導(dǎo)語：實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展新跨越的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省委這次理論學(xué)習(xí)中心組擴大會議，專題研究我省“十一五”規(guī)劃問題，這對于今后五年全省經(jīng)濟和社會的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。下面，結(jié)合松原實際，簡要談一下“十一五”期間松原經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本思路、目標(biāo)和主要措施。

“十一五”對于松原來說，是一個十分關(guān)鍵的發(fā)展期。這一時期，我們總的指導(dǎo)思想是“提速、擴量、增效、晉位”。提速，就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再加快發(fā)展速度；擴量，就是“十一五”期間經(jīng)濟總量再造一個新松原；增效，就是實現(xiàn)速度效益同步增長；晉位，就是綜合經(jīng)濟實力居全省第三位。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，在工作中，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實施工業(yè)立市、科教興市、開放帶動、縣域突破四個戰(zhàn)略，壯大石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工兩個支柱產(chǎn)業(yè)，培育電力、建材、醫(yī)藥、旅游四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，加快石油化工城、綠色食品城和生態(tài)旅游城建設(shè)步伐。主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到750億元以上，比2005年增長1倍以上，年均遞增15%-16%；一般預(yù)算全口徑財政收入達到60-65億元，比2005年凈增35-40億元，增長1.5倍以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到15：63：22；城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達到17500元、6500元，分別比2005年增長1倍和0.8倍。

