導(dǎo)語：審計(jì)局局長審計(jì)工作會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和全國審計(jì)工作會(huì)議精神，貫徹市委九屆二次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)年審計(jì)工作情況和審計(jì)工作的主要成果，研究審計(jì)工作的發(fā)展目標(biāo)和措施，部署年審計(jì)工作任務(wù)，推動(dòng)審計(jì)工作不斷開創(chuàng)新局面。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索審計(jì)工作新途徑

（一）年審計(jì)工作主要情況

年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在市委、市政府和審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持全面審計(jì)，突出重點(diǎn)的方針，緊緊圍繞政府中心工作，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，在治理和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)政府部門加強(qiáng)管理，完善宏觀管理措施，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。全市共審計(jì)個(gè)單位，查出違規(guī)金額億元，其中：應(yīng)上繳財(cái)政億元，已上繳財(cái)政億元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼萬元，歸還原渠道資金億元，應(yīng)做調(diào)賬處理億元；指明應(yīng)糾正金額億元，為國家增收節(jié)支億元。

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)一步深化。年全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)從促進(jìn)依法行政和推動(dòng)財(cái)政體制改革的高度，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。一是拓寬了審計(jì)范圍。圍繞財(cái)政改革重點(diǎn)內(nèi)容，使審計(jì)工作與財(cái)政預(yù)算管理改革同步，把預(yù)防和糾正改革中出現(xiàn)的問題作為審計(jì)的重要內(nèi)容，把預(yù)算管理不規(guī)范、政策執(zhí)行不到位等制度上的漏洞作為審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題予以重點(diǎn)揭示，有力地發(fā)揮了審計(jì)在促進(jìn)完善機(jī)制、堵塞漏洞、規(guī)范管理等方面的作用。在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，對個(gè)市級部門開展了部門決算草案審簽試點(diǎn)工作，并對個(gè)部門的個(gè)二、三級預(yù)算單位進(jìn)行了延伸審計(jì)，對部門決算草案編制情況發(fā)表了審計(jì)意見。在審簽工作的組織方式、審簽內(nèi)容的確定等方面取得初步經(jīng)驗(yàn)。二是擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面。此次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，共審計(jì)和調(diào)查了多個(gè)單位，比上年增加了個(gè)單位，同比增長；審查專項(xiàng)資金項(xiàng)，是歷年最多的一次，加大了對財(cái)政資金的監(jiān)督力度。三是加強(qiáng)了對體制上、機(jī)制上和管理上存在問題的研究、分析。市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在查處問題的同時(shí)，重點(diǎn)揭示在預(yù)算管理、政府采購、專項(xiàng)資金分配管理等方面的問題，引起政府及有關(guān)部門的高度重視，促進(jìn)有關(guān)政策和制度的完善。各區(qū)縣審計(jì)局針對本級預(yù)算執(zhí)行中存在的管理問題也都進(jìn)行了認(rèn)真的分析，予以重點(diǎn)揭示，服務(wù)了宏觀決策，得到了政府、人大和社會(huì)各界的贊同。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步規(guī)范。年全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)貫徹中辦、國辦兩個(gè)暫行規(guī)定和北京市兩個(gè)暫行辦法，不斷推進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得明顯效果。全市共完成多個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷深入過程中，我們重點(diǎn)抓了幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作研究。通過召開座談會(huì)、組織高級研修班，總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，加深對積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)十六字方針的理解，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)、內(nèi)容、方法等統(tǒng)一了認(rèn)識。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。制定了《北京市六委部局聯(lián)席會(huì)議制度》，起草了北京市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案、審計(jì)結(jié)果報(bào)告統(tǒng)一規(guī)范。與此同時(shí)，部分區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)、市屬部門、企事業(yè)單位建立和完善了本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目委托制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用辦法等制度，以規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)。

