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同志們：

為期3天的讀書(shū)會(huì)今天下午就要結(jié)束了。3天來(lái)，我們學(xué)習(xí)了總書(shū)記和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要，進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)、統(tǒng)一了思想；傳達(dá)了全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神,對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)有了新的認(rèn)識(shí)和把握;組織了參觀考察和休閑娛樂(lè)活動(dòng)，領(lǐng)略了這個(gè)美麗海濱城市的風(fēng)情。整個(gè)會(huì)議日程安排合理，組織周密，內(nèi)容豐富。大家學(xué)習(xí)時(shí)認(rèn)真，討論時(shí)熱烈，休閑時(shí)放松，勞逸結(jié)合，張弛有道，效果很好，可以說(shuō)會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了圓滿(mǎn)的成功。為此，日照市政府及法制辦作出了大量的艱苦細(xì)致的勞動(dòng)，釣魚(yú)島大酒店的領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工為我們提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我提議，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們表示感謝！

剛才，*市政府法制辦、泰安市城管執(zhí)法局、聊城行政服務(wù)中心、*仲裁委作為代表分別作了大會(huì)發(fā)言，談了體會(huì)和打算,講得都很好，很實(shí)在、很深刻。下面,我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考,就站在新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,談一些看法和意見(jiàn),與同志們交流。

一、科學(xué)把握形勢(shì),站在新起點(diǎn)謀劃新發(fā)展

科學(xué)把握形勢(shì),是謀劃新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的前提。在當(dāng)前省委提出要科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,尤其需要我們對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)準(zhǔn)確把握,認(rèn)真貫徹落實(shí)省九代會(huì)精神，認(rèn)清使命、準(zhǔn)確定位、統(tǒng)一思想,堅(jiān)定不移地向新的更高目標(biāo)邁進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念和方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。行政手段配置資源，只求快，忽視好的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的方式方法將被無(wú)情淘汰，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步健全和完善，要求對(duì)公權(quán)力的行使和運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范、限制甚或是對(duì)濫用者的懲治。這些都是新時(shí)期政府法制要回答和解決的課題。

今年上半年是全省依法行政工作取得重大突破和進(jìn)展的半年，是為我省法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的半年，也是我們?cè)谑∥?、省政府領(lǐng)導(dǎo)下為保證全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供優(yōu)良法治環(huán)境的半年。新的省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志上任之初，就對(duì)政府法制工作給予了高度關(guān)注，尤其是全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議在我省的成功召開(kāi)。這個(gè)會(huì)議本身具有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的性質(zhì)，是對(duì)我們工作的巨大鼓舞和肯定，也是我省近年來(lái)承辦的最重要和最高規(guī)格的一次會(huì)議，出席會(huì)議的省部級(jí)以上干部就有80多人。為籌備和召開(kāi)好這次會(huì)議，李建國(guó)書(shū)記、姜大明代省長(zhǎng)以及賈萬(wàn)志副省長(zhǎng)給予了高度重視，多次批示我們一定要把這次會(huì)議組織好、承辦好。為籌備這次會(huì)議，省政府秘書(shū)長(zhǎng)周齊同志親自牽頭，省政府法制辦與省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省財(cái)政廳、省公安廳等多個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成了聯(lián)席會(huì)議，省直各部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)、分別接待了十幾個(gè)部委和30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的與會(huì)代表。會(huì)上，李建國(guó)書(shū)記致辭，姜大明代省長(zhǎng)代表*作了典型發(fā)言。大會(huì)籌備周密、組織得當(dāng)，服務(wù)到位，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。與此同時(shí)，我們的政府立法、行政復(fù)議工作也得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我們通過(guò)奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，不斷加大工作力度，努力克服困難，做到了想為、敢為、善為，進(jìn)一步提高了工作水平，創(chuàng)造了新的工作業(yè)績(jī)，可以說(shuō)是以“有為”擴(kuò)大了影響，以“有為”提高了地位，以“有為”贏得了新一屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的更加重視。目前，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我們的工作提出了許多新的要求和意見(jiàn)，政府法制工作已經(jīng)被提高到了一個(gè)新的高度。另外，今年上半年也是國(guó)務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)到我省指導(dǎo)視察工作最多的半年。這是史無(wú)前例的。期間，國(guó)務(wù)院法制辦所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員和司長(zhǎng)都來(lái)了，有的還不止來(lái)了一次，這既是國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)我們工作的關(guān)心，也是對(duì)我們工作的肯定。

