危害。如不大力整治，將對(duì)我們賴以生存的耕地資源、生態(tài)環(huán)境等造成難以挽回的損失。今年，全縣磚瓦窯廠整治工作的目標(biāo)任務(wù)是關(guān)閉28家，其中5月20日前第一批關(guān)閉12家；10月底前第二批關(guān)閉16家。治理整頓關(guān)閉的重點(diǎn)是312、207國(guó)道，244、248省道，柳泉鋪至老莊戰(zhàn)備路，鎮(zhèn)平至二龍路兩側(cè)5公里以內(nèi)的粘土磚窯廠。具體工作中，要把治理整頓磚瓦窯廠同“中國(guó)南陽伏牛山世界地質(zhì)公園”的創(chuàng)建申報(bào)工作緊密結(jié)合起來，落實(shí)5個(gè)“必須關(guān)閉”原則：①國(guó)道、省道、縣道兩側(cè)5公里以內(nèi)的必須關(guān)閉；②風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)及周邊5公里以內(nèi)的必須關(guān)閉；③基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的必須關(guān)閉；④未經(jīng)審批建設(shè)的必須關(guān)閉；⑤雖已審批占用耕地，但無自采土源的必須關(guān)閉。整治措施上要把握好以下幾點(diǎn)：一是全面調(diào)查，摸清情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有磚瓦窯廠進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，弄清每一座窯廠的建窯時(shí)間、占地面積、取土來源、審批情況以及企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況。對(duì)每一座窯廠逐一登記，要有一表（調(diào)查登記表）一圖（窯廠所在鄉(xiāng)村地籍圖）。二是對(duì)照政策，查處整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，對(duì)關(guān)閉的磚瓦窯廠要做好資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及人員分流等善后處理工作。對(duì)擬關(guān)閉的窯廠，工商部門要及時(shí)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，國(guó)土部門要收回《采礦許可證》。對(duì)限期關(guān)閉的磚瓦窯廠，國(guó)土資源部門要就關(guān)閉事項(xiàng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)法人簽訂責(zé)任狀，確保到期關(guān)閉。三是對(duì)拆除關(guān)停窯廠，及時(shí)組織復(fù)墾整理。國(guó)土資源部門對(duì)關(guān)閉的窯廠要進(jìn)行逐一實(shí)地檢查，確保關(guān)閉措施真正落到實(shí)處。同時(shí)及時(shí)組織復(fù)墾，恢復(fù)土地耕作條件。四是明確職責(zé)，齊抓共管?？h直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，相互配合。國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)和電力等部門要監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好粘土磚瓦窯廠的專項(xiàng)整治。拆除生產(chǎn)設(shè)備、煙囪和窯體、平整復(fù)耕土地工作，由關(guān)停企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地使用證、采礦許可證的發(fā)放、回收和土地整理項(xiàng)目的實(shí)施工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保評(píng)價(jià)和審批工作；公安部門負(fù)責(zé)治理整頓過程中各類違法、抗法事件的處理；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政管理部門效績(jī)落實(shí)情況的督促監(jiān)察。五是實(shí)行目標(biāo)考評(píng)，確保任務(wù)完成。磚瓦窯（廠）治理整頓工作難度大、涉及范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處必須按照要求，認(rèn)真組織落實(shí)?？h政府把此項(xiàng)工作納入了年度目標(biāo)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任是磚瓦窯（廠）專項(xiàng)整治工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)各類土地違法行為隱匿不報(bào)、弄虛作假或完不成專項(xiàng)治理整頓任務(wù)的，將對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以確保工作扎實(shí)有序的開展。六是加大執(zhí)法力度，推進(jìn)依法行政。國(guó)土、公安、環(huán)保等執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線。要加強(qiáng)對(duì)磚瓦窯廠的跟蹤檢查，防止已經(jīng)關(guān)、轉(zhuǎn)的磚瓦窯廠死灰復(fù)燃，禁止違法取土、毀田取土、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追究當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任直至法律責(zé)任。

這里還需要明確的是：這次未列入關(guān)閉范圍的磚瓦窯廠嚴(yán)禁繼續(xù)違法占地取土，對(duì)有令不行，頂風(fēng)違紀(jì)違法占地取土的，除依法予以嚴(yán)懲外，對(duì)違法責(zé)任人堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)依法處理，決不姑息遷就。對(duì)原有磚瓦窯廠符合法律規(guī)定，可以利用耕地和基本農(nóng)田以外荒坡地、沙丘土地、廢棄地、河道湖泊淤泥制磚的，必須于20*年4月10日前按程序報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，完善合法手續(xù)，做到布局合理，證照齊全，依法經(jīng)營(yíng)。