固定資產(chǎn)投資審計(jì)不斷強(qiáng)化。結(jié)合北京市承辦年奧運(yùn)會(huì)，加快國際化大都市建設(shè)這一中心工作，擴(kuò)大了對財(cái)政投入較多的基礎(chǔ)性、公益性工程和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。全市共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)個(gè)。通過審計(jì)，對規(guī)范建筑市場秩序，防止國有資產(chǎn)流失，提高建設(shè)資金使用效益發(fā)揮了積極作用。特別是對一些國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城近郊區(qū)征地拆遷工程的審計(jì)中，從項(xiàng)目招投標(biāo)開始堅(jiān)持全過程跟蹤審計(jì)。有的區(qū)縣審計(jì)局還在建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組發(fā)揮作用，隨時(shí)糾正工程概算編制、基建程序履行、資金使用中存在的問題，確保項(xiàng)目資金合法、有效使用。東城、宣武、海淀、崇文等單位采取事前要求、事中督促糾正和事后評價(jià)相結(jié)合，將財(cái)政投入資金量大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目審計(jì)與使用財(cái)政資金數(shù)額大的建設(shè)單位資產(chǎn)負(fù)債或財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，促進(jìn)了財(cái)政資金的規(guī)范管理和有效使用。

金融審計(jì)水平不斷提高。年受審計(jì)署委托，市局和十二個(gè)區(qū)縣局開展了對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市分行資產(chǎn)、負(fù)債、損益的審計(jì)。市局開展了對華夏銀行、北京國際信托有限公司資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實(shí)性、合法性審計(jì)，對我市中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)三項(xiàng)融資擔(dān)保資金管理和使用情況的專項(xiàng)審計(jì)。在金融審計(jì)中，堅(jiān)持從內(nèi)控制度入手，抓住資產(chǎn)質(zhì)量和信貸業(yè)務(wù)的合規(guī)、合法性，摸清家底；糾正了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，改善金融資產(chǎn)質(zhì)量發(fā)揮了作用，為政府決策提供依據(jù)。

受審計(jì)署委托，市局和部分區(qū)縣局完成了對世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款的個(gè)項(xiàng)目的個(gè)執(zhí)行單位年度執(zhí)行情況審計(jì)。

企業(yè)審計(jì)不斷探索新路子。年全市共對個(gè)企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)金額億元。在審計(jì)中堅(jiān)持以企業(yè)財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，以企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實(shí)、合法、效益為重點(diǎn)，與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、與國有企業(yè)改革現(xiàn)狀相結(jié)合，探索企業(yè)審計(jì)的新路子。通過審計(jì)不僅糾正違紀(jì)違規(guī)，而且對國企改革中存在的企業(yè)重組改制后產(chǎn)權(quán)不清、注冊資金不實(shí)、虛列實(shí)收資本、增加債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)等問題予以揭示。針對近年來國有企業(yè)進(jìn)行公司制改造或?qū)嵭惺跈?quán)經(jīng)營，發(fā)生核減國有權(quán)益不規(guī)范，造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，為了保證國有資產(chǎn)的安全、完整，審計(jì)和財(cái)政聯(lián)合發(fā)文，從年起開展國有資產(chǎn)損失認(rèn)定審計(jì)。通過一年的實(shí)踐，從審計(jì)手段、審計(jì)方法、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)取得等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范企業(yè)處理資產(chǎn)損失行為，把好國有資產(chǎn)核減關(guān)作了有益的探索。受審計(jì)署委托，市局和部分區(qū)縣局對煙草行業(yè)進(jìn)行了審計(jì)。

審計(jì)調(diào)查成果顯著。年為了摸清政府外債的總體規(guī)模，分析外債償還情況及對財(cái)政的影響，開展了政府外債審計(jì)調(diào)查；為了配合北京市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，監(jiān)督環(huán)保資金的合法有效使用，開展了財(cái)政用于環(huán)保資金使用情況的審計(jì)調(diào)查；為了維護(hù)中方職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善，開展了中外合資企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)資金情況審計(jì)調(diào)查；為了摸清殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票、體育彩票資金的籌集、管理、使用情況，對這些資金進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查。調(diào)查報(bào)告中反映的問題引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各區(qū)縣圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展了多項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。通過審計(jì)和調(diào)查，上報(bào)審計(jì)署、市委、市政府信息篇，其中有篇被有關(guān)刊物采用，市領(lǐng)導(dǎo)批示篇次；市局上報(bào)市委、市政府調(diào)研報(bào)告篇，有篇被采用；上報(bào)的審計(jì)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告有篇得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。各區(qū)縣審計(jì)局上報(bào)區(qū)縣黨委、政府的信息有余篇被采用，多篇被區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)批示，為服務(wù)政府決策發(fā)揮了重要作用。

