導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)局建設(shè)發(fā)展講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

全省審計(jì)工作會(huì)議經(jīng)過(guò)全體與會(huì)代表的共同努力，順利完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。這次全省審計(jì)工作會(huì)議，大家普遍反映開(kāi)得很及時(shí)，也開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。

對(duì)于這次全省審計(jì)工作會(huì)議，省領(lǐng)導(dǎo)很重視。會(huì)議召開(kāi)之前，省委書(shū)記**同志在省廳報(bào)送的會(huì)議材料上專(zhuān)門(mén)作出批示，呂祖善省長(zhǎng)專(zhuān)題聽(tīng)取了省廳黨組的工作匯報(bào)，并作了重要指示；省人大**副主任及財(cái)經(jīng)委也聽(tīng)取了審計(jì)工作匯報(bào)；會(huì)中，**常務(wù)副省長(zhǎng)又到會(huì)作了重要講話(huà)。大家一致反映，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的指示、**常務(wù)副省長(zhǎng)關(guān)于審計(jì)工作的講話(huà)都很重要，充分肯定了全省審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，對(duì)我們提出了新的更高的要求。這既體現(xiàn)出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的關(guān)注和重視，也更加堅(jiān)定了我們做好審計(jì)工作的信心，對(duì)全省廣大審計(jì)干部是極大的鼓舞。

大家在討論中普遍反映謝廳長(zhǎng)代表省廳所作的工作報(bào)告主題明確，立意高遠(yuǎn)，置身于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)大背景來(lái)思考審計(jì)工作，特別是對(duì)我省審計(jì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)作了深入的闡述，提出了**審計(jì)工作要在努力提升審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，自覺(jué)承擔(dān)“免疫系統(tǒng)”責(zé)任，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，繼續(xù)加快審計(jì)轉(zhuǎn)型。報(bào)告思路清晰，重點(diǎn)突出，對(duì)過(guò)去一年工作進(jìn)行了全面客觀(guān)的總結(jié)，提出的總體工作思路和工作任務(wù)既符合**的實(shí)際情況，也符合審計(jì)工作發(fā)展的方向。謝廳長(zhǎng)關(guān)于發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能要發(fā)揮“六個(gè)性”、發(fā)揮“六個(gè)作用”的觀(guān)點(diǎn)充分體現(xiàn)了創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)今后的審計(jì)實(shí)踐有著重要的指導(dǎo)意義。大家在分組討論中還交流了經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問(wèn)題，大家集思廣益，尋找對(duì)策，提出了很多好的意見(jiàn)和建議。

下面，我根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的指示精神、根據(jù)**常務(wù)副省長(zhǎng)講話(huà)精神和謝力群廳長(zhǎng)的工作報(bào)告，結(jié)合會(huì)議討論的情況，著重從貫徹這次會(huì)議精神的角度講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓重點(diǎn)：圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)中心，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用

