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同志們：

今天召開全縣財政工作座談會，主題十分明確，就是集中精力抓攻堅，全力以赴抓收入，千方百計保質(zhì)量，確保實現(xiàn)“雙過半”。這次會議既是鼓足干勁、加壓奮進的動員會，又是分析形勢、找準差距、強化措施、狠抓落實的工作會。上半年有效工作時間就剩20多天，可謂時間緊，必須抓住當前；目標任務完成差距大，可謂任務重，必須高度重視。剛才，一財兩稅局長對前五個月組織收入情況進行了通報，就完成各自工作任務進行了安排，我都同意；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任就完成“雙過半”任務都做了很好的表態(tài)發(fā)言，我都支持。下面，我再就財政工作講兩點意見：

一、認清形勢，加壓奮進

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各征管部門緊緊圍繞年初確定的財政工作目標，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真落實科學發(fā)展觀，牢固樹立全力抓收入、拼命抓稅收的思想，強化稅法宣傳，加強部門配合，完善協(xié)稅護稅，嚴格依法治稅，抓收入的干勁是足的，抓稅收的意識是強的，抓進度的勁頭是大的，各項收入較上年有不同程度的增長，取得了一定的工作成效，為實現(xiàn)全年財政目標奠定了良好基礎?？偟膩碚f，前五個月全縣財政工作是平穩(wěn)的，保障是有力的，全縣上下為此付出了辛勤的努力和汗水。但是，與收入進度比，與兄弟縣區(qū)比，我縣的整體收入形勢仍然十分嚴峻。

縱觀前五個月的收入形勢，可以說是有喜有憂，但憂大于喜。喜的是:①財政收入總量及增量均創(chuàng)歷史同期新高。截止5月底，全縣一般預算收入累計完成6826.3萬元，較上年同期增收1413萬元，增長26.1%，創(chuàng)歷史同期最好水平。②小稅種增收顯著。截止5月底，小稅種累計實現(xiàn)稅收1663.3萬元，占全部稅收收入的42.8%，較上年同期增長113.3%。其中契稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等小稅種分別完成年度目標的41.3%、49.3%、61%、157%，均達到或超過序時進度。小稅種占稅收收入比重在全市縣區(qū)排名第一。憂的是：①與目標任務比，差距很大。對照今年的目標，前五個月每月的收入進度均慢于序時進度。到5月底，一般預算收入較序時進度慢了9.8個百分點，短收2086.4萬元。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部未達到序時進度，完成年度收入任務20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅2個，完成年度收入任務10%-20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅6個，完成年度收入任務不到10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達13個。在稅收征管上，稅收收入完成3886.8萬元，僅完成年度任務的31%，短收1341萬元；主體稅種僅企業(yè)所得稅達到均衡進度，部分稅種不增反降。各個部門組織的收入都沒達到序時進度，國稅部門短收244萬元，地稅部門短收1158萬元，財政部門短收684萬元。進度之慢，讓人憂心。②與上年同期比，差距很大。一是差在收入進度和增幅。5月底，全縣財政一般預算收入完成31.9%，增長26.1%，分別較去年同期慢了0.7個百分點和5.3個百分點。二是差在稅收比重上。5月底，稅收收入占一般預算收入的比重為56.9%，較上年同期下降1.1個百分點，比全市低近10個百分點。在黃淮四市39個縣區(qū)中，潢川縣稅收比重排名倒數(shù)第八。三是差在主體稅種上。5月底，主體稅種完成2223.5萬元，比上年同期減收135.5萬元，同比下降5.7個百分點，營業(yè)稅、個人所得稅均呈負增長態(tài)勢。下降之巨，讓人揪心。③與周圍縣區(qū)比，差距很大。從4月份全市通報的情況看，全縣一般預算收入總量在全市縣區(qū)排名第四，而收入進度在全市縣區(qū)排名第九，收入增幅在全市縣區(qū)排名第八，稅收總量在全市縣區(qū)排名第七，稅收占比在全市縣區(qū)排名第八，主體稅種占稅收收入的比重在全市縣區(qū)排位倒數(shù)第一。位次之低，讓人焦心。

總的來看，當前收入形勢非常嚴峻。截止5月份，我縣的GDP增幅，固定資產(chǎn)投資的增幅和規(guī)模企業(yè)的增幅都在全市排名第一二位，但從稅收成效上看，在全市都是倒數(shù)位次。深層次分析問題存在的原因，主要是主觀原因，還是人的問題，是思想的問題，表現(xiàn)在部門不集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不努力，協(xié)稅不到位。我們務必要高度重視，把抓收入、抓進度作為當前頭等大事抓緊抓好。抓好財稅工作，不僅是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的需要，也是爭取轉(zhuǎn)移支付的需要，更是構(gòu)建和諧社會的需要。當前形勢逼人，任務催人，不進則退，小進即后退。各征管部門不要有任何猶豫，要視困難為機遇，變壓力為動力，集中領(lǐng)導，集中力量，以堅韌不拔的毅力，不達目的誓不罷休的精神，扎實有效地推進增收工作，堅決實現(xiàn)“雙過半”目標，為實現(xiàn)全年目標打下堅實的基礎。

