導(dǎo)語：深化干部選拔任用制度改革 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，新一屆xx縣委以縣直領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，圍繞建立科學(xué)的干部選拔任用制度這一重大課題，大膽進(jìn)行改革創(chuàng)新，在科學(xué)推薦、擴(kuò)大民主、實(shí)績(jī)考核、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下等方面取得了明顯成效，極大地推進(jìn)了干部選拔任用科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，促進(jìn)了xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、廣開言路，在干部推薦環(huán)節(jié)上創(chuàng)新

干部推薦是正確選人用人的第一環(huán)，是能否將優(yōu)秀人才納入選拔視野的關(guān)鍵所在。以前，我們?cè)诟刹客扑]的方式方法上比較單一，民主程度不夠，選人用人的視野不夠開闊，渠道不夠暢通，領(lǐng)導(dǎo)確定考察對(duì)象的問題比較突出，領(lǐng)導(dǎo)身邊的人、領(lǐng)導(dǎo)熟悉的人往往比較容易列為考察對(duì)象，并最終得到提拔重用，而部分優(yōu)秀的干部游離于干部考察的視野之外，導(dǎo)致選拔任用干部的整體素質(zhì)不夠高，影響了干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平。針對(duì)干部推薦方面存在的片面性、主觀性、隨意性問題，我們從建立自下而上的干部實(shí)名推薦機(jī)制、嚴(yán)格干部推薦程序、強(qiáng)化干部推薦責(zé)任入手，進(jìn)一步在民主推薦的方式方法上進(jìn)行了完善和創(chuàng)新。

一是完善干部推薦方法。以前，干部推薦主要采取“下級(jí)推上級(jí)”的形式，這種形式所推薦的干部大多局限于本單位內(nèi)部，推薦面比較窄，不利于對(duì)全縣干部進(jìn)行科學(xué)配置。為了拓寬選人用人視野，切實(shí)做到人盡其才、才盡其用，把最優(yōu)秀的人用到最合適的位置上，在完善“下級(jí)推上級(jí)”這種形式的基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)新了“上級(jí)推下級(jí)”、“本級(jí)推本級(jí)”這兩種干部推薦形式。如在今年縣直單位換屆時(shí)，我們組織考察組在各單位實(shí)行了“下級(jí)推上級(jí)”這種民主推薦形式，同時(shí)，我們還組織縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主推薦，實(shí)行了“上級(jí)推下級(jí)”；組織縣直單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”對(duì)縣直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主推薦，實(shí)行了“本級(jí)推本級(jí)”，三種推薦方式相結(jié)合，達(dá)到了相互補(bǔ)充、相互印證、客觀準(zhǔn)確了解干部的效果。在最終確定的人事方案中，與縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)推薦結(jié)果一致的占73%，與縣直單位“一把手”推薦結(jié)果一致的占57%。

二是強(qiáng)化干部推薦責(zé)任。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度，以制度形式規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部的程序。領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部必須署實(shí)名，并負(fù)責(zé)任地填寫推薦材料，提出推薦理由和使用建議，聲明與被推薦人的關(guān)系。對(duì)個(gè)人推薦的干部，黨組織要進(jìn)行復(fù)查，集體決定考察對(duì)象。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦的人選未經(jīng)民主推薦，或雖經(jīng)民主推薦，但不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不列為考察對(duì)象。

在實(shí)際操作中，我們把領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度與實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部連帶責(zé)任追究制度有機(jī)結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)管轄的干部和署名推薦的干部出了問題，都要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。實(shí)行連帶責(zé)任追究，一方面有效地增強(qiáng)了推薦者的責(zé)任心，促使領(lǐng)導(dǎo)干部向組織推薦干部慎之又慎，嚴(yán)肅認(rèn)真，從而保證了干部推薦的質(zhì)量。另一方面，切實(shí)加大了對(duì)被推薦干部的監(jiān)督力度。推薦者因?yàn)橐?fù)連帶責(zé)任，必定會(huì)加強(qiáng)對(duì)被推薦者的全程監(jiān)督，被推薦者上任后，除了要向群眾、向組織負(fù)責(zé)外，還要向推薦者負(fù)責(zé)，必定會(huì)更加嚴(yán)格自律、努力工作。實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)格監(jiān)督、著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍行之有效的手段。我縣強(qiáng)化干部推薦責(zé)任實(shí)施以來，收到了較好的效果。在這次縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子換屆過程中，公示的干部經(jīng)受住了群眾的考驗(yàn)，這些干部上任后，大刀闊斧地開展工作，干得非常出色。

