導(dǎo)語(yǔ)：反壟斷法在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家出于整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共利益的目的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的法律制度，它在構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)中起著極其重要的作用。本文僅從維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的核心制度——反壟斷法的角度說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)中的重要作用。

一、反壟斷法與提高社會(huì)福利

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，提高社會(huì)福利。在這個(gè)方面，《決定》提出的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。我認(rèn)為，在推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的改革中，國(guó)家一方面要努力打破在電信、電力、石油、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)現(xiàn)存的壟斷狀態(tài)，在這些行業(yè)努力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)政企分開(kāi)；另一方面，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)關(guān)注私人壟斷的現(xiàn)象，特別要防止企業(yè)包括跨國(guó)公司通過(guò)企業(yè)并購(gòu)等手段壟斷我國(guó)的市場(chǎng)。在打破壟斷和推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，反壟斷法毫無(wú)疑問(wèn)地起著核心的作用。

就在我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不很成熟和市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的條件下，限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也很突出，如企業(yè)聯(lián)合限價(jià)、限產(chǎn)、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)，有些行業(yè)通過(guò)企業(yè)聯(lián)合已經(jīng)發(fā)展到少數(shù)企業(yè)壟斷市場(chǎng)的局面。尤其需要指出的是，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的政企不分的情況尚未完全改變，國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中仍存在著嚴(yán)重的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。這些情況說(shuō)明，為了建立一個(gè)充滿活力、富有效率和更加開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為了實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)和提高社會(huì)福利，我國(guó)亟需建立一套體系完整的反壟斷法律制度。

二、反壟斷法與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)民主

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民主法制，這包括政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主等各個(gè)方面。就中國(guó)今天的國(guó)情來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義和諧社會(huì)所需要的經(jīng)濟(jì)民主至少應(yīng)體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，國(guó)家應(yīng)將經(jīng)濟(jì)權(quán)力（權(quán)利）在政府和企業(yè)之間適當(dāng)配置，即限制政府在經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)力，保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的自主權(quán)。政府作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的管理者，不應(yīng)當(dāng)直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)當(dāng)不合理地限制競(jìng)爭(zhēng)，也不應(yīng)當(dāng)出于保護(hù)個(gè)別企業(yè)的利益而限制其他企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的自由權(quán)利。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是企業(yè)有效參與市場(chǎng)決策的前提條件，是激勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新、改善經(jīng)營(yíng)管理和努力提高經(jīng)濟(jì)效益的根本和最重要的機(jī)制。

第二，企業(yè)有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自由權(quán)利，消費(fèi)者有選擇商品和服務(wù)的自由權(quán)利。在社會(huì)主義市場(chǎng)體制下，國(guó)家要反對(duì)私人壟斷行為，反對(duì)濫用市場(chǎng)勢(shì)力的行為。作為消費(fèi)者，人人都痛恨壟斷企業(yè)和壟斷行業(yè)的霸王條款。但是，在市場(chǎng)壟斷的情況下，“合同自由”不過(guò)是壟斷者與其交易對(duì)手訂立不合理交易條件的自由，也是它們隨意排擠競(jìng)爭(zhēng)者或者隨意漲價(jià)的自由。這種“自由”不僅不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，還會(huì)導(dǎo)致國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上長(zhǎng)期落后的局面。德國(guó)社會(huì)學(xué)家MaxWeber曾把人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求稱(chēng)為一種機(jī)會(huì)。他說(shuō)，一個(gè)社會(huì)如果將經(jīng)濟(jì)勢(shì)力集中在少數(shù)人手中，這會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷或者市場(chǎng)勢(shì)力，其結(jié)果就是交易條件的不平等；相反，一個(gè)社會(huì)如果賦予人人都有自由追求經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)會(huì)，這種社會(huì)是公平的社會(huì)，這種社會(huì)下的市場(chǎng)交易是平等的交易，從而能夠激發(fā)人們的創(chuàng)造性和進(jìn)取精神。