應(yīng)該說，確定這樣一個比較高的目標(biāo)，主要基于以下兩方面考慮。一方面，我們感到，松原經(jīng)濟總量還不大，去年全市g(shù)dp實現(xiàn)284.8億元，不如南方發(fā)達地區(qū)的一個縣，之所以確定未來五年較高的增長目標(biāo)是建立在這樣一個較低基數(shù)之上的，是低水平基礎(chǔ)上的增長。同時，我們確定這樣一個較高增長速度只是自己與自己比，與一些先進地區(qū)比還有很大差距，實現(xiàn)松原經(jīng)濟總量的快速擴張，盡快縮短與發(fā)達地區(qū)的差距就必須保持較高的增速。目前，全國各地都在搶抓機遇加快發(fā)展，全省各市州也都在為振興老工業(yè)基地而你追我趕，奮力“快跑”。面對這種競相發(fā)展的局面，我們必須“加速快跑”。另一方面，松原已經(jīng)具備了“快跑”的條件。一是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。建市以來，特別是“十五”以來，松原經(jīng)濟快速增長，2004年gdp增速達到18.2%，“十五”期間gdp年均遞增14.8%，提前一年實現(xiàn)了“十五”計劃。今年上半年，全市g(shù)dp增速達到18.3%，到8月末，全市一般預(yù)算全口徑財政收入同比增長44.6%，收入進度和增速均居全省第一位。特別是乾安縣，2001年財政收入僅1.1億元，到今年末可達到5億元，人均財政收入可達到1700元；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)105億元，同比增長27.2%；工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤48.5億元，同比增長91%。過去我市地方工業(yè)一直虧損，處于全省末位，目前工業(yè)利潤排在了全省第四位。預(yù)計今年gdp增速將達到19%-20%，工業(yè)增速將達到35%，第三產(chǎn)業(yè)增速將達到17%。由此可以看出，我市經(jīng)濟已經(jīng)進入了快速增長期，實現(xiàn)未來五年年均遞增15%的發(fā)展目標(biāo)是完全可能的。經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。我市是1994年建立的市級財政體制，2001年全口徑財政收入達到14.1億元（含農(nóng)業(yè)稅2.4億元）。2002年以來，財政收入大幅度增長，2004年全口徑財政收入達到20.2億元（扣除農(nóng)業(yè)稅2.4億元），今年全口徑財政收入可達到25億元以上，比2001年凈增13-14億元，翻一番多。同時，預(yù)計今年工業(yè)利潤可實現(xiàn)70億元左右，是2000年的近4倍。城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達到7800元和3092元，分別比2000年增長87%和111%?？梢哉f，我市經(jīng)濟已打破了長期以來只注重發(fā)展速度，而忽視質(zhì)量和效益的狀況，呈現(xiàn)出了速度快、質(zhì)量好、效益高的良性發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟總量明顯擴大。預(yù)計今年全市g(shù)dp可達到360-370億元，比2000年增長1.4倍，總量居全省第三位。固定資產(chǎn)投資可實現(xiàn)150億元，超額完成省里下達的任務(wù)，比2000年增長1.7倍，其中工業(yè)投資96億元，占總投資的64%，特別是地方工業(yè)投資達到了42億元，占工業(yè)總投資43.8%。招商引資達到73億元，比2000年增長3.2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值可實現(xiàn)165億元，比2000年增長1.9倍，其中地方規(guī)模以上工業(yè)增加值將達到32億元，比2000年增長7倍。糧食產(chǎn)量可達到110億斤，連續(xù)四年穩(wěn)定在百億斤以上。今年1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量達到1.5億度，同比增長21.5%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。目前，我市初步形成了“二四二”（石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，電力、建材、醫(yī)藥、旅游四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為油田及一汽兩個配套產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。預(yù)計今年三次產(chǎn)業(yè)比重將由2000年的32.6:43.7:23.7調(diào)整到25.1:54.6:20.3,一產(chǎn)業(yè)比重下降7.5%，二產(chǎn)業(yè)比重提高10.9%，二產(chǎn)比重首次突破50%，達到全國平均水平（53.07%），經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)主導(dǎo)型。經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。2002年以來，我們通過實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，狠抓項目開發(fā)，相繼開工建設(shè)了一大批項目。全市共開發(fā)建設(shè)工業(yè)項目1162個，其中規(guī)模以上工業(yè)項目324個，億元以上工業(yè)項目71個。已建成投產(chǎn)項目710個，其中規(guī)模以上的206個，較大的有吉林油田百萬噸原油擴產(chǎn)、前郭石化分公司催化改造和加氫重整、市煉油廠30萬噸石油產(chǎn)品深加工、長化集團18萬噸合成氨和30萬噸尿素擴產(chǎn)、吉安生化50萬噸玉米深加工擴產(chǎn)、華潤賽力事達30萬噸玉米深加工、前郭裕豐米業(yè)10萬噸稻米加工、吉林不二蛋白1萬噸大豆分離蛋白、前郭德大5000萬只肉雞飼養(yǎng)、扶余冀東80萬噸水泥、吉林亞泰30萬噸水泥等項目。正在建設(shè)的規(guī)模以上工業(yè)項目162個，較大的有吉林油田120萬噸產(chǎn)能建設(shè)（今年產(chǎn)量可達570萬噸）、長化集團30萬噸合成氨和60萬噸尿素擴產(chǎn)、前郭煉油廠2萬噸聚四氫呋喃、松原吉安生化21萬噸冰醋酸和5萬噸乙酸乙酯、吉安生化乾安酒精有限公司12萬噸無水酒精、扶余嘉實10萬噸花生和20萬噸大豆深加工等項目?，F(xiàn)在看，這些項目將在“十一五”期間產(chǎn)生效益，預(yù)計年可實現(xiàn)銷售收入280億元、利稅68億元，這將為松原經(jīng)濟快速發(fā)展增添后勁。二是有良好的資源和區(qū)位優(yōu)勢。從資源上看，現(xiàn)已探明石油儲量11億噸，天然氣儲量185億立方米；糧食產(chǎn)量達到500萬噸以上的階段性水平，而且糧食增產(chǎn)的空間很大，目前仍有40%的耕地種植經(jīng)濟作物；有草原53萬公頃，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草35萬噸；境內(nèi)江河總徑流量近400億立方米，是省內(nèi)幾個為數(shù)不多的不缺水城市之一，工業(yè)用水成本低，每噸僅為1-1.5元，這為松原未來發(fā)展特別是加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的條件。從區(qū)位上看，我市地處長哈經(jīng)濟帶中間，交通便利，有四條鐵路和五條國省干線公路通過。特別是隨著投資30億元的203國道今年10月份的建成通車，松原將成為聯(lián)結(jié)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)8市14縣的重要交通樞紐和物流中心。三是有一定的人才和科技支撐。今年，我們組建了松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點培養(yǎng)全市經(jīng)濟建設(shè)所需要的各類職業(yè)技術(shù)人才。前不久，我們與中國科學(xué)院北京分院、沈陽分院、長春分院簽訂了科技人才合作協(xié)議，與這些單位共建聯(lián)合實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、科技開發(fā)園區(qū)、研發(fā)基地和科技人才服務(wù)中介公司，中科院專家將擔(dān)任我市有關(guān)部門和企業(yè)的顧問。近幾年，通過大力實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，我們培養(yǎng)了一大批抓工業(yè)、上項目、懂經(jīng)濟、會管理的實用型人才，這為我市經(jīng)濟“快跑”提供了有效的人才和技術(shù)保障。四是有較好的思想基礎(chǔ)。2002年以來，圍繞加快發(fā)展這一主題，我們連續(xù)四年開展了解放思想系列教育活動，廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了明顯變化，全市上下形成了集中精力謀發(fā)展、快發(fā)展的濃厚氛圍。各級班子團結(jié)和諧，各級干部心往一處想，勁往一處使，形成了加快發(fā)展的強大合力，從而為實現(xiàn)“快跑”奠定了良好的思想和工作基礎(chǔ)。