三是辯證分析和科學(xué)運(yùn)用民主推薦結(jié)果。將參加民主推薦的人員劃分為領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員和相關(guān)人員三個(gè)層次。考察組對(duì)三個(gè)不同層次人員民主推薦情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，匯總出不同層次的推薦票數(shù)，以此了解被推薦對(duì)象在不同群體中的認(rèn)同度。

二、拓寬渠道，在干部考察環(huán)節(jié)上創(chuàng)新

干部考察失真失實(shí)一直是正確評(píng)價(jià)、使用干部的“攔路虎”，也是干部群眾反映較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我們通過認(rèn)真分析干部考察失真失實(shí)的主要原因，有針對(duì)性地采取了五項(xiàng)措施：

一是推行干部考察員制度。扎實(shí)開展干部考察員資格認(rèn)證，通過單位申報(bào)、資格審查、考試考核、擇優(yōu)聘任等程序，在全縣老干部、黨務(wù)、綜合經(jīng)濟(jì)部門副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中聘請(qǐng)了25名干部考察員，開展干部考察業(yè)務(wù)知識(shí)的專題培訓(xùn)，建立了一支相對(duì)穩(wěn)定、訓(xùn)練有素的干部考察員隊(duì)伍。

二是建立干部考察預(yù)告制度。對(duì)納入干部考察范圍的所有人選，提前預(yù)告，接受監(jiān)督，讓群眾關(guān)注支持干部考察工作。

三是建立實(shí)績(jī)考核制度。對(duì)干部工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)認(rèn)定，是干部考察中非常重要而又相當(dāng)復(fù)雜的環(huán)節(jié)。過去，由于缺乏可操作性強(qiáng)的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在考察工作中時(shí)常會(huì)造成識(shí)人不全、不真、不準(zhǔn)，考察主體先入為主、“一雙眼睛識(shí)人”的問題。為解決這一問題，縣委把完善干部考評(píng)體系作為一件大事來抓，制定了《xx縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核辦法（試行）》，準(zhǔn)備在全縣推行以崗位目標(biāo)責(zé)任制為核心的實(shí)績(jī)考核制度?？己宿k法規(guī)定，實(shí)績(jī)考核年終由縣委考評(píng)辦牽頭，抽調(diào)相關(guān)目標(biāo)考核單位的領(lǐng)導(dǎo)干部組成實(shí)績(jī)目標(biāo)考核組進(jìn)行考核，考核的范圍為全縣黨務(wù)、綜合經(jīng)濟(jì)管理、專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)察、行政業(yè)務(wù)、綜合協(xié)調(diào)和群團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)八大類67個(gè)單位和部門。該辦法還細(xì)化了具體的考核項(xiàng)目和內(nèi)容，實(shí)行量化評(píng)分，切實(shí)增強(qiáng)了實(shí)績(jī)認(rèn)可的可操作性、科學(xué)性、規(guī)范性，較好地防范了隨意性和暗箱操作，使干部實(shí)績(jī)認(rèn)定有據(jù)可查、有規(guī)可依，為科學(xué)考察、使用干部奠定了基礎(chǔ)。

四是推行問題核查制度。對(duì)干部考察中反映出來的問題，縣委本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確要求縣紀(jì)委、縣委組織部組成核實(shí)小組進(jìn)一步認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，查清事實(shí)真相，給群眾一個(gè)明白交待，干部一個(gè)公正評(píng)價(jià)。2004年縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察后，對(duì)考察中發(fā)現(xiàn)的23個(gè)苗頭性問題，縣委專門安排縣紀(jì)委、縣委組織部逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，屬實(shí)的問題5個(gè)，涉及9人；核查銷號(hào)的問題16個(gè)，涉及17人；一時(shí)無法查實(shí)的問題2個(gè)，涉及2人。