半年來(lái)，我們各項(xiàng)工作有條不紊，積極推進(jìn)。全省政府法制、行政執(zhí)法、審批大廳和仲裁系統(tǒng)按照年初既定的思路認(rèn)真抓好落實(shí)，取得了重大進(jìn)展和突破。制度建設(shè)工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作展開(kāi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，能夠快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，對(duì)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展起到了良好保障作用；法制監(jiān)督協(xié)調(diào)工作在正常開(kāi)展其它業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作積極探索，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，走在了全國(guó)前列，姜大明代省長(zhǎng)以此為題在全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議上作了典型發(fā)言；復(fù)議應(yīng)訴工作，積極貫徹落實(shí)全國(guó)和全省復(fù)議工作會(huì)議精神和中央27號(hào)文件要求，工作的力度和水平進(jìn)一步提高；備案審查工作，有條不紊，今年，經(jīng)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省政府法制辦新設(shè)立了備案審查處，對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的力度將進(jìn)一步加大；行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，城市及景區(qū)、水面管理的水平顯著提高。進(jìn)一步做到了嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，基本上做到了讓群眾滿(mǎn)意，讓政府滿(mǎn)意，讓社會(huì)滿(mǎn)意；各行政審批中心切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化行政審批等事項(xiàng)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，提高了行政效率，方便了群眾辦事，改善了政府形象，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境；仲裁工作行業(yè)自律得到加強(qiáng)，行業(yè)制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮了其在處理民商事?tīng)?zhēng)議中的重要作用。上半年我們的工作可以說(shuō)是向省委、省政府交了一個(gè)比較好的答卷。這是我們?nèi)∩舷鹿餐Φ慕Y(jié)果。

可以說(shuō)，我們四支隊(duì)伍堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,顧全大局,珍視團(tuán)結(jié),致力發(fā)展,在干事創(chuàng)業(yè)中增強(qiáng)了本領(lǐng),經(jīng)受了考驗(yàn),干出了水平,創(chuàng)出了佳績(jī)。有耕耘就有收獲,我們的心血、汗水和艱苦努力已經(jīng)見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的效果,明天的發(fā)展肯定會(huì)更美好。對(duì)來(lái)之不易的好形勢(shì),我們一定要倍加珍惜,努力鞏固發(fā)展,使之越來(lái)越好。當(dāng)然我們也要看到我們所面臨的壓力。國(guó)務(wù)院法制辦的領(lǐng)導(dǎo)很支持*的工作，多次過(guò)來(lái)視察工作,對(duì)我們的工作和發(fā)展寄予厚望。新一屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)我們的工作高度重視，多次對(duì)我們的工作提出了要求和批示,對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)們的殷切期望和要求,我們的工作還有很大距離。當(dāng)前,全國(guó)各地的政府法制工作都在發(fā)展,已經(jīng)形成了你追我趕、爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。我們?cè)诎l(fā)展,別人也在發(fā)展,而且不僅條件好的地方發(fā)展快,就是一些基礎(chǔ)差的地方發(fā)展勢(shì)頭也很猛。與他們相比,我們還需要更好更快地發(fā)展。

從昨天分組討論的情況看，我們所面臨的問(wèn)題，特別是城管執(zhí)法局、審批中心和仲裁委存在的問(wèn)題，大都是發(fā)展中遇到的問(wèn)題，是外部的體制性的問(wèn)題，有些也不是一朝一夕所能解決的。我們回去以后，將進(jìn)行梳理，排出輕重緩急，下大力氣進(jìn)行調(diào)查研究和論證，盡最大努力想辦法，采取必要的措施。另外，我們自身也存在許多不容忽視的問(wèn)題。對(duì)此,我們一定居安思危,謙虛謹(jǐn)慎,切實(shí)防止自滿(mǎn)自足和松懈麻痹思想,防止固步自封、畏難發(fā)愁情緒,防止低水平、低標(biāo)準(zhǔn),虛心學(xué)習(xí)先進(jìn),努力克服不足,不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。

二、不斷解放思想,抓住新機(jī)遇促進(jìn)新發(fā)展

目前就全省的總體情況來(lái)看，這一時(shí)期,既是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期,也是迎接更大挑戰(zhàn)、經(jīng)受更大考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)期。省委、省政府深謀遠(yuǎn)慮,未雨綢繆,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),作出了科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略部署,在這關(guān)鍵時(shí)刻,我們政府法制工作、行政審批大廳的工作、行政執(zhí)法工作以及仲裁工作一定要統(tǒng)一對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一對(duì)新起點(diǎn)、新發(fā)展的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。必須明確,新起點(diǎn)意味著成績(jī)已經(jīng)成為過(guò)去,一切從新開(kāi)始,我們必須埋頭苦干,再創(chuàng)新業(yè);意味著更高的平臺(tái),更大的發(fā)展,我們必須探索新的路子,開(kāi)辟新的空間,增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì);意味著難度更大、競(jìng)爭(zhēng)更激烈,我們必須奮力開(kāi)拓,頑強(qiáng)拼搏,在加快發(fā)展中趕超先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。大家一定要站得更高一些,看得更遠(yuǎn)一些,想得更深一些,認(rèn)真研究和思考站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大問(wèn)題,研究制定符合本地實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的目標(biāo)、任務(wù)和措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