全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議提出，在今年的審計(jì)工作中，要貫穿“一條主線(xiàn)”，即要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省委書(shū)記**關(guān)于審計(jì)工作的批示中，要求審計(jì)部門(mén)圍繞“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康安全運(yùn)行作出新貢獻(xiàn)。呂祖善省長(zhǎng)在聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年審計(jì)工作的關(guān)鍵是要與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)緊密結(jié)合。**常務(wù)副省長(zhǎng)在講話(huà)中也指出，要牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)需要，對(duì)政府資金要求審計(jì)部門(mén)“看著、盯著、省著”。因此，今年的審計(jì)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，圍繞中心，突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為中心，以全省同步審計(jì)項(xiàng)目和各地安排的項(xiàng)目為載體，積極發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，努力發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）通過(guò)審計(jì)推動(dòng)宏觀(guān)調(diào)控政策的落實(shí)?？偫硪髮徲?jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)中央政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，關(guān)注和及時(shí)反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際，更加科學(xué)、合理和有效，并強(qiáng)調(diào)這是今年審計(jì)工作的中心任務(wù)，要擺在首要位置。今年宏觀(guān)政策有較大的調(diào)整，特別是財(cái)政政策和貨幣政策，由原來(lái)穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為現(xiàn)在積極的財(cái)政政策，由原來(lái)適度從緊的貨幣政策調(diào)整為現(xiàn)在適度寬松的貨幣政策。審計(jì)一是要關(guān)注積極的財(cái)政政策的落實(shí)情況。要加大對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)力度，關(guān)注總量規(guī)模、支出重點(diǎn)、支出結(jié)構(gòu)和變動(dòng)趨勢(shì)，通過(guò)審計(jì)看各級(jí)政府所采取的政策措施的有效性，以及所安排的專(zhuān)項(xiàng)資金使用的有效性，看看政府性資金下去是否真正到了要去的地方？有無(wú)挪作他用、或是去救急？如取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)，在對(duì)一些部門(mén)的審計(jì)中也會(huì)涉及到這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該看一看究竟是不是真正取消了、暫停了。從以往審計(jì)的情況看，有的收費(fèi)表面上是取消了、暫停了，實(shí)際上是轉(zhuǎn)到了事業(yè)單位去收。再如涉農(nóng)資金是否真正用到了農(nóng)民身上。今年省人大財(cái)經(jīng)委將開(kāi)展涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金檢查，省人大農(nóng)業(yè)委將開(kāi)展農(nóng)業(yè)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是要關(guān)注適度寬松的貨幣政策的落實(shí)情況。特別是今年將開(kāi)展國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全省中小企業(yè)影響情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，要通過(guò)調(diào)點(diǎn)揭示金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)影響程度及發(fā)展趨勢(shì)，分析反饋中央宏觀(guān)調(diào)控措施的支持效果及落實(shí)情況，揭示政府扶持金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用績(jī)效。

（二）通過(guò)審計(jì)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是要防止政府負(fù)債的過(guò)度反彈。特別要關(guān)注政府負(fù)債原來(lái)就比較大的地區(qū)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是要防止重復(fù)投資、盲目建設(shè)。著力揭示和反映不顧條件和需要亂上項(xiàng)目，造成重大鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益。三是要防止群眾利益被侵占。審計(jì)要關(guān)注群眾利益，保護(hù)群眾利益。四是要防止違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地以及投資政策。著力揭示和反映違規(guī)建設(shè)“兩高”（高能耗、高污染）和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問(wèn)題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。另外還要關(guān)注糧食安全，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食儲(chǔ)備情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

（三）促進(jìn)民生政策的落實(shí)。在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)投入，必然會(huì)增加對(duì)民生的資金投入，這就需要審計(jì)的強(qiáng)力支持。我們要通過(guò)審計(jì)工作，促進(jìn)各級(jí)政府和社會(huì)各方面關(guān)注民生，保障民生，改善民生；要通過(guò)加強(qiáng)民生、民享、民用項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾利益。今年安排了一些民生審計(jì)項(xiàng)目，包括高校助學(xué)政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、全省社?；鹞咫U(xiǎn)同步審計(jì)、城市三無(wú)和農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)資金使用情況審計(jì)調(diào)查、灘坑水電站移民資金審計(jì)調(diào)查等，通過(guò)這些民生項(xiàng)目審計(jì)，不僅要分析資金績(jī)效，更重要的是檢查各項(xiàng)惠民政策是否落實(shí)到基層。

（四）著眼于制度建設(shè)，發(fā)揮建設(shè)性作用。一方面，著力揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和法治建設(shè)；另一方面，要著力揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問(wèn)題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理。

（五）及時(shí)總結(jié)推廣“保穩(wěn)促調(diào)”的經(jīng)驗(yàn)和典型。對(duì)于那些資金投向合理、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)效果明顯、資金投入產(chǎn)出效益好的單位和做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。通過(guò)審計(jì)來(lái)總結(jié)發(fā)現(xiàn)一些好的典型，向黨委和政府提出一些推薦建議，推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)管理和制度的完善，這也是一種更高層次的發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