二、關(guān)于“三項(xiàng)整治”工作

開展以“空心村”、磚瓦窯廠、工礦廢棄地為主的“三項(xiàng)整治”工作是緩解我縣補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)不足，提高土地節(jié)約集約利用水平，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的有效途徑。今年，“三項(xiàng)整治”工作目標(biāo)是整治土地面積5682畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地5000畝。按照這一總體目標(biāo)，縣政府結(jié)合實(shí)際，已將任務(wù)分解下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要及早著手安排部署，建隊(duì)伍，壓擔(dān)子，定質(zhì)量，迅速開展工作。一是廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門要通過召開不同層次的動(dòng)員會(huì)議，充分利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語等宣傳媒介，廣泛宣傳土地管理的法律法規(guī)、開展“三項(xiàng)整治”工作的重要性和必要性，以及縣委、縣政府制定的有關(guān)政策措施，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)整治”工作的目的意義，從而增強(qiáng)參與整治工作的自覺性和積極性。二是摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要以村為單位，進(jìn)行全面調(diào)查摸底。調(diào)查內(nèi)容主要包括：總?cè)丝?、總戶?shù)、宅基地宗數(shù)及面積；村內(nèi)空閑宅基地宗數(shù)及面積；新批宅基地不交舊宅戶數(shù)、宗數(shù)及面積；村鎮(zhèn)規(guī)劃制定及執(zhí)行情況；各村的磚瓦窯場(chǎng)、工礦廢棄地個(gè)數(shù)和面積。通過實(shí)地踏勘、核實(shí)計(jì)算，建立整治資源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，摸清整治對(duì)象底數(shù)，為集約挖潛提供依據(jù)，為科學(xué)利用奠定基礎(chǔ)。三是制定規(guī)劃，分步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在摸清底數(shù)、建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，以當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源狀況和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜、科學(xué)合理地制定整治規(guī)劃和計(jì)劃，以“減少閑置浪費(fèi)，少占耕地，不損害群眾利益”為原則，選擇經(jīng)濟(jì)條件好、群眾基礎(chǔ)牢、班子有戰(zhàn)斗力、“空心村”面積大的行政村，集中人力、物力，全力搞好試點(diǎn)，并及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過典型示范，促進(jìn)整治工作以點(diǎn)帶面，全面鋪開。四是落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處每月要向縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次整治情況?？h整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查工作，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的治理規(guī)劃、計(jì)劃和情況報(bào)告，每月進(jìn)行一次實(shí)地考核，將考核結(jié)果通報(bào)全縣，并嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)整治工作進(jìn)展快、成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)展緩慢、完不成治理任務(wù)或整治結(jié)果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處，要給予通報(bào)批評(píng)?？h國(guó)土資源局要根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整治工作平衡發(fā)展。

三、關(guān)于規(guī)范和整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序暨資源整合工作

規(guī)范和整治礦產(chǎn)開發(fā)秩序是國(guó)務(wù)院和省市為實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)而采取的一項(xiàng)重大舉措。當(dāng)前，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序依然十分混亂，無證采礦、亂采濫挖、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為屢禁不止，經(jīng)常反復(fù)，造成礦區(qū)治安案件多、信訪案件多、安全生產(chǎn)隱患大。因此，為有效保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，縣政府決定今年進(jìn)一步加大規(guī)范和整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序和礦山資源整合工作力度。這次整頓的目標(biāo)是通過行政的、法律的手段規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理機(jī)制。資源整合的任務(wù)是削減50%的礦山企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用的規(guī)?；⒓s化。一是要嚴(yán)厲打擊無證勘查、開采及以采代探等違法行為。國(guó)土部門要對(duì)全縣所有礦山企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)排查，對(duì)無證非法開采的要責(zé)令立即停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得；對(duì)持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，按無證予以處罰。二是全面查處越界勘查開采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。對(duì)全縣范圍內(nèi)越界勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)越界勘查、越界采礦的要責(zé)令其退回到批準(zhǔn)的勘查、采礦范圍內(nèi)，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封或回填越界工程，拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)擅自變更、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，在對(duì)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)受讓方按無證勘查、開采予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證等相關(guān)證照。三是堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)部門對(duì)在禁采區(qū)進(jìn)行開采、嚴(yán)重污染環(huán)境、未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、沒有取得安全生產(chǎn)許可證或存在安全隱患的礦山企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。四是集中解決采礦權(quán)布局不合理問題，開展資源整合工作。對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)的小礦要采取收購、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)小礦走集中、規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展的道路，通過整頓和規(guī)范，力爭(zhēng)在今年9月底以前將老莊鉬礦區(qū)49個(gè)硐口整合成2——3家企業(yè)依法開采經(jīng)營(yíng)；杏花山石子礦整合成3——5家有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。五是健全完善礦業(yè)權(quán)有償使用制度。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，嚴(yán)格實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度。國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地新設(shè)采礦權(quán)，全部以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。對(duì)原來無償獲得的采礦權(quán)到期需要延續(xù)、變更或保留的，必須進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，并按規(guī)定繳納評(píng)估確認(rèn)的價(jià)款，方可辦理礦業(yè)權(quán)登記。六是盡快建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。要加強(qiáng)礦山尾礦庫和采礦沉陷區(qū)的管理和治理，按照“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位。對(duì)廢棄的礦山和老礦山的環(huán)境恢復(fù)治理，可以通過市場(chǎng)機(jī)制，本著“誰投資，誰受益”的原則，實(shí)行多渠道融資，加快治理與恢復(fù)。七是全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、企業(yè)設(shè)立等各種管理行為進(jìn)行全面清理檢查。對(duì)清查出的違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為及徇私舞弊等違法違紀(jì)案件，移交紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，決不姑息。不夠移交條件的，視其情節(jié)輕重給予調(diào)離崗位，停職反省，責(zé)令辭職等相應(yīng)處分。

