導(dǎo)語：鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)大會(huì)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全市“一核三帶”鎮(zhèn)、沿線村人居環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)提出，這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的前不久。爭取利用三年左右時(shí)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到村、村參觀學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)也組織各村書記到以上兩個(gè)村把“一核三帶”輻射區(qū)打造成新農(nóng)村建設(shè)的模范區(qū)。按照市委總體要求，立即組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主管學(xué)習(xí)取經(jīng)。月日市委書記帶隊(duì)到區(qū)檢查“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、沿線村人居環(huán)境建設(shè)，對(duì)我前期工作比較滿意。從目前情況看，區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)已經(jīng)開始啟動(dòng)，但是臟、亂、差的問題仍然存在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只滿足有幾個(gè)相對(duì)好一些的村、屯典型，但面上工作還沒有展開，非沿線村還沒有動(dòng)起來。因此，有必要對(duì)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)進(jìn)行一次再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)。

一是多年村屯環(huán)境臟亂差的積累，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是一件難事。二是生活習(xí)慣的慣性，包括我一些村屯干部也沒有養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)也是一件使農(nóng)民享受同城化待遇的一件大事、好事。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，目的改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民幸福生活指數(shù)。改善民生，不能不改善人居環(huán)境。人居環(huán)境變好了農(nóng)民的精神面貌就會(huì)發(fā)生變化，生產(chǎn)積極性就會(huì)高漲，安居才能樂業(yè)；人居環(huán)境變好了項(xiàng)目和投資就會(huì)跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)就會(huì)發(fā)展，筑巢才能引鳳。更深層的作用還在于，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)好了能夠?yàn)橥苿?dòng)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造更加有力的條件，進(jìn)而為“三化”統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。要下大力氣建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園，打造最適宜人居、最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

有這么幾個(gè)關(guān)系需要大家好好把握。一是近期改善農(nóng)村人居環(huán)境與長期規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)不是短期行為，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作中。不能就環(huán)境抓環(huán)境，要有長期的建設(shè)規(guī)劃，包括村莊布局規(guī)劃、村民居住點(diǎn)和公共設(shè)施規(guī)劃，以及村莊整治建設(shè)規(guī)劃，形成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和自然屯四位一體的村鎮(zhèn)布局規(guī)劃體系。有了這樣一個(gè)規(guī)劃，就能推進(jìn)村莊合并、推進(jìn)宅基地?fù)Q房、推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善提供制度保障，改變當(dāng)前農(nóng)村臟、亂、差的面貌。二是尊重農(nóng)民意愿與突出個(gè)性特色的關(guān)系。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，既要尊重農(nóng)民意愿，又要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃部署，切忌用一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調(diào)來搞村莊建設(shè)。三是村屯建設(shè)與小城建設(shè)的關(guān)系。一方面，要把村屯規(guī)劃和整治，作為當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的突破口，另一方面，要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一核三帶”6個(gè)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)中占了4個(gè)。未來一個(gè)時(shí)期，這些節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)必然成為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的主陣地。這是一個(gè)趨勢，必須早規(guī)劃、早安排。四是環(huán)境整治與觀念轉(zhuǎn)變的關(guān)系。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，不僅要實(shí)現(xiàn)村容整治，更要提高農(nóng)民素質(zhì)、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、促進(jìn)農(nóng)村繁榮。要堅(jiān)持“軟”硬”一起抓，整治的同時(shí)，從觀念入手，由突擊整治向建設(shè)長效機(jī)制轉(zhuǎn)變、由政府向政府主導(dǎo)群眾參與轉(zhuǎn)變、由抓“面子”向抓“里子”并重轉(zhuǎn)變，以農(nóng)民得到實(shí)惠為標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有條件，著力解決農(nóng)民最急切解決的問題，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、改變陋習(xí)、自律自為。五是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)管理建設(shè)的關(guān)系。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化的主陣地，進(jìn)一步推進(jìn)、延伸。要與村屯環(huán)境整治、農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定相結(jié)合，打造黨組織較完備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)、社會(huì)功能較齊全的農(nóng)村新型社區(qū)。同時(shí)，更加注重創(chuàng)新和完善農(nóng)村體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)功能，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的常態(tài)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化。六是量力與全力的關(guān)系。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，既要量力而行，又要全力而為，既要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位，又要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。當(dāng)前，要重點(diǎn)防止借量力而行之名，行量力緩行、量力不行之實(shí)。政府的主導(dǎo)作用，要更多地通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助的辦法來實(shí)現(xiàn)。

