導(dǎo)語：企業(yè)財務(wù)規(guī)則培訓(xùn)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位學(xué)員:

上午好！歡迎大家參加《企業(yè)財務(wù)通則》暨《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》培訓(xùn)班，*年12月4日，財政部頒發(fā)了新的《企業(yè)財務(wù)通則》（下稱《通則》）和《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》（下稱《規(guī)則》），這是我國企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)的一件大事，對規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，依法協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進企業(yè)與社會和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。下面我講幾點意見，供大家學(xué)習(xí)參考。

一、實行新的《通則》必要性及與原制度主要變化：

（一）修訂《通則》是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求

原《企業(yè)財務(wù)通則》是1992年國務(wù)院授權(quán)財政部，1993年開始實施的?！锻▌t》的制定對規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為、促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立、創(chuàng)造企業(yè)公平競爭環(huán)境、推進企業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)法律制度的逐步健全，執(zhí)行了10多年的《企業(yè)財務(wù)通則》日益滯后，亟需加以修訂。

首先，是貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)的需要。《企業(yè)財務(wù)通則》是企業(yè)財務(wù)管理的基本準(zhǔn)則，落實相關(guān)法律法規(guī)要求，是發(fā)揮《通則》作用的重要前提，也是貫徹實施法律法規(guī)的客觀需要。

其次，是全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要。企業(yè)財務(wù)制度是現(xiàn)代企業(yè)法律制度的一項必要組成部分。修訂《企業(yè)財務(wù)通則》，可以完善現(xiàn)代企業(yè)法律制度，進一步推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

其三，是促進企業(yè)科學(xué)管理的需要。目前，我國許多中小企業(yè)財務(wù)制度不健全，一些大型企業(yè)也存在內(nèi)部財務(wù)管理薄弱的問題，導(dǎo)致財務(wù)舞弊和經(jīng)營風(fēng)險時有發(fā)生。修訂《企業(yè)財務(wù)通則》，可以指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部財務(wù)制度，促進企業(yè)加強財務(wù)管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其四，是維護企業(yè)各方利益的需要。國家既是企業(yè)國有資本的投資者，又是企業(yè)的社會管理者，通過修訂《企業(yè)財務(wù)通則》，明確企業(yè)各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系，有利于維護國有權(quán)益，有利于保護其他投資者以及經(jīng)營者等各方的利益。

其五，是財政職能轉(zhuǎn)變的需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，財政部門管理企業(yè)的職能有了很大的轉(zhuǎn)變，不再直接管理企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，主要是為企業(yè)開展財務(wù)活動建立法律規(guī)范。通過修訂《企業(yè)財務(wù)通則》，可以規(guī)范財政部門在企業(yè)財務(wù)活動中的作用。

（二）新《通則》修訂的基本思路：

一是轉(zhuǎn)換了財務(wù)管理觀念。改變了原《通則》中規(guī)定的由國家直接管理企業(yè)具體財務(wù)事項轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合，為企業(yè)的財務(wù)管理提供指引，企業(yè)可根據(jù)《通則》和本企業(yè)的實際情況自主決定內(nèi)部財務(wù)管理制度。

二是還原了財務(wù)管理的本質(zhì)。企業(yè)財務(wù)制度不再對稅收扣除標(biāo)準(zhǔn)和會計要素確認(rèn)、計量做出規(guī)定，新《通則》圍繞與企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、分配、重組過程伴生的財務(wù)活動，對資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配等財務(wù)行為進行組織、協(xié)調(diào)、控制、評價和監(jiān)督。

三是新《通則》順應(yīng)了產(chǎn)權(quán)制度改革。清楚界定國家、投資者與經(jīng)營者之間的財務(wù)管理職權(quán)與責(zé)任，促進企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

四是新《通則》拓寬了財務(wù)管理領(lǐng)域。在繼承現(xiàn)行有效規(guī)定的基礎(chǔ)上，將企業(yè)重組、財務(wù)風(fēng)險、財務(wù)信息管理作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容，以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)財務(wù)管理的要求，增強企業(yè)財務(wù)管理的前瞻性。