（六）審計(jì)處理原則要全面掌握政策。既不能死對(duì)條條，不顧形勢(shì)的變化和政策的調(diào)整，又不能放任自由，放松對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的監(jiān)督，要全面掌握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策。如政府負(fù)債，一方面要看到擴(kuò)大內(nèi)需確實(shí)會(huì)造成一定的負(fù)債，另一方面也要防止過(guò)度的負(fù)債。還有對(duì)企業(yè)的支持也是這樣，對(duì)于不符合政策、違背原則的問(wèn)題，審計(jì)要進(jìn)行揭露和反映。

二、抓難點(diǎn)：適應(yīng)環(huán)境變化著力提升素質(zhì)

省廳黨組決定今年在全省審計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，也是審計(jì)事業(yè)自身發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大家在討論中紛紛表示要積極響應(yīng)，認(rèn)真組織，真正把省廳提出的這項(xiàng)活動(dòng)貫徹到今年的工作中去。提升素質(zhì)要共同把握以下七個(gè)方面：

第一，提升素質(zhì)是一個(gè)廣義的概念。不僅要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提升思想政治素質(zhì)，不僅有隊(duì)伍素質(zhì)，還有管理素質(zhì)；不僅要提升審計(jì)干部的個(gè)體素質(zhì)，還要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)；不僅要今年以開(kāi)展“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)為契機(jī)提升素質(zhì)，而且素質(zhì)的提升是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要不斷提升我們的素質(zhì)。

第二，提升素質(zhì)重點(diǎn)是要適應(yīng)環(huán)境的變化。環(huán)境的變化，最大的有三個(gè)：一是科學(xué)發(fā)展觀(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，對(duì)于統(tǒng)領(lǐng)各方面審計(jì)工作，起著巨大的影響和指導(dǎo)作用?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)與審計(jì)工作的聯(lián)系是非常密切的，劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是審計(jì)工作的靈魂和指南。審計(jì)工作要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導(dǎo)審計(jì)工作。二是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，采取了積極的財(cái)政政策，適度寬松的貨幣政策。政策依據(jù)的調(diào)整對(duì)審計(jì)工作有比較大的影響，將直接影響到審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資增長(zhǎng)、發(fā)展方式和政府績(jī)效的評(píng)價(jià)。三是“免疫系統(tǒng)”理論的提出和實(shí)踐。要適應(yīng)環(huán)境的變化，就要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)（組織）。學(xué)習(xí)型組織的概念首先是《第五項(xiàng)修煉》一書(shū)提出的，核心觀(guān)點(diǎn)是系統(tǒng)思維和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。核心問(wèn)題是不斷地適應(yīng)環(huán)境變化，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)而推動(dòng)創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，樹(shù)立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”的理念。

第三，提升素質(zhì)要因地制宜、因人制宜。按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部的后續(xù)教育，今年要有針對(duì)性有重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、全部政府性資金審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)審計(jì)干部的宏觀(guān)和法律意識(shí)，增強(qiáng)審計(jì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第四，提升素質(zhì)要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年在全省縣以上審計(jì)機(jī)關(guān)要開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，在活動(dòng)中要對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)審計(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)和專(zhuān)題研討。一方面要在提升素質(zhì)中充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，另一方面要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步提升素質(zhì)。

第五，提升素質(zhì)要分層次分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展干部培訓(xùn)。拓寬知識(shí)層面，以綜合知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，辦好新任局長(zhǎng)培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)局長(zhǎng)培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班和計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，舉行冬季集訓(xùn)，舉辦中青年審計(jì)論壇，組團(tuán)到高等院校培訓(xùn)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、審計(jì)轉(zhuǎn)型的需要。這次會(huì)議之后，省廳將制定今年分層次分專(zhuān)業(yè)的干部培訓(xùn)計(jì)劃。