二、統(tǒng)一規(guī)劃。

今年環(huán)境整治建設(shè)重點(diǎn)是一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、沿線村?？傮w分三個(gè)階段。

現(xiàn)在開始到種地前。以整潔為目標(biāo)，第一階段。全面治理鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題。重點(diǎn)開展“五清”一是清路障（垃圾）徹底解決節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)所在地和村屯道路上亂堆、亂放問題，道路兩側(cè)所有垃圾都要清理干凈，不留死角。二是清柴草垛。柴草歸垛，不能到處散落。成街基的村屯，柴草堆放房前或屋后要統(tǒng)一，并設(shè)有圍欄，防止豬拱雞刨。有條件的地方，鼓勵(lì)集中堆放。三是清糞堆。要結(jié)合春季送糞到田，徹底清理路邊、庭院糞堆。屯中道路兩側(cè)畜禽圈舍生產(chǎn)的糞便，隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)運(yùn)送到指定地點(diǎn)堆漚，嚴(yán)禁在門前、路旁堆放。四是清路邊溝。鎮(zhèn)、村、屯道路兩側(cè)路邊溝要進(jìn)行一次徹底清理，達(dá)到順?biāo)畼?biāo)準(zhǔn)。五是清庭院。節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)所在地道路兩側(cè)商鋪門前要嚴(yán)禁亂堆亂放，門前衛(wèi)生實(shí)行“三包”要結(jié)合春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)戶清理庭院，打掃衛(wèi)生。

播種結(jié)束到秋收前。以建設(shè)為目標(biāo)，第二階段。全面開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化、美化、亮化。山門鎮(zhèn)、葉赫滿族鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)的鎮(zhèn)所在地要以道路硬面化、排水設(shè)施化、道路兩側(cè)綠化、美化、亮化和商鋪管理規(guī)范化、道路交通順暢為重點(diǎn)開展建設(shè)。一核三帶”沿線村重點(diǎn)開展“十建、兩化”十建”一是建硬面化道路。示范村要達(dá)到戶戶通標(biāo)準(zhǔn)，其他村要達(dá)到屯屯通標(biāo)準(zhǔn)，沿線屯也要達(dá)到戶戶通標(biāo)準(zhǔn)。二是建排水溝。屯中道路兩側(cè)排水溝要達(dá)到硬化、固化標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶門前過板盡可能統(tǒng)一。三是建圍墻或柵欄。成街基的村屯，農(nóng)戶庭院圍墻或柵欄盡可能整齊劃一，至少在沿線屯率先實(shí)現(xiàn)。四是建垃圾堆放點(diǎn)。要根據(jù)需要，建設(shè)垃圾統(tǒng)一堆放點(diǎn)，以便統(tǒng)一掩埋和處理。有條件的地方，可以按照鄉(xiāng)規(guī)民約，成立清掃隊(duì)，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾。五是建無害化衛(wèi)生廁所。示范村和沿線屯要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一區(qū)位、統(tǒng)一建設(shè)。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)要給予扶持和指導(dǎo)。六是建牧業(yè)小區(qū)。示范村和沿線屯要實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化，率先實(shí)現(xiàn)畜禽圈舍和農(nóng)戶住宅相分離。七是建農(nóng)民文化活動(dòng)場所。今年重點(diǎn)在示范村和沿線屯布局，農(nóng)家書屋”建設(shè)要向“一核三帶”沿線村、屯傾斜。八是建標(biāo)準(zhǔn)化、適用型糧食倉儲(chǔ)設(shè)施。徹底消滅“地扒糧”九是建沼氣池。養(yǎng)殖專業(yè)屯和牧業(yè)小區(qū)要集中建設(shè)大型沼氣池。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把國家補(bǔ)貼的沼氣池建設(shè)工程集中在一核三帶”沿線村屯投放。十是建農(nóng)民居住新區(qū)。要加強(qiáng)村屯規(guī)劃，有序開展村屯撤并，有計(jì)劃推進(jìn)新村莊、新社區(qū)建設(shè)。未來幾年將是農(nóng)民建新房的高峰期，新村莊規(guī)劃要早動(dòng)手、早安排。兩化”一是綠化，村屯道路兩側(cè)、農(nóng)戶房前屋后要栽植樹木，建設(shè)生態(tài)村、生態(tài)屯。二是美化。今年重點(diǎn)在示范村和沿線屯展開。有條件的地方可以粉刷宣傳墻。示范村和沿線屯盡可能亮化起來。