在看到有利條件的同時，我們也清醒地看到了不利因素。主要是：大型工業(yè)企業(yè)和高科技企業(yè)少，地方工業(yè)比重低；“三農(nóng)”問題比較突出，農(nóng)民增收緩慢；固定資產(chǎn)投資和招商引資難度比較大；經(jīng)濟發(fā)展外向度較低；財政實力不強，特別是地方財力較弱；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；科技和人才還滿足不了經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；社會事業(yè)發(fā)展滯后；干部群眾思想還不夠解放；現(xiàn)存的體制和機制還在一定程度上障礙著快速發(fā)展。對這些問題，我們將在“十一五”期間認真加以解決。

完成上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）堅持工業(yè)立市戰(zhàn)略不動搖，加快推進工業(yè)化進程。

實現(xiàn)松原新跨越，重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。未來五年，我們要按照走新型工業(yè)化道路的要求，繼續(xù)堅持工業(yè)立市戰(zhàn)略不動搖，實施全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓項目，加速工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大項目建設(shè)，加快推進工業(yè)化進程。在石化工業(yè)上，計劃投資730億元，重點實施87個重大項目。主要有，投資329億元的石油天然氣開發(fā)、投資37億元的前郭石化分公司45萬噸合成氨和80萬噸尿素、投資21.6億元的長化集團“60-85”擴產(chǎn)改造和100萬噸復(fù)合肥、投資23.5億元的100萬噸烯烴、投資18億元的前郭350萬噸油頁巖綜合開發(fā)、投資18億元的250萬噸粗甲醇、投資4億元的長嶺天然氣制取甲醇、投資3億元的48萬噸精甲醇、投資12.3億元的吉林石油集團6萬噸甲基丙烯酸甲脂及有機玻璃、投資6.7億元的松原石油化工有限責(zé)任公司10萬噸丙烯酸及酯、投資2億元的前郭煉油廠4萬噸聚四氫呋喃擴產(chǎn)、投資16.2億元的前郭石化分公司2萬噸氨綸、投資2.6億元的吉林石油集團公司二氧化碳塑料生產(chǎn)線等項目。到2010年，全市油氣當(dāng)量達到900-1000萬噸，原油煉制能力達到350萬噸左右。在農(nóng)畜產(chǎn)品加工上，計劃投資276億元，重點實施玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、牛、羊、豬、雞等8大類農(nóng)畜產(chǎn)品共136個深加工項目。玉米深加工方面主要有，投資35億元的吉安生化30萬噸玉米乙稀和60萬噸酒精、投資13億元的扶余100萬噸玉米深加工、投資5億元的華潤賽力事達120萬噸玉米深加工擴產(chǎn)（今年60萬噸深加工項目已開工建設(shè)）、投資4億元的大連松源集團前郭50萬噸玉米深加工、投資2.4億元的吉林石油集團公司10萬噸山梨醇等項目。到2010年，全市年加工轉(zhuǎn)化玉米能力達到500萬噸。水稻、大豆、馬鈴薯深加工方面主要有，投資1.3億元的扶余100萬噸馬鈴薯深加工、投資3億元的吉林不二蛋白2.8萬噸大豆分離蛋白擴產(chǎn)、投資5000萬元的前郭裕豐米業(yè)20萬噸稻米深加工擴產(chǎn)等項目。牛、羊、豬、雞深加工方面主要有，投資6.3億元的隆迪國際集團前郭1萬頭奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工、投資5億元的長嶺縣100萬只肉羊系列產(chǎn)品加工、投資1.47億元的扶余福潤集團120萬頭肉豬加工、投資5.6億元的吉林德大和江蘇雨潤1億只肉雞加工等項目。到2010年，全市年加工肉雞1億只、肉豬200萬頭、肉羊100萬只。屆時，“兩大支柱產(chǎn)業(yè)”可實現(xiàn)增加值375億元以上，占工業(yè)總產(chǎn)值80%以上。在電力、建材、醫(yī)藥、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，重點建設(shè)投資43億元的大唐長山熱電廠120萬千瓦擴能、投資6.5億元的吉林石油集團公司熱電廠二期12.5萬千瓦擴能、投資7.8億元的長嶺縣風(fēng)力發(fā)電、投資4.8億元的乾安縣風(fēng)力發(fā)電等12個電力項目，到2010年，全市裝機總?cè)萘窟_到300萬千瓦（其中，風(fēng)力發(fā)電30萬千瓦）；重點建設(shè)投資3.3億元的松原市藍資科技有限公司200萬噸凝石、投資1.2億元的冀東水泥200萬噸擴產(chǎn)、投資1億元的亞泰水泥100萬噸擴產(chǎn)等34個建材項目；重點建設(shè)天達動物藥業(yè)生物制藥等8個制藥項目；重點建設(shè)查干湖、森林公園等旅游景區(qū)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。進一步加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，努力把松原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級開發(fā)區(qū)；把郭爾羅斯、蔡家溝、弓棚子、雅達虹等市級工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為水泥制品、石油配套、木材加工等特色工業(yè)園區(qū)和省級開發(fā)區(qū)。