（三）新的《通則》中幾項具體的財務(wù)改革內(nèi)容

一是改革財政對企業(yè)財務(wù)的管理方式。財政管理企業(yè)財務(wù)的主要工作內(nèi)容體現(xiàn)為：制定財務(wù)規(guī)章制度和財政財務(wù)政策、建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財政資金管理制度，檢查企業(yè)會計報表質(zhì)量，實施財務(wù)評價，監(jiān)測財務(wù)運行狀況；主要管理方法是：指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)。

二是明確了政府投資等財政性資金的財務(wù)處理政策。按照國際會計準(zhǔn)則，政府補助作為企業(yè)利潤核算。但是，在我國現(xiàn)階段，國家財政支持企業(yè)的資金大量存在，這是由我國以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟制度及國家經(jīng)濟管理職能所決定的。我國企業(yè)會計準(zhǔn)則也作了一些例外安排。如果完全按照國際會計準(zhǔn)則處理，會造成以財政撥款給股東分紅的結(jié)果，有違財政扶持企業(yè)發(fā)展的目的。因此，修訂的《通則》根據(jù)現(xiàn)階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務(wù)處理做了特殊規(guī)定。

三是改革企業(yè)職工福利費的財務(wù)制度。將原從職工福利費列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險項目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支，不再按照基本醫(yī)療與補充醫(yī)療、基本養(yǎng)老與補充養(yǎng)老、試點地區(qū)與非試點地區(qū)實行不同的財務(wù)政策，相應(yīng)取消按工資總額14%提取職工福利費的做法。

四是規(guī)范了職工激勵制度。企業(yè)對職工激勵，包括即期的獎勵和遠(yuǎn)期的股權(quán)激勵兩大類型。即期獎勵，本質(zhì)上屬于工資范疇，修訂的《通則》規(guī)定通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決，或者作為銷售提成而列入管理費用。遠(yuǎn)期股權(quán)激勵，本質(zhì)上是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工，因此，在通過回購股份實施激勵的情況下，應(yīng)當(dāng)與《公司法》的規(guī)定相一致，以可供投資者分配的利潤解決。

五是強化了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理。企業(yè)經(jīng)營失敗，不僅投資者、債權(quán)人受到損失，還會引起一系列連鎖反應(yīng)，并可能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。為此，修訂的《通則》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)風(fēng)險管理制度和財務(wù)預(yù)警機制。在涉及有關(guān)資金管理、資產(chǎn)營運、利潤分配的條款中，也體現(xiàn)了控制財務(wù)風(fēng)險的要求。

二、《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》必要性及與原制度主要變化

（一）《規(guī)則》制訂是適應(yīng)金融企業(yè)財務(wù)管理和加強監(jiān)管的客觀要求

1993年財政部的《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》，在規(guī)范金融企業(yè)財務(wù)行為，保證金融企業(yè)資金安全運行等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著金融改革的逐步推進，特別是近年來，隨著國有銀行、保險公司股份制改造的不斷深化，金融企業(yè)綜合經(jīng)營的趨勢日益明顯，特別是在加入WTO以及在2006年12月11日我國金融服務(wù)市場的全面對外開放，金融企業(yè)的外部環(huán)境與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使原有金融企業(yè)財務(wù)制度的適用性和約束力，不能較好地適應(yīng)金融企業(yè)改革與發(fā)展的要求。因此，亟須出臺新的規(guī)則，對金融企業(yè)在改革中出現(xiàn)的新情況、新問題進行規(guī)范，同時對財政部門在新形勢下管理金融企業(yè)財務(wù)的任務(wù)和方式加以明確，從而為金融企業(yè)的改革與發(fā)展在財務(wù)管理方面提供良好的制度環(huán)境。

（二）《規(guī)則》實施的意義

《規(guī)則》的制定是財政部門作為宏觀經(jīng)濟管理部門履行財務(wù)監(jiān)管職責(zé)的具體體現(xiàn)，是推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能的需要，是防范金融風(fēng)險的需要，是促進企業(yè)科學(xué)管理、維護各方權(quán)益的需要，是協(xié)調(diào)好財務(wù)與稅務(wù)、會計關(guān)系的需要，是進一步完善金融企業(yè)財務(wù)制度的需要。