第六，提升素質(zhì)要堅(jiān)持兩條腿走路。既要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升素質(zhì)，也要通過(guò)工作實(shí)踐鍛煉提升素質(zhì)。大家在討論中提到比較多的一點(diǎn)是采取多種形式，多崗位鍛煉，參加重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目講評(píng)，交任務(wù)，壓擔(dān)子，搞課題研究，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

第七，提升素質(zhì)要逐步從準(zhǔn)入開(kāi)始提升。結(jié)合審計(jì)署正在研究出臺(tái)的兩項(xiàng)措施，抓好貫徹落實(shí)。一是審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理，上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)參與干部考察；二是調(diào)入審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員需要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資格任職條件。

三、抓亮點(diǎn)：按照審計(jì)創(chuàng)新框架不斷深化審計(jì)轉(zhuǎn)型

（一）深化審計(jì)轉(zhuǎn)型的核心。

一是深化全部政府性資金審計(jì)。今年重點(diǎn)：一是完善內(nèi)容。完善全部政府性資金審計(jì)內(nèi)容和范圍、分類(lèi)，完善工作機(jī)制，繼續(xù)摸清總量。二是強(qiáng)化分析。與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相聯(lián)，從外貿(mào)出口企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)變化分析對(duì)稅收收入的影響，從政府負(fù)債和土地出讓金變化分析對(duì)財(cái)政收入的影響。三是成果整合。形成綜合報(bào)告及子報(bào)告。對(duì)政府負(fù)債、高校負(fù)債、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債、外債幾個(gè)方面形成債務(wù)綜合報(bào)告。四是推進(jìn)預(yù)算管理。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出，要注重從源頭上推動(dòng)整合政府各項(xiàng)收支，實(shí)現(xiàn)“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”，推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財(cái)政。謝力群廳長(zhǎng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)預(yù)算制度的民主與透明歷來(lái)是國(guó)家民主政治發(fā)展程度的標(biāo)志之一，要通過(guò)審計(jì)在推進(jìn)預(yù)算管理制度改革中發(fā)揮更大作用。因此，推進(jìn)預(yù)算管理是一個(gè)重要的目標(biāo)和內(nèi)容，特別是要進(jìn)一步推進(jìn)“預(yù)算一個(gè)盤(pán)子”。

二是深化宏觀(guān)服務(wù)型績(jī)效審計(jì)。

第一，一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告和績(jī)效審計(jì)報(bào)告并重，以績(jī)效審計(jì)報(bào)告為主。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上有一段話(huà)值得認(rèn)真研究：“各項(xiàng)審計(jì)都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項(xiàng)目可以考慮出兩個(gè)成果，即一個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、一個(gè)績(jī)效分析或研究報(bào)告。同時(shí)要選擇對(duì)某項(xiàng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施情況及其效果、對(duì)某項(xiàng)公共資源和財(cái)政資金配置情況及其效果、對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行宏觀(guān)分析，為進(jìn)一步完善宏觀(guān)管理提供參考?！币虼?，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)象的不同，有針對(duì)性地提供審計(jì)成果。在把握總體情況、基本評(píng)價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、原因分析和提出審計(jì)建議等基本要素的基礎(chǔ)上，績(jī)效審計(jì)報(bào)告要把重點(diǎn)放在原因分析和提出對(duì)策建議上。審計(jì)要對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或某一個(gè)行業(yè)、某一個(gè)領(lǐng)域的整體狀況進(jìn)行體檢和分析，對(duì)癥下藥，提出科學(xué)可行的審計(jì)建議，促進(jìn)審計(jì)成果的提升和整改。在單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中努力發(fā)現(xiàn)全局性、普遍性、苗頭性、傾向性的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行綜合提煉。按照績(jī)效的視角進(jìn)行匯集和分析。既可以在同步項(xiàng)目中加強(qiáng)匯總分析，也可以對(duì)不同的項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析，還要善于對(duì)不同時(shí)段的項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析。