四、關(guān)于伏牛山世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作

伏牛山世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作是全市重點(diǎn)工程之一，5月份，聯(lián)合國(guó)教科文組織要進(jìn)行評(píng)審考察，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，死任務(wù)，必須無條件、不講代價(jià)去完成。前段時(shí)間，按照我縣所承擔(dān)的工作任務(wù)，我們就國(guó)道整治、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)做了一些工作，但與創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在相當(dāng)大的差距。目前我們必須解決的是國(guó)道沿線附近因采礦造成的山體裸露問題、馬路市場(chǎng)問題、道路清障問題和植樹綠化問題。交通、建設(shè)、公安、工商、國(guó)土、旅游、文明辦以及沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，通力協(xié)作，必須在4月30日前打贏這場(chǎng)硬仗，保證順利通過評(píng)審驗(yàn)收。經(jīng)檢查，當(dāng)前需要解決的問題：①梁洼橋兩側(cè)、賈宋路口以及曲屯街的煤、灰、柴、草亂堆亂放問題必須盡快挪走；②312國(guó)道沿線5公里內(nèi)的磚瓦窯廠必須關(guān)閉拆除，必要時(shí)國(guó)土和公安部門要聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)制拆除；③遮山裸露山體的治理恢復(fù)掛綠工作，要盡快落實(shí)項(xiàng)目、資金等問題。時(shí)間跟不上的話，可以覆蓋臨時(shí)綠色遮掩網(wǎng)，決不能讓光禿禿的山體一覽無余；④遮山、柳泉鋪、晁陂、曲屯等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的馬路市場(chǎng)問題，工商和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)力攻堅(jiān)，堅(jiān)決取締；⑤柳泉鋪街的危房要改造重建，半拉子工程要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完工；⑥收費(fèi)站旁邊堆放的木材必須挪走；⑦縣城南邊的亂石堆、侯集路口的垃圾場(chǎng)、徐橋的白色污染等問題，文明辦、環(huán)衛(wèi)局等部門要強(qiáng)化監(jiān)管和整治力度，確保全面整改到位；⑧石佛寺路口的石雕水泥管材和晁陂的木材、石雕、鋼門、鐵窗等產(chǎn)品一律劃線經(jīng)營(yíng)，退回線內(nèi)擺放；⑨曲屯興國(guó)寺村的乒乓球臺(tái)拆走；⑩遮山、柳泉鋪、縣城區(qū)、晁陂、曲屯等沿線部位的機(jī)動(dòng)三輪亂停亂放，搶拉生意和個(gè)體業(yè)主亂搭亂建、店外經(jīng)營(yíng)問題，文明辦牽頭，建設(shè)、工商、公安、交通等部門要下大力氣整治，嚴(yán)防死守，大打一個(gè)翻身仗，確保面貌明顯改觀；⑾空缺的兩個(gè)大型宣傳版面，旅游要盡快制作，規(guī)劃好位置，4月20日前架設(shè)完畢?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)南陽伏牛山邊界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作十分重視?？h政府決定在4月30日前，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，旅游、國(guó)土、公安、建設(shè)、文明辦等相關(guān)部門參加，每2天檢查1次，對(duì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比排隊(duì)，任務(wù)完成好的表揚(yáng)，差的通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，督查中心每半月發(fā)一期督查通報(bào)，確保4月中旬以前不折不扣完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。

