導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則培訓(xùn)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位學(xué)員:

上午好！歡迎大家參加《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》暨《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》培訓(xùn)班，*年12月4日，財(cái)政部頒發(fā)了新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（下稱《通則》）和《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（下稱《規(guī)則》），這是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的一件大事，對(duì)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，依法協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面我講幾點(diǎn)意見，供大家學(xué)習(xí)參考。

一、實(shí)行新的《通則》必要性及與原制度主要變化：

（一）修訂《通則》是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

原《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是1992年國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部，1993年開始實(shí)施的?！锻▌t》的制定對(duì)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為、促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立、創(chuàng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)法律制度的逐步健全，執(zhí)行了10多年的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》日益滯后，亟需加以修訂。

首先，是貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)的需要?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本準(zhǔn)則，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，是發(fā)揮《通則》作用的重要前提，也是貫徹實(shí)施法律法規(guī)的客觀需要。

其次，是全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要。企業(yè)財(cái)務(wù)制度是現(xiàn)代企業(yè)法律制度的一項(xiàng)必要組成部分。修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，可以完善現(xiàn)代企業(yè)法律制度，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

其三，是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理的需要。目前，我國(guó)許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，一些大型企業(yè)也存在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理薄弱的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)舞弊和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，可以指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其四，是維護(hù)企業(yè)各方利益的需要。國(guó)家既是企業(yè)國(guó)有資本的投資者，又是企業(yè)的社會(huì)管理者，通過修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，明確企業(yè)各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系，有利于維護(hù)國(guó)有權(quán)益，有利于保護(hù)其他投資者以及經(jīng)營(yíng)者等各方的利益。

其五，是財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政部門管理企業(yè)的職能有了很大的轉(zhuǎn)變，不再直接管理企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，主要是為企業(yè)開展財(cái)務(wù)活動(dòng)建立法律規(guī)范。通過修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，可以規(guī)范財(cái)政部門在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的作用。

（二）新《通則》修訂的基本思路：

一是轉(zhuǎn)換了財(cái)務(wù)管理觀念。改變了原《通則》中規(guī)定的由國(guó)家直接管理企業(yè)具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提供指引，企業(yè)可根據(jù)《通則》和本企業(yè)的實(shí)際情況自主決定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

二是還原了財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)。企業(yè)財(cái)務(wù)制度不再對(duì)稅收扣除標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量做出規(guī)定，新《通則》圍繞與企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、分配、重組過程伴生的財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配等財(cái)務(wù)行為進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

三是新《通則》順應(yīng)了產(chǎn)權(quán)制度改革。清楚界定國(guó)家、投資者與經(jīng)營(yíng)者之間的財(cái)務(wù)管理職權(quán)與責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

四是新《通則》拓寬了財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域。在繼承現(xiàn)行有效規(guī)定的基礎(chǔ)上，將企業(yè)重組、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)信息管理作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的前瞻性。

（三）新的《通則》中幾項(xiàng)具體的財(cái)務(wù)改革內(nèi)容

一是改革財(cái)政對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理方式。財(cái)政管理企業(yè)財(cái)務(wù)的主要工作內(nèi)容體現(xiàn)為：制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政財(cái)務(wù)政策、建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金管理制度，檢查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，實(shí)施財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況；主要管理方法是：指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)。

二是明確了政府投資等財(cái)政性資金的財(cái)務(wù)處理政策。按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，政府補(bǔ)助作為企業(yè)利潤(rùn)核算。但是，在我國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)家財(cái)政支持企業(yè)的資金大量存在，這是由我國(guó)以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度及國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能所決定的。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也作了一些例外安排。如果完全按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理，會(huì)造成以財(cái)政撥款給股東分紅的結(jié)果，有違財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的目的。因此，修訂的《通則》根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)家財(cái)政資金的使用方式，對(duì)財(cái)政資金的財(cái)務(wù)處理做了特殊規(guī)定。

三是改革企業(yè)職工福利費(fèi)的財(cái)務(wù)制度。將原從職工福利費(fèi)列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支，不再按照基本醫(yī)療與補(bǔ)充醫(yī)療、基本養(yǎng)老與補(bǔ)充養(yǎng)老、試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行不同的財(cái)務(wù)政策，相應(yīng)取消按工資總額14%提取職工福利費(fèi)的做法。

四是規(guī)范了職工激勵(lì)制度。企業(yè)對(duì)職工激勵(lì)，包括即期的獎(jiǎng)勵(lì)和遠(yuǎn)期的股權(quán)激勵(lì)兩大類型。即期獎(jiǎng)勵(lì)，本質(zhì)上屬于工資范疇，修訂的《通則》規(guī)定通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決，或者作為銷售提成而列入管理費(fèi)用。遠(yuǎn)期股權(quán)激勵(lì)，本質(zhì)上是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工，因此，在通過回購(gòu)股份實(shí)施激勵(lì)的情況下，應(yīng)當(dāng)與《公司法》的規(guī)定相一致，以可供投資者分配的利潤(rùn)解決。

五是強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗，不僅投資者、債權(quán)人受到損失，還會(huì)引起一系列連鎖反應(yīng)，并可能轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。為此，修訂的《通則》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制。在涉及有關(guān)資金管理、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、利潤(rùn)分配的條款中，也體現(xiàn)了控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求。

二、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》必要性及與原制度主要變化

（一）《規(guī)則》制訂是適應(yīng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理和加強(qiáng)監(jiān)管的客觀要求