第二，重點(diǎn)領(lǐng)域和一般領(lǐng)域并重，以重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)為主。從目前我省情況來(lái)看，審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)在三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的探索和實(shí)踐：一是政府投資建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)；二是專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，呂省長(zhǎng)在多次會(huì)議上都講到了專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估的問(wèn)題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中專(zhuān)門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效，包括政府績(jī)效和部門(mén)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)容。同時(shí)，在全省同步審計(jì)項(xiàng)目或菜單式審計(jì)項(xiàng)目中安排的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，大都是宏觀(guān)服務(wù)型績(jī)效審計(jì)。其他項(xiàng)目也要按照績(jī)效審計(jì)的思考來(lái)展開(kāi)，提升績(jī)效審計(jì)比重。

第三，收入審計(jì)與支出審計(jì)并重，以支出審計(jì)為主。在進(jìn)行收入審計(jì)的同時(shí)，要“以支出為重點(diǎn)，以調(diào)查為手段，以績(jī)效為目標(biāo)”。在目前還沒(méi)有完整的支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)設(shè)計(jì)方案、計(jì)劃目標(biāo)、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定和政策文件等，選擇可以進(jìn)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)和目標(biāo)，作為進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的參照系。

三是深化計(jì)算機(jī)審計(jì)。今年在深化計(jì)算機(jī)審計(jì)方面，主要有以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是平臺(tái)建設(shè)，以應(yīng)用為導(dǎo)向不斷拓展審計(jì)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)審計(jì)信息化不斷向前發(fā)展。二是應(yīng)用，以挖掘應(yīng)用為目標(biāo)，著力推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的深度融合，普及AO審計(jì)，挖掘軟件功能；普及OA管理，提高應(yīng)用力度；完善網(wǎng)站功能，提高網(wǎng)站應(yīng)用水平，完善移動(dòng)辦公系統(tǒng)，新建網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，啟動(dòng)兩大系統(tǒng)的應(yīng)用。三是積極探索審計(jì)業(yè)務(wù)方法的信息化實(shí)現(xiàn)形式，提升三小軟件，研發(fā)審計(jì)模型，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，探索各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)式審計(jì)模型，及時(shí)總結(jié)應(yīng)用實(shí)例，努力創(chuàng)建一批優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目，努力發(fā)掘“免疫系統(tǒng)”預(yù)警、揭示、反饋功能的信息化實(shí)現(xiàn)方式。四是繼續(xù)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。要按照省“**”審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃和計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的要求，結(jié)合各地實(shí)際，夯實(shí)建設(shè)。

（二）積極探索現(xiàn)代審計(jì)方式。

績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)最主要的審計(jì)方式，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是績(jī)效審計(jì)的主要載體。除了績(jī)效審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查以外，還有其他許多現(xiàn)代審計(jì)方式，要把這些審計(jì)方式同績(jī)效審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有選擇、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的加以應(yīng)用。從全國(guó)會(huì)議的要求和今年的審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，主要有以下幾種：

1.跟蹤審計(jì)?？偫碇赋觯簩?duì)一些重特大項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)比事后監(jiān)督更重要，要把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前面，問(wèn)題查出得越早、解決得越快，損失就越小。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上要求對(duì)一些重特大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，認(rèn)真研究跟蹤審計(jì)的工作思路、介入時(shí)間和具體流程，始終堅(jiān)持審計(jì)的獨(dú)立性，避免越權(quán)、越位，不斷提高跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和水平。從我省情況看，跟蹤審計(jì)分為兩類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)重大事項(xiàng)、重大決策、重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。如嵊州對(duì)政府重大建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)、上虞在政府項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)“標(biāo)的”的審計(jì)介入、舟山市探索審計(jì)組提前介入并掌控審價(jià)過(guò)程的組織審計(jì)方法、省廳和交通廳積極推行的我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)、去年開(kāi)展的青川地震賑災(zāi)款物審計(jì)。今年跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)：**對(duì)口支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、新增的政府主導(dǎo)性項(xiàng)目、重大的民生項(xiàng)目、杭甬運(yùn)河預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中安排的兩個(gè)項(xiàng)目，也是對(duì)大的決策的跟蹤審計(jì)。在跟蹤審計(jì)中，各地可以根據(jù)審計(jì)力量的情況和可能，采取重點(diǎn)環(huán)節(jié)和階段性審計(jì)相結(jié)合的跟蹤審計(jì)方式。另一類(lèi)是對(duì)重大審計(jì)報(bào)告的跟蹤審計(jì)。包括：開(kāi)展對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行和審計(jì)建議采納情況的跟蹤檢查，以促進(jìn)有效整改提高；對(duì)兩個(gè)報(bào)告和重要審計(jì)報(bào)告中有關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)建議落實(shí)整改情況的跟蹤調(diào)查，如省廳一年兩次對(duì)審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，并向省政府專(zhuān)題報(bào)告；每年開(kāi)展的由特約審計(jì)員參加的審計(jì)回訪(fǎng)和廉政檢查。