解放思想、搶抓機(jī)遇,始終是一個(gè)地方、一項(xiàng)工作發(fā)展的首要問(wèn)題。事實(shí)一再證明,誰(shuí)的思想解放、觀念新,誰(shuí)抓住機(jī)遇,誰(shuí)就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán);誰(shuí)因循守舊、墨守成規(guī),誰(shuí)喪失機(jī)遇,誰(shuí)就必然落后。自去年以來(lái),以全省政府法制工作深滬杭座談會(huì)共識(shí)的頒布實(shí)施為標(biāo)志，通過(guò)大家一起堅(jiān)持不懈地努力，思想得到了進(jìn)一步解放、觀念得到了進(jìn)一步提高，抓住了一個(gè)個(gè)發(fā)展機(jī)遇,開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)工作的新局面。通過(guò)大家的交流發(fā)言可以明顯的感覺(jué)到，從制度建設(shè)到監(jiān)督協(xié)調(diào)，從行政執(zhí)法到審批大廳管理，從復(fù)議應(yīng)訴到仲裁調(diào)解，各個(gè)方面的工作，各條戰(zhàn)線的成績(jī)，都是因?yàn)樘岢隽讼冗M(jìn)的思路，抓住了發(fā)展的機(jī)遇，跟上了前進(jìn)的步伐。如果我們當(dāng)時(shí)不是這樣去干,就不會(huì)有今天這樣的局面。事實(shí)充分說(shuō)明,只要解放思想,多想辦法,就能用好機(jī)遇、放大機(jī)遇,過(guò)去做不到的事情做到了,達(dá)不到的目標(biāo)達(dá)到了。

站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,需要我們?cè)诟邔哟紊辖夥潘枷?進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,抓住機(jī)遇,用好機(jī)遇,牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。解放思想,抓住機(jī)遇,首要的是善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。當(dāng)前,我們正面臨極為有利的發(fā)展機(jī)遇。從大環(huán)境來(lái)看，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視依法行政工作，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府已經(jīng)成為各級(jí)政府的共識(shí)。從我省的境況看，我們既有良好的工作基礎(chǔ)、巨大的發(fā)展?jié)摿Γ倚乱粚檬∥?、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子更加重視政府法制工作，依法行政被擺放在了重要議事日程。更重要的是,我們的廣大干部精神狀態(tài)良好,工作的積極性空前高漲,形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊的良好局面和干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境?？梢哉f(shuō),現(xiàn)在天時(shí)、地利、人和,只要我們充分利用好這些有利因素,牢牢抓住這些難得機(jī)遇,就一定能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越。機(jī)遇客觀存在,機(jī)遇稍縱即逝。有了機(jī)遇并不等于成功就唾手可得,還必須緊緊抓住機(jī)遇,千方百計(jì)用好機(jī)遇。大家一定要在解放思想中提高搶抓機(jī)遇的本領(lǐng),創(chuàng)造性地用好機(jī)遇,努力把可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),把發(fā)展良機(jī)變?yōu)榘l(fā)展成果。