五是探索實(shí)行干部差額考察制度。在確定考察對(duì)象時(shí)，做到考察對(duì)象至少多于擬任用崗位人選1名以上，擴(kuò)大干部考察范圍，有效防止了選人失誤。

三、擴(kuò)大民主，在干部任免環(huán)節(jié)上創(chuàng)新

干部任免一直是廣大干部群眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，我們始終突出群眾在干部選任中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)擴(kuò)大干部工作中的民主。

一是嚴(yán)格實(shí)行任前公示制度。設(shè)立專門的舉報(bào)電話、信箱和群眾來信來訪接待室，明確專人負(fù)責(zé)。對(duì)群眾反映的每個(gè)問題，逐件認(rèn)真核查，核查率達(dá)到了100%。尊重公示結(jié)果，對(duì)于群眾有反映但問題短時(shí)間內(nèi)無法查清的干部，暫緩任命；對(duì)于群眾反映意見較大且經(jīng)核查確實(shí)存在問題的干部，撤銷擬任決定；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈且問題嚴(yán)重的干部，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理?！陡刹窟x拔任用工作條例》頒布以來，我們對(duì)擬提拔任職的干部全部實(shí)行了任前公示，公示期間，收到信訪件3件，縣委組織部安排專人進(jìn)行了調(diào)查處理。

二是全面推行縣委常委會(huì)討論干部“票決制”?？h委常委會(huì)研究干部任免時(shí)，按照“于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便”的原則，嚴(yán)格把握組織部門介紹情況、常委充分討論、無記名投票、形成決議四個(gè)基本程序。參加會(huì)議人員根據(jù)干部推薦、考察、征求意見情況，結(jié)合自己平時(shí)掌握的情況，認(rèn)真討論，充分發(fā)表意見，獨(dú)立填票定取舍。投票工作完成后，在分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，由列席會(huì)議的組織、紀(jì)檢干部當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。擬調(diào)整對(duì)象得“同意”票超過應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)的，形成任免決議；對(duì)沒有通過“票決”的干部，其空出職位由組織部門按程序另定人選，重新推薦考察，提交下次進(jìn)行“票決”。

四、完善機(jī)制，在干部監(jiān)督環(huán)節(jié)上創(chuàng)新

加強(qiáng)干部監(jiān)督，是完善干部選拔任用機(jī)制的有效保障，也是個(gè)永恒的主題。為了確保選拔任用的干部“打得贏”、“不變質(zhì)”，我們加大干部監(jiān)督力度，前移干部監(jiān)督關(guān)口，堅(jiān)持教育防范、責(zé)任追究、引入競(jìng)爭(zhēng)三條主線并行，努力構(gòu)建教育為主、失職問責(zé)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的干部監(jiān)督新機(jī)制。