2.責(zé)任審計(jì)。劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出，責(zé)任審計(jì)是新的發(fā)展方向。**副省長(zhǎng)在講到突出把握審計(jì)重點(diǎn)講了四個(gè)方面八個(gè)字，關(guān)注“風(fēng)險(xiǎn)、民生、績(jī)效、責(zé)任”，專(zhuān)門(mén)講了責(zé)任的內(nèi)容。謝力群廳長(zhǎng)指出，責(zé)任審計(jì)是一種方式方法。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況與資金使用績(jī)效的審計(jì)。20**年審計(jì)署將出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例，各地要抓好條例的宣傳和貫徹落實(shí)。審計(jì)署還將召開(kāi)全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議，請(qǐng)各地早做準(zhǔn)備，及時(shí)總結(jié)各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳**的經(jīng)責(zé)工作。二是要進(jìn)一步推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的制度建設(shè)，包括：推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度，比如慶元、紹興、嵊州、黃巖等地實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)干部交接制度；推廣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾制；建立與組織部一起根據(jù)審計(jì)情況與被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部誡免談話(huà)制度；建立跟蹤經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整改落實(shí)制度。三是要強(qiáng)化決策審計(jì)。責(zé)任審計(jì)要在審計(jì)誰(shuí)拍板、誰(shuí)主持會(huì)議、誰(shuí)簽字的基礎(chǔ)上，突出決策環(huán)節(jié)的審計(jì)：（1）是否建立重大決策的規(guī)則和程序（制度）；（2）重大決策是否征求意見(jiàn)；（3）是否實(shí)行集體決策原則；（4）是否建立重大決策咨詢(xún)制度和信息支撐系統(tǒng)；（5）是否建立糾錯(cuò)糾正機(jī)制和決策責(zé)任追究制度；（6）規(guī)定的程序和規(guī)定的手續(xù)和渠道是否執(zhí)行到位，如投資項(xiàng)目是否招投標(biāo)、土地是否公開(kāi)招拍。

3.審計(jì)公告。審計(jì)公告是現(xiàn)代審計(jì)的一個(gè)重要特征，也是推動(dòng)審計(jì)整改的重要手段，審計(jì)公告制度的實(shí)行實(shí)際是一種政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化心理以及社會(huì)需求等多方面因素綜合作用形成的結(jié)果。前幾年，以審計(jì)公告為核心的“審計(jì)風(fēng)暴”，擴(kuò)大了審計(jì)工作的影響，提升了審計(jì)部門(mén)的地位，改善了審計(jì)工作的外部環(huán)境。

令狐安副審計(jì)長(zhǎng)在今年的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要更加重視審計(jì)公告，他說(shuō)，審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)，是社會(huì)公眾了解政府履行職責(zé)包括改進(jìn)工作和規(guī)范管理情況的重要途徑，是社會(huì)公眾關(guān)注和監(jiān)督國(guó)家財(cái)政收支活動(dòng)的重要渠道，為公民有效行使知情權(quán)和參與權(quán)提供了保障。審計(jì)署五年規(guī)劃提出，按照政府信息公開(kāi)條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)信息公開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開(kāi)。