三、確立更高目標(biāo),采取新舉措實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

站在新起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,確立更高目標(biāo),明確發(fā)展方向,突出工作重點(diǎn),大膽創(chuàng)新突破?，F(xiàn)在已經(jīng)是8月份了，一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)多半，一年的任務(wù)也已經(jīng)完成一多半，下一步，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神。國(guó)務(wù)院召開(kāi)的這次全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議，全面總結(jié)了本屆政府組成以來(lái)推進(jìn)依法行政的成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析了市縣兩級(jí)政府依法行政存在的突出問(wèn)題，研究部署了新形勢(shì)下推進(jìn)市縣政府依法行政的主要任務(wù)。這是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)法治政府的重要舉措。會(huì)議放在*召開(kāi)，本身就是對(duì)我們工作的鼓勵(lì)和肯定，也對(duì)我們的工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我們一定要盡快行動(dòng)起來(lái)，積極貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，在全國(guó)帶一個(gè)好頭。一是在9月中旬召開(kāi)全省市縣政府依法行政工作會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹全國(guó)會(huì)議精神，全面總結(jié)部署我省市縣政府依法行政工作。同時(shí)，根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一安排，舉辦一期市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班，與這次會(huì)議一并進(jìn)行。二是全面總結(jié)系統(tǒng)表彰全省政府法制系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。今年12月是省政府法制辦（局）成立20周年，我們將開(kāi)展系列活動(dòng)對(duì)全省政府法制工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)在政府法制工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層政府依法行政工作。推進(jìn)依法行政，重心在基層，難點(diǎn)在基層，工作的著力點(diǎn)也在基層。市縣政府是我國(guó)政權(quán)體系的基礎(chǔ)部分，處在政府工作的第一線，是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實(shí)踐中，大量直接涉及人民群眾具體利益的行政行為由市縣級(jí)行政機(jī)關(guān)作出，各種社會(huì)矛盾糾紛也大都發(fā)生在市縣。市縣政府能否做到依法行政，很大程度上決定著全面推進(jìn)依法行政的整體進(jìn)程。我省的基層政府依法行政工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍然還存在大量的問(wèn)題和矛盾，我們必須要結(jié)合市縣政府的特點(diǎn)和實(shí)際，從市縣政府權(quán)力運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位入手，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。當(dāng)前我們要抓緊做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。目前，省政府關(guān)于開(kāi)展行政處罰裁量權(quán)工作的文件已經(jīng)，各地、各部門(mén)必須抓住機(jī)遇，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，加大工作力度，切實(shí)保證這項(xiàng)工作在全省范圍內(nèi)全面、有效開(kāi)展。二要大力推進(jìn)行政復(fù)議工作，進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作的規(guī)范化程度，為在我省順利開(kāi)展復(fù)議應(yīng)訴人員資格認(rèn)證試點(diǎn)工作，創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。三要進(jìn)一步抓好行政執(zhí)法人員證件信息管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)政府法制系統(tǒng)信息化建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法人員證件管理，為每位行政執(zhí)法人員建立行政執(zhí)法檔案，強(qiáng)化監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)以證管人。

（二）規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保法律全面正確實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行政執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，很多深層次的問(wèn)題會(huì)逐漸暴露，一些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)案件會(huì)不斷增多，權(quán)益之爭(zhēng)會(huì)日益突出，法律關(guān)系會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，適用法律和執(zhí)行的難度也會(huì)越來(lái)越大。解決這些問(wèn)題，主要靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但也離不開(kāi)我們充分運(yùn)用法律手段定紛止?fàn)?。行政?zhí)法必須通過(guò)執(zhí)法能力的增強(qiáng)和水平的提高，妥善處理法律與政策之間的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系，在辦案中自覺(jué)地將法治意識(shí)和大局意識(shí)結(jié)合起來(lái)，將法律條文的準(zhǔn)確適用與執(zhí)法目的的實(shí)現(xiàn)合起來(lái)，才能應(yīng)對(duì)形勢(shì)的發(fā)展變化，推進(jìn)依法行政。具體來(lái)說(shuō)，一是要嚴(yán)格執(zhí)法。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，嚴(yán)肅查處各種違法行為，敢于碰硬，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。以公正之心，行公正之舉；以公正之能，求公正之效。二是要規(guī)范執(zhí)法。要進(jìn)一步研究和推廣規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，在現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極行動(dòng)，進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)推開(kāi)。要進(jìn)一步擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域和事項(xiàng)，切實(shí)解決多頭、重復(fù)、交叉執(zhí)法問(wèn)題。三是要和諧執(zhí)法。俗話(huà)說(shuō)，家和萬(wàn)事興，大到國(guó)家和社會(huì)也是這樣。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了，這是對(duì)執(zhí)法能力的考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)依法行政的重要標(biāo)準(zhǔn)。法律是抽象的，但個(gè)案情況千差萬(wàn)別；我們的執(zhí)法工作不但要正確適用法律，做到程序合法、實(shí)體公正，更重要的是要盡可能地讓當(dāng)事人心服口服。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任，努力提高行政執(zhí)法水平。一些市的同志反映，由于城市管理行政執(zhí)法部門(mén)工作性質(zhì)決定，參加“行風(fēng)評(píng)比”經(jīng)常處于“尷尬”的地步，希望與其他有關(guān)執(zhí)法部門(mén)一樣不參加行評(píng)，這種反映是有有道理的，我贊成，希望大家分別向同級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，爭(zhēng)取他們的理解和支持。關(guān)于著裝問(wèn)題、執(zhí)法人員的身份地位問(wèn)題等等，需要深入調(diào)查研究，提出方案，報(bào)有權(quán)部門(mén)決定。當(dāng)前要向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向當(dāng)?shù)厝耸戮幹坪拓?cái)政部門(mén)匯報(bào)，盡量爭(zhēng)取他們的支持。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式。行政審批中心是政府為了方便群眾辦事，促進(jìn)政府提高行政效率，改善投資環(huán)境，規(guī)范辦事程序的重要陣地。它是否能夠正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是政府執(zhí)政能力高低的具體體現(xiàn)，它直接折射政府的工作作風(fēng)，反映政府的行政形象?，F(xiàn)在，不少行政審批中心一定程度上只起到“收發(fā)室”的作用，重建輕管。在有些領(lǐng)導(dǎo)干部心目中，行政審批中心只是政府的形象工程，而并非是為群眾辦實(shí)事，為群眾服好務(wù)的平臺(tái)。所以，很多當(dāng)事人都是自己跑審批，實(shí)際上并未減少當(dāng)事人的辦事環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有時(shí)甚至人為地延長(zhǎng)了辦事時(shí)間，致使相當(dāng)部分項(xiàng)目辦下來(lái)時(shí)間延長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加大，嚴(yán)重影響了行政效率。目前，省政府已經(jīng)同意我省向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)谟袟l件的地方，開(kāi)展相對(duì)集中行政許可試點(diǎn)工作，因此，各行政審批中心除了要繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)之外，還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問(wèn)題、分析不足。這項(xiàng)工作要制定方案，專(zhuān)題研究，有序進(jìn)行。有條件的地方可以先在部門(mén)內(nèi)部相對(duì)集中行政許可權(quán)。