一是建立鼓勵(lì)、提醒、誡勉談話制度。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣管干部的教育管理，縣委專門制定下發(fā)了《關(guān)于建立縣管領(lǐng)導(dǎo)干部鼓勵(lì)、提醒和誡勉談話制度的意見》，鼓勵(lì)、提醒、誡勉談話的范圍為各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣直黨政群各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部、以地方管理為主的雙管單位主要負(fù)責(zé)人。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出或受到市以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的干部、對(duì)年輕干部和新提拔的干部，進(jìn)行鼓勵(lì)談話；對(duì)存在不重視理論學(xué)習(xí)、政績(jī)平庸、工作責(zé)任心不強(qiáng)、弄虛作假、組織紀(jì)律性差、不廉潔等11個(gè)方面的問題和不良苗頭或傾向的對(duì)象，視情況進(jìn)行提醒、誡勉談話。提醒談話對(duì)象，由縣委分管干部工作的副書記或縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)談話，誡勉談話對(duì)象，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政正職的，由縣委書記、縣長(zhǎng)、縣委副書記和縣委組織部部長(zhǎng)談話，其他人員，分別由縣委分管或聯(lián)系的“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部部長(zhǎng)談話。對(duì)實(shí)績(jī)突出或受表彰的干部進(jìn)行鼓勵(lì)談話，充分肯定成績(jī)，勉勵(lì)他們戒驕戒躁、不斷進(jìn)?。粚?duì)年輕干部和新提拔干部進(jìn)行鼓勵(lì)談話，不僅肯定其成績(jī)，更重要的是和他們交流工作，傳授工作方法，鞭策他們不斷提高工作能力和水平；對(duì)有問題干部進(jìn)行提醒或誡勉談話，嚴(yán)肅指出其問題，幫他們分析產(chǎn)生問題的原因，激勵(lì)他們改正錯(cuò)誤，力求上進(jìn)，防范于未然，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提醒、誡勉談話對(duì)象的跟蹤管理。對(duì)提醒談話對(duì)象，半年內(nèi)不能改正錯(cuò)誤的，實(shí)行誡勉談話。誡勉談話對(duì)象，在誡勉期滿后(一般為一年)，要向縣委組織部寫出誡勉問題改正情況及思想、工作情況匯報(bào)材料，縣委組織部對(duì)其進(jìn)行全面考核，確認(rèn)已改正和表現(xiàn)好的，由縣委組織部提出是否解除誡勉的意見，報(bào)縣委常委會(huì)決定，下達(dá)《解除誡勉通知書》。對(duì)仍不能改正錯(cuò)誤的，視情況延長(zhǎng)誡勉期三個(gè)月，仍無明顯改進(jìn)或又出現(xiàn)新的問題的，予以降職降級(jí)、勸其辭職或免職處理。今年上半年縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子年度考核后，縣委立即對(duì)全縣287名履新的干部進(jìn)行了集體鼓勵(lì)談話，對(duì)27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提醒談話。

二是建立干部能上能下制度。為了有效解決干部干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，激勵(lì)干部不斷進(jìn)取、用心做事、敢于負(fù)責(zé)，我們把“治庸”作為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重中之重來抓，嚴(yán)格實(shí)行了干部能上能下、工資能升能降制度。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部“問責(zé)”和末位淘汰制度，對(duì)實(shí)績(jī)考核中工作能力不強(qiáng)、實(shí)績(jī)不突出、不勝任現(xiàn)職的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工作造成嚴(yán)重失誤、頂風(fēng)違紀(jì)的，實(shí)行撤職、降免職處理，并且級(jí)隨職走，在干部“下”的問題上敢于動(dòng)真格，對(duì)全縣干部震動(dòng)很大，有效激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。今年2月以來，全縣共調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11名，其中，對(duì)不用心做事，工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心和進(jìn)取精神，工作敷衍塞責(zé)的2名領(lǐng)導(dǎo)干部分別給予降職、降級(jí)處理；對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧不團(tuán)結(jié)，不按廉潔自律規(guī)定辦事，自身形象不佳，群眾反映較大，以及經(jīng)考察和民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議，基本稱職和不稱職票較多的9名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了免職處理。如縣直某單位3名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，因?yàn)殚L(zhǎng)期不理政事，工作平庸，或在機(jī)關(guān)吵吵鬧鬧、搞內(nèi)耗，均被免去職務(wù)，真正做到了“一窩端”，從組織上進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三是積極探索干部考任制。本著公開、公平、公正的原則，積極探索新形勢(shì)下選拔任用干部的考任制度。上半年，全縣拿出10個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選拔，如：縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局拿出4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位在全縣公開選拔，經(jīng)過筆試、面試和考核三個(gè)環(huán)節(jié)，從181名競(jìng)爭(zhēng)者中選拔了4名平均年齡28.5歲的年輕干部任縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任，在全縣引起了較大反響。同時(shí)，大力推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極在縣財(cái)政局試點(diǎn)，由組織、人事部門統(tǒng)一組織筆試、面試和考核，經(jīng)過激烈角逐，21人走上中層干部崗位，其中繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的僅7人，輪崗的14人，一般干部脫穎而出的5人。9月份，xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)也嚴(yán)格按照考任制度的要求，面向全縣公開選拔辦公室干部，從45名競(jìng)爭(zhēng)者中擇優(yōu)錄用了4名工作人員。今后，我們將進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，使更多的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。