人、法、技建設(shè)進(jìn)步突出。一是堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，通過多種形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，使黨員干部樹立正確的利益觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)了廣大干部的廉政意識和執(zhí)政為民意識，為建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍奠定了思想基礎(chǔ)。二是加大培訓(xùn)力度。今年全系統(tǒng)有人次分別參加市局組織的電子政務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、審計(jì)準(zhǔn)則、外語等個(gè)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)的人次比年增長了。各業(yè)務(wù)處、區(qū)縣局根據(jù)實(shí)際工作需要，從專業(yè)知識、審計(jì)技能、宏觀知識等多方面加強(qiáng)了培訓(xùn)，對提高干部的整體素質(zhì)，促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高起到了保證作用。三是進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為。市局重點(diǎn)抓國家審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)，研究起草了《北京市審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于審計(jì)組和審計(jì)組成員行為規(guī)則》和《北京市審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于貫徹〈審計(jì)工作底稿準(zhǔn)則〉的實(shí)施辦法（試行）》。各業(yè)務(wù)處和區(qū)縣局分別對全員進(jìn)行了審計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)，制定和完善了相應(yīng)的規(guī)章制度。朝陽、崇文、門頭溝、通州、昌平等單位實(shí)行審計(jì)質(zhì)量例會(huì)制度、審計(jì)組長資格認(rèn)定制度、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制度；制定了通用類和專業(yè)類工作底稿余種，開展審計(jì)方案論證、審計(jì)項(xiàng)目研討活動(dòng)。市局頒布了《北京市審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選辦法》。四是加快了審計(jì)信息化建設(shè)的步伐。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，局域網(wǎng)已做到小時(shí)開通，市局和分局可同步上網(wǎng)；試行了與市政府主要部門及各區(qū)縣的專網(wǎng)傳遞公文。在軟件開發(fā)上，完成了檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，著手建立被審計(jì)單位資料庫和人事管理數(shù)據(jù)庫，辦公自動(dòng)化軟件已投入使用。在社保、行政事業(yè)和財(cái)政審計(jì)中重點(diǎn)推廣了《金劍審計(jì)軟件》的應(yīng)用；外資審計(jì)處、東城區(qū)審計(jì)局等單位試行了遠(yuǎn)程審計(jì)。在硬件配備上，東城、昌平審計(jì)局等單位已實(shí)現(xiàn)人手一機(jī)。

關(guān)于在信息化建設(shè)問題上，去年我們還有一項(xiàng)很突出的成果而且是被市委、市政府充分認(rèn)可，我們首都之窗北京審計(jì)網(wǎng)站在市個(gè)政府網(wǎng)站中被評為優(yōu)等，在無審批權(quán)單位中得第三名。外網(wǎng)這一年進(jìn)步是非常大的，也是有關(guān)區(qū)縣，市局努力的結(jié)果。為此，市政府還要召開專門會(huì)議，由我局介紹經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，對我局表彰有點(diǎn)獲得進(jìn)步獎(jiǎng)味道。年我局網(wǎng)站被評為倒數(shù)第一，去年我們的進(jìn)步是非常明顯的。

內(nèi)審指導(dǎo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為了適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，市局成立了北京市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)堅(jiān)持管理、服務(wù)、宣傳、交流八字方針，積極舉辦內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)班，組織內(nèi)審人員境內(nèi)外考察、業(yè)務(wù)交流，完成了考試的組織工作。各區(qū)縣內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)成立準(zhǔn)備工作都在積極進(jìn)行，通州區(qū)內(nèi)審協(xié)會(huì)已經(jīng)成立。

綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作見成效。年我市綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作取得了較為顯著的效果。主要體現(xiàn)在各部門積極落實(shí)我市經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議提出的各項(xiàng)工作要求。如：市局與財(cái)政局配合推動(dòng)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的不斷深化，開展了決算審簽試點(diǎn)工作；經(jīng)與財(cái)政、監(jiān)察等部門研究，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的覆蓋面提高到以上，經(jīng)過各方面努力，已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；為了落實(shí)市政府加大社會(huì)保障金征繳力度的要求，對失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行了審計(jì)。

（二）近幾年審計(jì)工作的主要成果

黨的十五大以來，我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展新階段。適應(yīng)新形勢的要求，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法，圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，堅(jiān)持依法審計(jì)，注重提高審計(jì)質(zhì)量，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范政府部門行政行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。其成果主要體現(xiàn)在以下方面：

堅(jiān)持全面審計(jì)，突出重點(diǎn)的方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，成效顯著

全面審計(jì)，突出重點(diǎn)的方針，是針對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)及審計(jì)機(jī)關(guān)的具體情況提出來的，是審計(jì)工作的基本方針。在貫徹這一方針時(shí)，我們將其與貼近政府的中心工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)結(jié)合在一起，作為全市審計(jì)工作的指導(dǎo)原則，取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年全市共審計(jì)個(gè)單位，查出違規(guī)金額億元，其中應(yīng)上交財(cái)政金額億元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼億元，歸還原渠道資金億元，核減工程造價(jià)億元，指明應(yīng)糾正金額億元；為國家增收節(jié)支億元。通過幾年的實(shí)踐，形成了我市審計(jì)工作的基本格局，即：以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為中心，各專業(yè)審計(jì)相配合，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，不斷強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)力度；同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，努力探索對企業(yè)和行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。由于這種工作格局的形成，使審計(jì)的覆蓋面逐年加大，較好的發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的作用。通過預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，揭示出我市在預(yù)算執(zhí)行中存在的預(yù)算收支安排不規(guī)范、預(yù)算批復(fù)率低、收支兩條線貫徹落實(shí)不到位、部分專項(xiàng)資金使用效益不高、稅收征管存在漏洞、國庫管理不規(guī)范等問題，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理，促使預(yù)算編制過粗、剛性不足、財(cái)政資金使用效益不高等問題得到有效遏制。從對年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果看，全市行政管理費(fèi)的預(yù)算批復(fù)率已達(dá)，專項(xiàng)資金的預(yù)算批復(fù)率已高于；全市財(cái)政補(bǔ)貼總量已經(jīng)從年的近億元降低到多億元；市政府重點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行單位通過編制部門預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線規(guī)定，財(cái)政收支核算逐步規(guī)范，違紀(jì)問題逐年減少。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)由原來占項(xiàng)目總量的左右增加到年的以上，當(dāng)年核減工程概算億元，為國家節(jié)約了大量建設(shè)資金。

圍繞政府工作中心，服務(wù)宏觀決策

針對各級政府非常關(guān)注的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制性、機(jī)制性問題，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查工作是近年來審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年全市共開展項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，涉及被審計(jì)單位個(gè)。如：為了推動(dòng)社會(huì)保障制度的建立和完善，自年以來幾次開展了對養(yǎng)老保險(xiǎn)金的審計(jì)調(diào)查。為市政府采取擴(kuò)面征繳措施提供了決策依據(jù)。年我們在環(huán)保排污費(fèi)征收管理使用情況審計(jì)中，揭示了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不合理、使用效率不高等問題。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示后，有關(guān)問題反映到國務(wù)院主管部門?，F(xiàn)財(cái)政部、國家環(huán)?？偩忠呀?jīng)出臺辦法，提高了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并對有關(guān)費(fèi)用的使用作了具體規(guī)范。對區(qū)縣政府采購情況的調(diào)查，針對采購預(yù)算編制不規(guī)范、實(shí)行國庫集中支付的配套工作不完善、監(jiān)督制約機(jī)制不健全等方面提出了審計(jì)建議，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購工作。對垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用問題的調(diào)查，揭示了垃圾處理費(fèi)征收率低、部分費(fèi)用未使用等問題，提出了完善收費(fèi)政策等建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