五、關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修編工作

土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行土地用途管制、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的基本手段?？h政府對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作十分重視，早在去年4月份就成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)李恒儉同志為組長(zhǎng)，發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等部門為成員的修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過各部門密切配合，共同努力，收集了大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。今年，規(guī)劃修編工作要全面啟動(dòng)。修編工作要注意把握五個(gè)原則：一要堅(jiān)持保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的原則，保證現(xiàn)存基本農(nóng)田不減少，必要時(shí)要通過調(diào)整布局進(jìn)行補(bǔ)劃；二要堅(jiān)持與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相銜接的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)留足發(fā)展空間；三是要堅(jiān)持保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地原則，采取調(diào)整、變更地塊、地類的辦法，合理布局，統(tǒng)籌謀劃各領(lǐng)域用地；四要堅(jiān)持占補(bǔ)平衡原則，在避開農(nóng)綜開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，劃定土地開發(fā)復(fù)墾整理區(qū)和基本農(nóng)田整理區(qū)，確保補(bǔ)充耕地指標(biāo)能有地方落實(shí)；五要堅(jiān)持以2004為基準(zhǔn)年的原則，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)要變更到2004年底。為確保按照上級(jí)要求完成這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)?？h國(guó)土資源管理局已制訂了規(guī)劃修編前期工作方案，各項(xiàng)工作的總體時(shí)間安排以方案為準(zhǔn)。

六、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所規(guī)范建設(shè)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理部門服務(wù)“三農(nóng)”工作的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著廣大農(nóng)村耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地等重要職能。鄉(xiāng)所的規(guī)范化建設(shè)，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。去年，縣政府對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所進(jìn)行了收編，使之成為縣國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)，直接隸屬縣國(guó)土資源局管理，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的縣鄉(xiāng)垂直管理。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處國(guó)土資源所的職能作用，今年要在加強(qiáng)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)上下功夫。一是要完善管理體制?？h國(guó)土資源局要主動(dòng)協(xié)調(diào)人事部門盡快把人員收編到位，建立規(guī)范的管理制度，按照新的體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效能。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鑒于基層所工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，必須采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，國(guó)土資源局要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批在年底前對(duì)鄉(xiāng)所人員進(jìn)行培訓(xùn)一遍，努力把基層所建設(shè)成一支政治思想覺悟高、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的國(guó)土管理隊(duì)伍，為適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土資源管理工作提供隊(duì)伍保證。三是要嚴(yán)格執(zhí)法。鄉(xiāng)所處于國(guó)土資源管理第一線，直接面對(duì)廣大人民群眾，其行為代表了整個(gè)國(guó)土隊(duì)伍形象。因此，每個(gè)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，在工作中嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不吃拿卡要，不違反原則，做一名忠實(shí)的國(guó)土衛(wèi)士。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在基層所垂直管理后，不得給基層所下達(dá)包村和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)，使基層所把更多的精力和時(shí)間放在加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作上。五是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)土部門要多方籌措資金，加大投入搞好基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要選擇確定3—5個(gè)鄉(xiāng)所作為規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，通過3年努力，使22個(gè)鄉(xiāng)所全部走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化運(yùn)行軌道。

七、關(guān)于堅(jiān)決制止違法批占土地的問題

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借改革之機(jī)，在集鎮(zhèn)或交通要道兩側(cè)違法批占土地，用于建設(shè)商業(yè)門面或農(nóng)民住房，有部分占用的還是基本農(nóng)田。今年開春之后，紛紛開始占地建設(shè)。在安字營(yíng)、彭營(yíng)、張林鄉(xiāng)、原黑龍集轄區(qū)內(nèi)等幾個(gè)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部位，違法占地行為大有“遍地開花”之勢(shì)，影響非常嚴(yán)重，性質(zhì)極其惡劣，檢察院對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法批占土地行為已經(jīng)介入調(diào)查了，我想值得提醒的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想深處警醒起來，重視起來，回去后立即著手整改，收群眾多少錢，立馬退多少錢，發(fā)出去無論是黃皮的還是綠皮的“土地證”，發(fā)多少本就追回來多少本，堅(jiān)決制止這種違法勢(shì)頭。國(guó)土部門要進(jìn)一步完善同紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法機(jī)關(guān)建立的聯(lián)合辦案制度和案件移送制度，切實(shí)加大打擊土地違法犯罪的力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法占用基本農(nóng)田和耕地行為，公安部門要做好配合，直接拆除，公開曝光，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格依照《監(jiān)察部國(guó)土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》的規(guī)定，追究相關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)于經(jīng)嚴(yán)肅處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，必須附具國(guó)土部門對(duì)違法違規(guī)案件的處理結(jié)果和紀(jì)檢監(jiān)察部門或公檢法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見及落實(shí)意見，而且征地補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等費(fèi)用都按最高標(biāo)準(zhǔn)繳納。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所也要充分發(fā)揮“特派員”職能，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，對(duì)各類違法占地行為要在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行制止，制止不住的及時(shí)上報(bào)，配合縣局依法查處。要堅(jiān)決通過行政的、法律的手段，從根本上遏止違法亂批亂占土地行為的蔓延。

同志們，20*年第一季度即將過去，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，形勢(shì)嚴(yán)峻，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成國(guó)土資源管理的各項(xiàng)任務(wù)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！