秋收后到封凍前。以鞏固環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果為目標(biāo)，第三階段。全面開展檢查驗(yàn)收。全區(qū)在一核三帶”沿線要形成以節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、示范村、沿線屯為帶狀的農(nóng)村人居環(huán)境亮點(diǎn)線路，并逐漸向縱深村發(fā)展。市委要求爭取利用三年左右時(shí)間把“一核三帶”輻射區(qū)打造成新農(nóng)村建設(shè)的模范區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府決心三年任務(wù)二年完成，爭取利用二年左右時(shí)間把全區(qū)打造成農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的模范區(qū)。

三、強(qiáng)化措施。

加快制定完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理各項(xiàng)制度。用制度落實(shí)責(zé)任、用制度加強(qiáng)管理，一是事情要有人管。嚴(yán)格按照“區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村委會(huì)實(shí)施”要求。形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機(jī)制。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的督導(dǎo)和指導(dǎo)，確保所轄各村村容整潔、管理規(guī)范。另外，村屯的干部“打鐵自己先得硬”要培養(yǎng)良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，自己家的院落還臟亂差，怎么可以管理他人，一屋不掃，何以掃天下”

按照屬地管理的原則，二是工作要有人干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任制。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。作為村一級(jí)，也必須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，先把工作班子搭起來，給班子成員合理分工，明確各人的職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，堅(jiān)決防止一哄而上，表面熱鬧，工作落空的現(xiàn)象發(fā)生。區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)及各局（委、辦）領(lǐng)導(dǎo)都要參與包保，要保證1個(gè)沿線村有1名干部包保，參與包保的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入村、屯與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同研究環(huán)境建設(shè)，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。要組織開展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生模范村”和“星級(jí)文明衛(wèi)生示范戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。對(duì)于獲得“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生模范村”五星級(jí)文明衛(wèi)生示范戶”村和戶，區(qū)委、區(qū)政府將制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、項(xiàng)目補(bǔ)助等政策措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要建立支撐新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制，各省級(jí)示范村今明兩年要把圍墻和邊溝建設(shè)、路燈建設(shè)、秸稈氣化項(xiàng)目列為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)資金，從而保證農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)卓有成效。同時(shí)教育局和區(qū)團(tuán)委要組織廣大農(nóng)村青少年，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)大力開展“共青團(tuán)路”紅領(lǐng)巾街”和“環(huán)保小衛(wèi)士”創(chuàng)建活動(dòng)；組織發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村青少年，帶頭參與“五清”十建”兩化”等活動(dòng)庭院凈化、柴草入院、出村，開展“小手拉大手”督促家長及身邊的人參與人居環(huán)境建設(shè)。對(duì)在五清”十建”兩化”活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體、個(gè)人，要分階段予以獎(jiǎng)勵(lì)。

開辟專欄，三是責(zé)任要有人擔(dān)。宣傳部門要集中一段時(shí)間進(jìn)行跟蹤報(bào)道。宣傳好的典型，曝光存在問題。區(qū)監(jiān)察局要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)施行政效能監(jiān)察，對(duì)工作不力的責(zé)任人區(qū)政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任。兩辦督察室要由始至終督查，要半月一通報(bào)、一月一小節(jié)。對(duì)治理措施不力、工作落實(shí)不到位的要逐級(jí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這里再強(qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的第一責(zé)任人，希望你要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

要與綠化、美化村屯工作一起研究，四是工作要有特色。規(guī)劃要有特色。打捆考慮；機(jī)制要有特色，制定有特色的鄉(xiāng)規(guī)民約；考評(píng)要有特色，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作是換屆期間考評(píng)干部的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，表現(xiàn)好的屯長、村長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長三級(jí)干部組織上將予以重用。