1993年財(cái)政部的《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，在規(guī)范金融企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證金融企業(yè)資金安全運(yùn)行等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著金融改革的逐步推進(jìn)，特別是近年來，隨著國(guó)有銀行、保險(xiǎn)公司股份制改造的不斷深化，金融企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)日益明顯，特別是在加入WTO以及在2006年12月11日我國(guó)金融服務(wù)市場(chǎng)的全面對(duì)外開放，金融企業(yè)的外部環(huán)境與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使原有金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度的適用性和約束力，不能較好地適應(yīng)金融企業(yè)改革與發(fā)展的要求。因此，亟須出臺(tái)新的規(guī)則，對(duì)金融企業(yè)在改革中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)對(duì)財(cái)政部門在新形勢(shì)下管理金融企業(yè)財(cái)務(wù)的任務(wù)和方式加以明確，從而為金融企業(yè)的改革與發(fā)展在財(cái)務(wù)管理方面提供良好的制度環(huán)境。

（二）《規(guī)則》實(shí)施的意義

《規(guī)則》的制定是財(cái)政部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能的需要，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的需要，是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理、維護(hù)各方權(quán)益的需要，是協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)與稅務(wù)、會(huì)計(jì)關(guān)系的需要，是進(jìn)一步完善金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度的需要。

（三）《規(guī)則》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

主要內(nèi)容：《規(guī)則》從風(fēng)險(xiǎn)防范、資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、信息管理等六個(gè)方面，明確了財(cái)政部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)、金融企業(yè)投資者和經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理職權(quán)；提出了風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，要求金融企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系；對(duì)金融企業(yè)籌資、投資、資產(chǎn)管理及財(cái)政資金的處理等作出規(guī)定；明確成本費(fèi)用管理的基本要求；規(guī)范了財(cái)務(wù)分配制度；完善了重組清算財(cái)務(wù)管理；明確建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度，對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理作出規(guī)范；明確了金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理違法違規(guī)的法律責(zé)任等。

《規(guī)則》相對(duì)于原有金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要有以下特點(diǎn)：

一是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，改革財(cái)政監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)的方式，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門的社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)，通過防范化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融企業(yè)及其相關(guān)各方權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

二是適應(yīng)金融服務(wù)市場(chǎng)開放的需要，通過廢止原有財(cái)務(wù)制度在成本、費(fèi)用及資產(chǎn)等方面的規(guī)定，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的自主權(quán)，為不同類型金融企業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，界定了不同層次財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵，明晰了金融企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者及其職能部門的財(cái)務(wù)管理職權(quán)，以促進(jìn)金融企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的建立和完善。

四是豐富并強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，要求金融企業(yè)建立健全包括識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，將風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)口前移。

五是改革了財(cái)務(wù)分配制度，規(guī)范人工成本開支范圍，建立職工激勵(lì)機(jī)制，取消稅后利潤(rùn)提取公益金的規(guī)定，明確職工以技術(shù)、管理等要素參與分配的政策。

六是整合提升了財(cái)務(wù)制度的層次，形成了以部門規(guī)章為依托的財(cái)務(wù)制度體系，為完善金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度奠定了基礎(chǔ)。

七是明確要求金融企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置財(cái)務(wù)管理職能部門，配備專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，系統(tǒng)應(yīng)用財(cái)務(wù)管理方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和價(jià)值最大化。

三、關(guān)于培訓(xùn)會(huì)的幾點(diǎn)要求

為了加大《通則》和《規(guī)則》貫徹落實(shí)力度，我們將采取一系列具體措施。一是加大宣傳和培訓(xùn)工作力度。將利用各種媒體進(jìn)一步加大宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)財(cái)政、省級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)集團(tuán)也要認(rèn)真做好《規(guī)則》的宣傳和培訓(xùn)工作；二是制定相關(guān)配套管理制度。以《通則》和《規(guī)則》為依據(jù)，結(jié)合我省的實(shí)際，我們將研究制定相關(guān)配套管理制度和具體實(shí)施辦法。三是積極推動(dòng)《通則》、《規(guī)則》的實(shí)施，維護(hù)《通則》和《規(guī)則》的權(quán)威性，確?！锻▌t》和《規(guī)則》實(shí)施取得實(shí)效，我們還將不定期對(duì)地方和部門所屬企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。

這次培訓(xùn)會(huì)時(shí)間雖短，但學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，在座的各位均肩負(fù)著對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行布置和培訓(xùn)的工作任務(wù)，應(yīng)充分利用這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，將《通則》和《規(guī)則》吃準(zhǔn)、吃透，將本次布置會(huì)精神準(zhǔn)確地傳達(dá)至基層企業(yè)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵守紀(jì)律，掌握培訓(xùn)的各項(xiàng)內(nèi)容，為不斷提高新時(shí)期財(cái)務(wù)管理能力打個(gè)好的基礎(chǔ)?；厝ズ?，各市（區(qū)）、各部門要將本次培訓(xùn)會(huì)精神及時(shí)以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做好本市（區(qū)）、本部門所屬企業(yè)培訓(xùn)工作。在工作中及時(shí)溝通有關(guān)情況和問題，及時(shí)向我廳反饋進(jìn)展情況。

最后，祝大家工作、學(xué)習(xí)愉快，也同時(shí)感謝各市（區(qū)）財(cái)政局和省級(jí)有關(guān)部門及各單位對(duì)本次會(huì)議和企業(yè)處的大力支持。

謝謝大家!