解放思想，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)工作深入發(fā)展

幾年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，解放思想，勇于創(chuàng)新，緊緊圍繞全市改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，力爭每年在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法等方面有所創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)由查清家底到促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化，由強(qiáng)調(diào)審計(jì)覆蓋面到重點(diǎn)審計(jì)專項(xiàng)資金的使用效益，由預(yù)算執(zhí)行結(jié)果審計(jì)逐步向?qū)Σ块T預(yù)算審計(jì)和決算審簽擴(kuò)展，審計(jì)內(nèi)容越來越深入，與財(cái)政體制改革結(jié)合越來越緊密。二是國有企業(yè)審計(jì)由一般性財(cái)務(wù)收支到資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)，去年又進(jìn)行了資產(chǎn)核銷認(rèn)定審計(jì)的嘗試，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下國家審計(jì)監(jiān)督職能的到位。三是積極貫徹落實(shí)中央兩辦精神，努力探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的路子，在實(shí)踐中摸索出財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，日常審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)相結(jié)合，國家審計(jì)和審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合等具體方法，不斷完善審計(jì)規(guī)范，創(chuàng)新審計(jì)組織方法。四是在投資審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、外資審計(jì)等方面，不斷探索創(chuàng)新新的方式、方法。這些探索和實(shí)踐，豐富了審計(jì)的內(nèi)容和方法，規(guī)范了審計(jì)行為，提升了審計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)了全市審計(jì)工作的深入發(fā)展。

堅(jiān)持人法技建設(shè)，為審計(jì)工作發(fā)展奠定基礎(chǔ)

經(jīng)過市區(qū)兩級機(jī)構(gòu)改革，改善了審計(jì)干部結(jié)構(gòu)，審計(jì)隊(duì)伍更加知識化、年輕化。通過推行雙向選擇、輪崗交流、競爭上崗等人事制度改革措施，初步形成了競爭激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持開展多種形式、多種內(nèi)容的干部培訓(xùn)，不斷提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。以貫徹國家審計(jì)準(zhǔn)則為中心，全面開展依法審計(jì)教育和審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。這些工作對于規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量、促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化起到重要作用。適應(yīng)全社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的客觀形勢，以審計(jì)信息化為中心，大力推進(jìn)審計(jì)手段現(xiàn)代化建設(shè)。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主的硬件條件和軟件開發(fā)有了一定進(jìn)步，內(nèi)控制度測試、統(tǒng)計(jì)抽樣、系統(tǒng)基礎(chǔ)審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)方法在審計(jì)實(shí)踐中推廣運(yùn)用取得初步效果。

（三）存在的不足

通過幾年的審計(jì)實(shí)踐，全市的審計(jì)工作有了很大的發(fā)展，取得了顯著的成績，但仍存在一些差距和不足，特別是按照十六大的總體工作部署和市委、市政府以及審計(jì)署的工作要求，我們的工作仍存在不少亟待研究解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是在思想觀念上還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，舊的觀念在一些干部的頭腦中仍然存在，阻礙了工作上的創(chuàng)新；二是審計(jì)成果質(zhì)量有待提高，對審計(jì)成果的綜合分析、開發(fā)利用需要加強(qiáng)；三是審計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理還比較薄弱；四是審計(jì)人員的知識更新和綜合素質(zhì)的提高迫在眉睫；五是審計(jì)信息化建設(shè)仍需加快，特別是輔助審計(jì)軟件的開發(fā)、應(yīng)用應(yīng)加大力度。對于上述存在的問題，我們?nèi)到y(tǒng)必須予以充分的認(rèn)識，給予足夠的重視，并認(rèn)真加以研究解決。