（三）《規(guī)則》的主要內(nèi)容和特點

主要內(nèi)容：《規(guī)則》從風(fēng)險防范、資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、信息管理等六個方面，明確了財政部門的財務(wù)監(jiān)管職責(zé)、金融企業(yè)投資者和經(jīng)營者的財務(wù)管理職權(quán)；提出了風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)，要求金融企業(yè)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制體系；對金融企業(yè)籌資、投資、資產(chǎn)管理及財政資金的處理等作出規(guī)定；明確成本費用管理的基本要求；規(guī)范了財務(wù)分配制度；完善了重組清算財務(wù)管理；明確建立財務(wù)評價制度，對金融企業(yè)財務(wù)信息管理作出規(guī)范；明確了金融企業(yè)財務(wù)管理違法違規(guī)的法律責(zé)任等。

《規(guī)則》相對于原有金融企業(yè)財務(wù)制度主要有以下特點：

一是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，改革財政監(jiān)管企業(yè)財務(wù)的方式，強調(diào)財政部門的社會事務(wù)管理職責(zé)，通過防范化解財務(wù)風(fēng)險，維護金融企業(yè)及其相關(guān)各方權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序。

二是適應(yīng)金融服務(wù)市場開放的需要，通過廢止原有財務(wù)制度在成本、費用及資產(chǎn)等方面的規(guī)定，提高企業(yè)財務(wù)管理的自主權(quán)，為不同類型金融企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。

三是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，界定了不同層次財務(wù)管理的內(nèi)涵，明晰了金融企業(yè)投資者、經(jīng)營者及其職能部門的財務(wù)管理職權(quán)，以促進金融企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的建立和完善。

四是豐富并強調(diào)了財務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)容，要求金融企業(yè)建立健全包括識別、計量、監(jiān)測和控制等內(nèi)容的風(fēng)險控制體系，將風(fēng)險防范的關(guān)口前移。

五是改革了財務(wù)分配制度，規(guī)范人工成本開支范圍，建立職工激勵機制，取消稅后利潤提取公益金的規(guī)定，明確職工以技術(shù)、管理等要素參與分配的政策。

六是整合提升了財務(wù)制度的層次，形成了以部門規(guī)章為依托的財務(wù)制度體系，為完善金融企業(yè)財務(wù)制度奠定了基礎(chǔ)。

七是明確要求金融企業(yè)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，設(shè)置財務(wù)管理職能部門，配備專業(yè)財務(wù)管理人員，系統(tǒng)應(yīng)用財務(wù)管理方法，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和價值最大化。

三、關(guān)于培訓(xùn)會的幾點要求

為了加大《通則》和《規(guī)則》貫徹落實力度，我們將采取一系列具體措施。一是加大宣傳和培訓(xùn)工作力度。將利用各種媒體進一步加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。各級財政、省級有關(guān)部門和企業(yè)集團也要認(rèn)真做好《規(guī)則》的宣傳和培訓(xùn)工作；二是制定相關(guān)配套管理制度。以《通則》和《規(guī)則》為依據(jù)，結(jié)合我省的實際，我們將研究制定相關(guān)配套管理制度和具體實施辦法。三是積極推動《通則》、《規(guī)則》的實施，維護《通則》和《規(guī)則》的權(quán)威性，確?！锻▌t》和《規(guī)則》實施取得實效，我們還將不定期對地方和部門所屬企業(yè)執(zhí)行情況進行檢查和通報。

這次培訓(xùn)會時間雖短，但學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，在座的各位均肩負(fù)著對本系統(tǒng)進行布置和培訓(xùn)的工作任務(wù)，應(yīng)充分利用這次培訓(xùn)機會，將《通則》和《規(guī)則》吃準(zhǔn)、吃透，將本次布置會精神準(zhǔn)確地傳達至基層企業(yè)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵守紀(jì)律，掌握培訓(xùn)的各項內(nèi)容，為不斷提高新時期財務(wù)管理能力打個好的基礎(chǔ)?；厝ズ?，各市（區(qū)）、各部門要將本次培訓(xùn)會精神及時以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)匯報，切實做好本市（區(qū)）、本部門所屬企業(yè)培訓(xùn)工作。在工作中及時溝通有關(guān)情況和問題，及時向我廳反饋進展情況。

最后，祝大家工作、學(xué)習(xí)愉快，也同時感謝各市（區(qū)）財政局和省級有關(guān)部門及各單位對本次會議和企業(yè)處的大力支持。

謝謝大家!