導(dǎo)語：農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，傳達(dá)了省政府冀政[20*]86號文件。這個文件一直發(fā)到縣區(qū)。在此之前，省財政廳和教育廳分別召開了專題會議，進(jìn)行具體部署。市財政局、教育局對這項改革非常重視，聯(lián)合起草了實施意見，想盡早布置下去，讓縣區(qū)早作準(zhǔn)備，但由于報告經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批閱耽擱了一段時間，一直拖到現(xiàn)在，好在省政府文件對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的內(nèi)容、實施范圍、資金分擔(dān)比例、運行和管理辦法等，規(guī)定得非常明確，操作性很強(qiáng)，即便今天財政和教育聯(lián)合開會，也沒有什么新東西可講。下面，我重點強(qiáng)調(diào)三方面的意見：

（一）高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革意義非常重大。這是新時期構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重大舉措。今年總書記視察唐山時提出，要將曹妃甸建設(shè)成落實科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)，省委要求唐山要在沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，在冀東城市群建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范作用。要達(dá)到上述要求，靠全市上下團(tuán)結(jié)實干，更靠全民素質(zhì)的提高；靠人才戰(zhàn)略的支撐，更靠教育事業(yè)的發(fā)展。所以，市政府領(lǐng)導(dǎo)提出要不折不扣的落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革政策和措施。財政和教育部門一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識這次改革的重要意義?？偟囊笫牵好怆s費政策必須落實到位，對學(xué)生不能再收取規(guī)定外的任何費用；學(xué)校的經(jīng)費水平得到進(jìn)一步提高。為抓好這項改革工作，市政府專門成立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

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領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局、市教育局，辦公室主任由田云普、副主任孫懷春兼任。各縣（市）區(qū)也要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。財政、教育等有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、密切配合，協(xié)同工作，按照國務(wù)院和省政府的部署要求，認(rèn)真抓好落實。

（二）統(tǒng)籌安排，足額落實資金

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革明確了各級政府的責(zé)任，實行中央與地方分項目、按比例的分擔(dān)辦法，省政府對免雜費和補(bǔ)助公用經(jīng)費數(shù)額是按照2005年教育事業(yè)統(tǒng)計公報中在校生人數(shù)和縣（市）區(qū)財力狀況進(jìn)行確定的。各縣區(qū)要將分擔(dān)經(jīng)費足額列入財政預(yù)算。

1．免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費和補(bǔ)助公用經(jīng)費。我市被列入人均可用財力前30名的縣有灤南、遷西、唐海、玉田、遷安、遵化，沒有列入后50名的縣、區(qū)，居于中間的縣區(qū)有路南、路北、古冶、開平、蘆臺、漢沽、灤縣、樂亭。豐南、豐潤已改區(qū)，未納入排名行列。納入享受免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費和補(bǔ)助公用經(jīng)費的學(xué)生共計626599名（其中：遷安74483名，遵化84718名）。其中：小學(xué)362378名，初中2635*名，特教715名。免除雜費資金共計12734萬元（其中：其中：遷安1867萬元，遵化1486萬元）。其中：中央7640萬元，省2517萬元，市938萬元，縣區(qū)1639萬元。補(bǔ)助公用經(jīng)費共計1203萬元（其中：遷安169萬元，遵化144萬元）。其中：中央722萬元，省238萬元，市89萬元，縣區(qū)154萬元。市本級負(fù)責(zé)安排的資金已全部列入明年預(yù)算。

各縣（市）區(qū)實際執(zhí)行“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)高于省定免雜費標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)補(bǔ)助數(shù)小于原實際雜費收入的，差額部分所需資金由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)解決?！耙毁M制”收費標(biāo)準(zhǔn)低于省下達(dá)平均補(bǔ)助水平的，其差額資金全部用于提高學(xué)校經(jīng)費水平，不得因此撤除本級應(yīng)安排的資金，或挪作他用。

補(bǔ)助公用經(jīng)費按照國家確定的分年度逐步實施的方法，2007年必須足額落實小學(xué)生年生均不低于15元、初中生年生均不低于25元的分擔(dān)比例資金。各縣（市）區(qū)在本級已經(jīng)安排的，要予以保留；已經(jīng)達(dá)到省確定的最高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)生年生均60元、初中生年生均90元的，要繼續(xù)保持；未達(dá)到的要爭取達(dá)到。各縣（市）區(qū)要克服吃虧、不合理等思想，視野寬一點，看長遠(yuǎn)一點，在2009年中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)前，逐年盡最大努力增加財政對農(nóng)村義務(wù)教育投入。一是確保經(jīng)費保障水平高于新機(jī)制改革前水平；二是減輕以后年度的壓力。

2．建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。各縣（市）區(qū)要切實負(fù)起農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造責(zé)任，根據(jù)實際情況編制維修改造計劃，安排專項資金納入年度預(yù)算。中央和省將安排一定數(shù)額的專項轉(zhuǎn)移支付資金（2007年中央和省下達(dá)我市的轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計2600萬元），市本級也將安排專項補(bǔ)助資金（2007年計劃安排1300萬元）作為一種對校舍維修改造長效機(jī)制的支持。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步修訂完善陳舊校舍項目庫，制定好校舍維修的年度和長遠(yuǎn)規(guī)劃。危房改造和布局調(diào)整已經(jīng)解決了的項目學(xué)校，要從項目庫中剔除。新納入陳舊校舍維修的學(xué)校，要做出具體的安排。項目庫和維修改造規(guī)劃要報市教育和財政部門備案，不能重復(fù)申報。中央、省、市、縣四級安排的專項資金要集中使用，投入一所完善一所，達(dá)標(biāo)一所，不能遍地開花，哪一所學(xué)校也不能徹底解決問題。資金使用中要嚴(yán)格執(zhí)行省制定的管理辦法。

3．繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費。國家確定的教科書資金由中央負(fù)擔(dān)，各縣（市）區(qū)要視財力情況確定補(bǔ)助貧困寄宿生生活費標(biāo)準(zhǔn)，投入相應(yīng)的資金，幫助貧困家庭的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

以上各項農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障措施，由于擴(kuò)權(quán)縣（市）區(qū)單獨與省結(jié)算，市本級不再負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理

實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨。各縣（市）區(qū)要準(zhǔn)確把握和落實政策，對改革實施過程中遇到的新問題、新矛盾，及時研究，妥善解決。

1．認(rèn)真做好規(guī)劃，精心制定工作方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、資金安排、政策措施、監(jiān)督檢查、政策宣傳等。

2．科學(xué)編制農(nóng)村中小學(xué)校年度預(yù)算。按照農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，對農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費實行“校財縣管”，切實管好用好改革資金。此專項資金要在財政預(yù)算中單列，原已在本級預(yù)算安排的，要繼續(xù)予以安排，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，不得將上級補(bǔ)助資金抵頂縣級預(yù)算應(yīng)安排經(jīng)費。

3．嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。要健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，提高資金使用效益。

4.強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，實施校務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督。從制度和源頭上規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費行為，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。

5．要廣泛宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革氛圍。