二、圍繞目標，奮力趕超

當前的主要任務，就是要把抓收入、趕進度作為當前全縣工作的第一要務來抓，以責任落實任務，以力度保證進度，確保實現(xiàn)“雙過半”目標。具體講就是要重點抓好六個方面工作：

（一）抓攻堅

針對目前形勢，縣委、縣政府決定，把六月份作為財政收入的攻堅月。一是制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、一財兩稅部門負責同志要充分認識到財政收入攻堅工作的重要性，從工作實際出發(fā)，圍繞收入目標和欠收任務，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極研究對策，制定切合實際的攻堅方案，確保攻堅活動取得實效。二是明確任務。要實現(xiàn)“雙過半”，在6月份務必要完成收入3870萬元，其中：財政部門要完成1656萬元，國稅部門要完成390萬元，地稅部門要完成1825萬元。從分級來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成1931萬元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要完成近100萬元；縣直征管部門要完成1939萬元，任務異常艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各征管部門務必要高度重視，及時將下欠收入任務分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、責任到人，確保攻堅活動穩(wěn)步開展。三是營造氛圍。要加大攻堅活動的宣傳，充分利用廣播電視等媒體宣傳稅收政策，宣傳財稅攻堅的目的、意義和要求，營造濃烈的氛圍。

（二）抓部門

組織財政收入，需要部門協(xié)作，各單位、各部門要牢固樹立全縣一盤棋的思想，齊心協(xié)力，加強配合，與財稅部門一起，共同做好組織收入工作。工作中，要突出三個方面的作用：一是突出征管部門的作用。征管部門要實行局領(lǐng)導包片、科室包重點稅源大戶、征管人員包戶的辦法，實行包保責任制，確保“雙過半”任務的全面完成。財政部門要加強契稅和耕地占用稅的征管，特別是要進一步摸清二手房交易情況，確保土地、房產(chǎn)契稅及時足額入庫。要依據(jù)新的耕地占用稅《條例》規(guī)定，確定我縣征收標準，并足額征收到位。國地稅部門要對前五個月收入情況進行“回頭看”，進行稅收大分析，對納稅戶進行大排查，對收入進行大盤點，抓住重點稅種和重點納稅戶，一戶一策，一稅一策。要進一步加強稅源普查和排查，改進征管方式和征管手段，對納稅戶實行跟蹤管理、動態(tài)管理，隨時更新增減對象和稅收數(shù)額，建立健全有效的稅源動態(tài)監(jiān)控機制。要強化征管手段，征管是否到位，要心中有數(shù)，要想出一些辦法，拿出一些措施開展工作。二是突出保障部門的作用。公、檢、法、司、審計、監(jiān)察、工商等部門要加大護稅力度，大力支持財稅部門依法查處違法、違紀案件，對那些妨礙財稅部門執(zhí)行公務的不法分子，要依法嚴厲打擊，決不能姑息遷就，以維護財稅法律法規(guī)的嚴肅性。三是要突出工作聯(lián)動的作用。金融部門要落實專人負責稅款的劃繳工作，保證稅款及時入庫，嚴禁占壓資金。交通、建設、房產(chǎn)、土地等部門要強化協(xié)稅作用，定期溝通聯(lián)系，及時向財稅部門提供信息，確保稅收及時足額入庫。

（三）抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)

抓收入是我們政府永恒的主題和職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔當起這個職責，任何時候都不能偏離。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入完成很不理想，均沒達到均衡進度。形勢嚴峻，問題突出，必須引起高度重視，要切實通過攻堅活動，全力征收，努力增收，強力趕超，確保實現(xiàn)“雙過半”。一是建立組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要迅速成立財政收入攻堅月活動領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任親自掛帥，親自抓，抽調(diào)精兵強將，全力配合財稅部門征收，形成合力，務求實效。二是制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合轄區(qū)實際，認真制定攻堅月活動方案，強化任務，細化責任，嚴格措施，確保攻堅月活動順利開展。三是強力增收。要組織好財稅部門，對薄弱稅種進行徹底清查，登記造冊，分類排隊，組織力量逐街道、逐戶征收到位，抓大不放小。四是協(xié)稅護稅。關(guān)于協(xié)稅護稅工作，近期，縣治稅辦要組織人員下去檢查，看看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處協(xié)稅護稅辦公室到底建立起來沒有，協(xié)稅護稅組織到底成立沒有，稅收臺帳、稅收制度到底完善沒有?！蛾P(guān)于進一步加強協(xié)稅護稅工作意見》已經(jīng)下發(fā)了2個多月，協(xié)稅護稅經(jīng)費也已按月下?lián)?，你再搞不好工作，那就是你工作能力的問題，是你態(tài)度問題。千條理由，萬條理由，沒完成任務就沒有理由。不管遇到多大困難，務必千方百計完成好半年任務，不能討價還價。