要按照積極謹(jǐn)慎的原則，穩(wěn)步提高審計(jì)工作透明度，積極推進(jìn)審計(jì)公告制度。正如謝廳長(zhǎng)在會(huì)上所說(shuō)的，一方面，審計(jì)公告是審計(jì)開(kāi)放性的要求；另一方面，當(dāng)前在市縣審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展這一工作還有一定的難度，有一定的壓力，這的確反映了我們審計(jì)機(jī)關(guān)這方面的真實(shí)情況。審計(jì)結(jié)果公告肯定是要向前發(fā)展的，可以預(yù)見(jiàn)，今后審計(jì)公告的推廣力度將會(huì)進(jìn)一步加大?，F(xiàn)在我們著重要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：一是逐步開(kāi)展審前公告，進(jìn)點(diǎn)之前在一定范圍審計(jì)公告；二是在一定范圍內(nèi)通報(bào)；三是探索重要審計(jì)情況的階段性公告（邊審計(jì)、邊整改、邊公告）；四是有選擇地進(jìn)行審計(jì)結(jié)果的社會(huì)公告，特別是對(duì)一些群眾關(guān)心的，法律上有依據(jù)需要審計(jì)機(jī)關(guān)公告的審計(jì)結(jié)果，如扶貧資金、救災(zāi)資金、住房公積金以及群眾關(guān)心的建設(shè)項(xiàng)目等。20**年全省審計(jì)機(jī)關(guān)共公告審計(jì)結(jié)果388個(gè)，湖州量上較多，溫州質(zhì)上有突破，去年全文公告了審計(jì)工作報(bào)告，今年省廳每個(gè)業(yè)務(wù)處計(jì)劃要完成一個(gè)以上的審計(jì)公告。

（三）提升審計(jì)管理。

一是計(jì)劃管理。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)綜合性審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。二是質(zhì)量控制。在加強(qiáng)質(zhì)量控制的同時(shí)，實(shí)行審計(jì)流程彈性管理，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象規(guī)模、項(xiàng)目重要程度、審計(jì)難易程度優(yōu)化審計(jì)流程，提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)資源。三是加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)。結(jié)合建國(guó)**周年，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，陶冶干部的情操。四是加強(qiáng)審計(jì)廉政建設(shè)。落實(shí)廉政責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的審計(jì)“八不準(zhǔn)”。開(kāi)展評(píng)選表彰全省審計(jì)機(jī)關(guān)勤政廉政先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，大力宣傳清正廉潔先進(jìn)事跡，不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力。五是加強(qiáng)審計(jì)理論研究。加強(qiáng)對(duì)免疫系統(tǒng)理論和**審計(jì)轉(zhuǎn)型的理論研究，發(fā)揮審計(jì)理論對(duì)審計(jì)實(shí)踐的導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)、內(nèi)審協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)的作用。

這次會(huì)議之后，希望各市縣審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，先在班子內(nèi)研究一次，做好傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)分解、統(tǒng)籌安排。重點(diǎn)要在創(chuàng)新理念、理清思路、抓好落實(shí)上進(jìn)一步做些研究，并轉(zhuǎn)化為工作安排。在此基礎(chǔ)上，向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)做一次全面匯報(bào)。重點(diǎn)匯報(bào)總理、省領(lǐng)導(dǎo)指示和講話(huà)精神、審計(jì)署會(huì)議精神，謝廳長(zhǎng)的工作報(bào)告、20**年審計(jì)項(xiàng)目安排，以及需要研究解決的問(wèn)題。

同志們，回顧過(guò)去，我們?nèi)〉昧素S碩的成果；展望未來(lái)，我們站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。20**年是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的重要一年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，以提升素質(zhì)進(jìn)一步加快審計(jì)轉(zhuǎn)型，以提升素質(zhì)更好地服務(wù)大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！