“十一五”期間，我們將通過培育支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點開發(fā)建設(shè)300個重大工業(yè)項目，計劃總投資1100億元，其中億元以上的項目192個，投資992億元。這些項目全部建成達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入1393億元。到2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到440億元，年均增長23%，比“十五”期末增長1.67倍，工業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重由目前的49.5%提高到59%。

（二）著力破解“三農(nóng)”問題，全力促進農(nóng)民增收。

“十一五”期間，我們將進一步落實各項惠農(nóng)政策，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，突出抓好糧食生產(chǎn)，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在550萬噸的階段性水平上；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)；努力提高農(nóng)業(yè)資源利用率，力爭提高20%；大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模以上龍頭企業(yè)400個，帶動農(nóng)戶23萬戶；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，力爭使其收入占農(nóng)民總收入的30%；積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化、市場化程度；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開辟農(nóng)民增收的新渠道?！笆晃濉逼谀?，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到150億元，年均增長4%。

（三）加大固定資產(chǎn)投資力度，助推經(jīng)濟提速快跑。

“十一五”期間，計劃全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，累計達到1700億元。一是加大三次產(chǎn)業(yè)投資。突出抓好工業(yè)固定資產(chǎn)投資，計劃完成投資1200億元，使工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%以上。重點抓好總投資30億元的哈達山水利樞紐工程建設(shè)、“三江一河”防洪除險工程建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)。同時，加強第三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)投資，努力提升第三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重。二是加大交通建設(shè)投資。計劃投資165億元，重點建設(shè)302國道松原段高速公路、301和102國道一級公路松原段、203國道高速路市區(qū)北繞越線、龍華松花江大橋、松花江四橋及松原至哈爾濱二級路，形成與周邊大城市1.5小時的快速通道。加快松花江下六家子碼頭建設(shè)，年吞吐能力達到100萬噸。三是加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。按照省電網(wǎng)總體布局，建設(shè)50萬千伏大型變電站1座，新建66千伏變電所18座，2010年，全市供電總?cè)萘窟_到1000兆伏安。

擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模的根本途徑是招商引資。我們要繼續(xù)堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線來抓，努力在招商引資的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式上求創(chuàng)新，在招商規(guī)模和水平上實現(xiàn)新突破。到2010年，爭取引進10家跨國公司，累計引進域外資金825億元，年均增長30%。

（四）加強中心城市建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程。

未來五年，我們將按照建設(shè)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，堅持科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則，切實加快中心城市建設(shè)步伐。計劃投資185億元，重點抓好沿江開發(fā)、松花江三橋、江南公鐵立交橋等重點工程建設(shè)，增強城市功能，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。其中，沿江開發(fā)工程計劃投資9億元，通過江堤內(nèi)擴開發(fā)537公頃城市用地，建設(shè)9.5公里帶狀公園。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，提高中心城市集聚產(chǎn)業(yè)和吸納人口的能力。同時，進一步加快3個縣城和太平川等10個重點鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。到2010年，市本級gdp達到320億元，年均增長20%以上，財政收入超過38億元。市區(qū)人口達到60萬人左右，全市城鎮(zhèn)化水平達到40%。

（五）全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會。

未來五年，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強民主政治建設(shè)，保障人民的民主權(quán)利；加強法制建設(shè)，推進依法治市進程，努力建設(shè)“平安松原”；加強精神文明建設(shè)，進一步提高全民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，進一步改善生態(tài)環(huán)境；不斷完善社會保障體系，增加社會就業(yè)，提高社會保障能力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會；加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進社會全面進步。

“十一五”時期的工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實抓好各級班子和干部隊伍建設(shè)，加強和改進干部的思想和工作作風(fēng)，提高各級班子的執(zhí)政能力和水平，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)思想，搶抓機遇，求真務(wù)實，真抓實干，完成“十一五”確定的各項目標(biāo)任務(wù)是大有希望的。