（四）抓治理

抓治理具體要抓好以下四個方面：一是開展稅源清查。嚴格按屬地、按行業(yè)細分稅種、稅源，找準突破口，以點帶面，登記造冊，全面清查。要采取定額征收、核定征收、評估征收、查賬征收、駐廠征收、以票控稅、先稅后費、預征補欠等措施，堵住征管漏洞。要硬起手腕，鐵面無私，確保征收到位，確保快查快征快入庫。二是開展工作稽查。財稅部門要對所分管的稅種進行檢查，對重點行業(yè)和稅種要重點查，通過對重點行業(yè)、重點稅種、重點納稅戶的稽查，清理欠稅，找出漏稅，查出騙稅，打擊逃稅，通過稽查、檢查，促進財稅增收。三是開展全面檢查。由政府辦牽頭，抽調(diào)財稅人員，成立專門檢查組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)措施軟、進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時予以通報。四是開展專項整治。要用鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，嚴厲打擊偷、逃、欠、騙、抗稅等各種違法行為。，針對釘子戶、難纏戶，要采取罰款、扣交、加收滯納金、稅收保全、按照征管程序銀行直接扣款、電視曝光等強制手段，發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶，形成震懾力，防止稅收流失。

（五）抓質(zhì)量

突出財政收入質(zhì)量，是考核各級政府和財稅部門工作績效的一個重要標準。因此，我們要把提升質(zhì)量作為一項核心工作常抓不懈，在狠抓提量的同時，我們也要抓好質(zhì)的提升。一是拼命抓稅收。要找出稅收薄弱環(huán)節(jié)，明確努力方向，強化征管手段，著力在稅收增長上下工夫。要逐行業(yè)、逐稅種、逐區(qū)域進行研究，堅持抓大不放小，做到主體稅種上規(guī)模，零星稅種能做大，提升財政收入質(zhì)量。二是全力抓收入。組織收入是財稅工作的首要任務，是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關(guān)鍵。要繼續(xù)突出抓收入這個主題，咬定收入增長目標不放松，確保實現(xiàn)序時進度。在拼命抓稅收的同時，也要進一步加大非稅收入的征繳力度。今年縣鄉(xiāng)財政體制改革時，將非稅收入列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務，但從目前情況看，只有傘陂鎮(zhèn)入庫了5.9萬元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一分錢進賬。要務必引起高度重視，這不是亂收費、亂罰款，以費擠稅，該收的必須收、該罰的堅決罰，堅決不讓收入流失。縣鄉(xiāng)財政部門在積極協(xié)助稅務部門搞好稅收征管的同時，要硬起手腕抓好非稅收入征管，做到應收盡收。

（六）抓進度

財政收入是硬任務，一天不能放松。保進度要立足三個方面：一是細化任務保進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各征管部門要根據(jù)下欠任務，排出攻堅進度表，報縣治稅辦。收入進度要實行日報制，進行周分析、月總結(jié)，對完成任務好的通報表揚，對完成任務差的通報批評。二是強化督查保進度。財稅部門實行局長包片、班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股室包稅種的責任制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間、集中精力搞好稅源分析，組織好機關(guān)干部，大干一個月，確保完成攻堅任務。政府辦要組織督查組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，及時反饋進度情況。三是嚴格獎懲保進度。攻堅活動期間，財稅部門要全員取消節(jié)假日，全員收入與工作績效掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要全面落實協(xié)稅護稅責任，全面完成上半年收入。完成不了的以罰代促，半年算賬，缺一扣一，超額的進行獎勵，年終算總賬，全力調(diào)動各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組織收入的積極性，把一點一滴的經(jīng)濟成果反映到財政增收上來。

此外，當前幾項重點財政工作也要引起高度重視。一是糧食直補工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各村組對糧補資金要不扣不減，嚴格按照“七不準”要求，認真開展“回頭看”，確保直補資金一分錢不能少的落實到農(nóng)戶手中；二是“普九”債務化解工作。對“普九”債務資金要不幻想不作假，認真開展債務認定，確保于6月底前完成“普九”債務的清理、鎖定和上報工作。三是支出管理工作。按照國務院常務會要求，下半年，財政部門要加強支出管理，強化人車會話支出，不準新購小轎車，辦公用房一律不準裝修、新建，招待費要進一步壓縮。

同志們，實現(xiàn)“時間過半、收入任務過半”，時間緊，任務重，能否落實關(guān)鍵在于工作的責任心。我堅信，只要我們下定決心，堅定信心，即使困難再大，任務再艱巨，也一定能圓滿完成“雙過半”任務。