回顧年工作，總結(jié)近幾年各項(xiàng)工作取得的四個(gè)方面的主要成果，及目前工作中存在五個(gè)方面的問題。通過回顧目的是為了全面總結(jié)我們過去幾年各方面工作取得的主要成果，即成績?nèi)〉迷谀膸讉€(gè)方面，我們工作經(jīng)驗(yàn)主要有哪幾條，不足有哪幾方面。目的是為了全面審視我市審計(jì)工作現(xiàn)狀，在充分肯定成績的同時(shí)保持一種冷靜的思考，以便于找準(zhǔn)目前工作基點(diǎn)，認(rèn)清形勢，明確今后工作的努力方向，有針對性的采取措施，來推動(dòng)審計(jì)工作的不斷發(fā)展。成績的取得，特別是前幾年工作成績的歸納、總結(jié)了四個(gè)方面，是不是準(zhǔn)確，是不時(shí)完整，是不是符合實(shí)際，希望大家在討論中予以補(bǔ)充、完善。包括分析工作中的不足，分析的是不是貼切，是不是審計(jì)系統(tǒng)工作中面臨的主要矛盾，在討論過程中研究，目的就是找準(zhǔn)工作基點(diǎn)，以便于今后明確方向，采取措施。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，轉(zhuǎn)變觀念，銳意創(chuàng)新，開創(chuàng)審計(jì)工作新局面

黨的十六大勝利召開，規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。市第九次黨代會(huì)明確了我市要提前實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)。全國審計(jì)工作會(huì)議提出了以提升審計(jì)成果質(zhì)量為中心，全面提高審計(jì)水平的要求。這些工作部署，從宏觀上確立了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和審計(jì)事業(yè)的發(fā)展方向，為我市審計(jì)工作發(fā)展指明了方向，并提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對這一發(fā)展機(jī)遇，我們必須用十六大精神統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，振奮精神，堅(jiān)定信心，明確方向。我們要從全市審計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，按照以依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督為核心，全面加強(qiáng)人、法、技建設(shè)，為政府和社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)為工作主線，力爭用三到五年的時(shí)間，在我市審計(jì)系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化、審計(jì)成果優(yōu)質(zhì)化、審計(jì)方法科學(xué)化、審計(jì)手段現(xiàn)代化、審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化，開創(chuàng)我市審計(jì)工作的新局面。

在這里提出一個(gè)工作主線，提出一個(gè)中長期工作目標(biāo)，關(guān)于工作主線用了三句話來表述，第一句以依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督為核心，體現(xiàn)了審計(jì)工作的天職，是審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，也是我們?nèi)繉徲?jì)工作的中心、重心和核心。所以，我們所有工作的開展必須圍繞這個(gè)工作進(jìn)行。第二句全面加強(qiáng)人、法、技建設(shè)，事實(shí)上是為我們核心工作，即依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，從隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、技術(shù)手段建設(shè)上給予足夠的保證，給予有力的支持和服務(wù)。人、法、技建設(shè)不能孤立的去看，不能孤立地說，為建設(shè)而建設(shè)，我們必須圍繞某個(gè)核心來做，作為審計(jì)機(jī)關(guān)，我們只能圍繞依法實(shí)施監(jiān)督，全面加強(qiáng)人、法、技建設(shè)。所以說，這里有一種內(nèi)在的必然的聯(lián)系，一方面是工作的核心，一方面是工作的保證。第三句是為政府和社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)，體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)全部工作的核心目標(biāo)。審計(jì)機(jī)關(guān)開展工作是為了納稅人管好錢袋子，為政府有關(guān)部門用好錢袋子來實(shí)施監(jiān)督，事實(shí)上我們實(shí)施的監(jiān)督，是為政府、為社會(huì)提供一種產(chǎn)品，是以各類審計(jì)報(bào)告為代表的監(jiān)督服務(wù)。既然是一種服務(wù)，它內(nèi)在需求就需要這種服務(wù)是高質(zhì)量的，這也是政府和社會(huì)對我們審計(jì)機(jī)關(guān)的工作要求，也是審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的一種必然的內(nèi)涵，同時(shí)也是國家審計(jì)署今年工作報(bào)告中提出來的今后工作主線，李金華審計(jì)長在今年的工作報(bào)告中，著重強(qiáng)調(diào)了要以提高審計(jì)工作質(zhì)量為核心。