毫無(wú)疑問(wèn)，反壟斷法在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)民主乃至政治民主和社會(huì)民主方面都起著不可替代的作用。眾所周知，反壟斷法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律制度，它的產(chǎn)生和發(fā)展無(wú)不出于民眾和企業(yè)要求反對(duì)壟斷和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主的強(qiáng)烈愿望。而且，反壟斷法的具體制度也無(wú)一不是出于反對(duì)壟斷和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)民主的目的。例如，反壟斷法禁止壟斷協(xié)議，目的是制止企業(yè)通過(guò)共謀損害消費(fèi)者利益的行為；反壟斷法控制企業(yè)合并，目的是減少壟斷企業(yè)，保證市場(chǎng)上存在著競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)；反壟斷法禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，目的是使那些因國(guó)家授權(quán)或因創(chuàng)新取得市場(chǎng)支配地位的企業(yè)在更大程度上受到政府的管制，減少它們?yōu)E用其市場(chǎng)勢(shì)力的活動(dòng)；反壟斷法關(guān)于行政壟斷的規(guī)定，目的是制止政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

當(dāng)前，打破行政壟斷在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)民主方面有著極其重要的意義，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)實(shí)生活中的很多壟斷源于政府的行為。

三、反壟斷法與公平社會(huì)收入

“抄表工每天抄4次電表就可以領(lǐng)取10萬(wàn)年薪”的報(bào)道引起了人們對(duì)電力行業(yè)企業(yè)的普遍不滿。實(shí)際上，社會(huì)收入分配不公的問(wèn)題不僅僅存在于電力行業(yè)。在我國(guó)幾乎所有的國(guó)家壟斷行業(yè)和所謂的自然壟斷行業(yè)，壟斷企業(yè)憑借市場(chǎng)勢(shì)力剝削買(mǎi)方和消費(fèi)者的現(xiàn)象普遍存在。因此，如何打破這些行業(yè)的壟斷以及在不能打破壟斷的情況下如何對(duì)壟斷者進(jìn)行有效監(jiān)管便成為我國(guó)對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行體制改革中所面臨的挑戰(zhàn)。因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)改革的根本出路在于打破壟斷和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，反壟斷法律制度在這些行業(yè)的改革中可以發(fā)揮重要的作用。當(dāng)今世界各國(guó)的立法趨勢(shì)是，這些行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)案件的管轄權(quán)或者被交給反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，或者被交給行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。然而，即便行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)處理限制競(jìng)爭(zhēng)的案件，它們查處案件的法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)是反壟斷法，而不是與反壟斷法相沖突的其他法律制度。

實(shí)際上，就整個(gè)國(guó)家和整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，反壟斷法作為維護(hù)自由公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度在推動(dòng)社會(huì)收入公平分配方面也是發(fā)揮著非常重要的作用。因?yàn)榉磯艛喾ㄋＷo(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)在市場(chǎng)上優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，即在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，生產(chǎn)效率低的企業(yè)、不合理的生產(chǎn)程序和劣質(zhì)產(chǎn)品將從市場(chǎng)上被淘汰掉，而高效率的企業(yè)、合理的生產(chǎn)程序和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品會(huì)被保留下來(lái)，其結(jié)果不僅優(yōu)化配置了社會(huì)資源，而且由于企業(yè)的盈利和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的聯(lián)系，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，也是合理地分配了社會(huì)收入。特別在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的條件下，經(jīng)營(yíng)者不僅會(huì)在產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量方面盡量滿足市場(chǎng)的需要，在產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)方面盡量滿足消費(fèi)者的選擇，而且由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，他們不可能將產(chǎn)品的價(jià)格定得過(guò)高，這就使一些日常用品可以形成一個(gè)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格水平。因?yàn)樽罟降膬r(jià)格是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)格，作為消費(fèi)者，我們沒(méi)有理由害怕經(jīng)營(yíng)者之間打價(jià)格戰(zhàn)。

正如前面所指出的，我國(guó)目前不同經(jīng)濟(jì)部門(mén)和不同行業(yè)的利潤(rùn)率存在著顯著差別，不同行業(yè)的職工收入存在著顯著差別。然而，這不是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，而是部門(mén)壟斷和部門(mén)間勞動(dòng)力配置不均的結(jié)果。如果我國(guó)各行業(yè)各部門(mén)真正能夠貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院2005年《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，即真正允許私人資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、郵政、民航、金融、保險(xiǎn)、石油等由個(gè)別國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，那么在一個(gè)部門(mén)利潤(rùn)率過(guò)高的情況下，由于高利潤(rùn)率可以說(shuō)明這個(gè)市場(chǎng)的供給不足，這就可以引導(dǎo)新的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。因此，在打破壟斷的情況下，各行業(yè)和各經(jīng)濟(jì)部門(mén)在利潤(rùn)率方面可以基本實(shí)現(xiàn)平衡。