（四）積極探索，推動(dòng)仲裁工作新發(fā)展。仲裁在國(guó)內(nèi)外的作用和影響是不一樣的，圍繞著如何更好的發(fā)揮仲裁的作用也有不同的意見(jiàn)和建議。我認(rèn)為中國(guó)的仲裁，是有中國(guó)社會(huì)主義特色的仲裁，其本質(zhì)就是為人民服務(wù)，就是要保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。黨的十六屆六中全會(huì)第一次在全會(huì)決定中把發(fā)揮仲裁的作用寫(xiě)進(jìn)了決議，這既是對(duì)我國(guó)仲裁工作十年來(lái)的發(fā)展給予的充分肯定，也是對(duì)仲裁工作在今后構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用提出了要求。下一步仲裁工作一是要把貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和促進(jìn)當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作結(jié)合起來(lái)，在深刻領(lǐng)會(huì)決定精神的基礎(chǔ)上結(jié)合仲裁工作實(shí)際和仲裁事業(yè)發(fā)展需要認(rèn)真制定切實(shí)可行、行之有效的工作方案。二是要認(rèn)真探索仲裁事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持仲裁工作的正確發(fā)展方向；要充分發(fā)揮仲裁調(diào)解機(jī)制的作用，完善仲裁調(diào)解職能，提高調(diào)解水平，發(fā)揮仲裁制度靈活、專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。三是要做好仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作。要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞提升仲裁社會(huì)公信力，提高仲裁社會(huì)作用來(lái)開(kāi)展，要建立先進(jìn)的仲裁管理體制，努力提高仲裁隊(duì)伍的素質(zhì)，嚴(yán)防仲裁腐敗的發(fā)生。另外仲裁機(jī)構(gòu)“定位”是眼下的關(guān)鍵問(wèn)題。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)期、發(fā)育期、完善期，一步把仲裁推出去，是不符合現(xiàn)實(shí)情況的，也是不負(fù)責(zé)任的，但這件事情爭(zhēng)議較大，思想不統(tǒng)一，需要做過(guò)細(xì)的工作。此次討論時(shí)大家已經(jīng)統(tǒng)一了思想，希望大家用心運(yùn)作好。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍問(wèn)題，是最敏感又是最無(wú)奈的問(wèn)題，要解決好這個(gè)問(wèn)題，靠“借東風(fēng)”，靠“悟性”，靠工作。要積極向人事編制部門(mén)匯報(bào)，做過(guò)細(xì)的工作，爭(zhēng)取他們的支持。這里主要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問(wèn)題。一是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身駕馭工作的能力和水平。“精兵之道，在于強(qiáng)將”，站在新起點(diǎn)、抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,關(guān)鍵是提高各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求,切實(shí)加強(qiáng)大家的能力和水平,為各個(gè)方面的工作發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。二是要講政治講大局講團(tuán)結(jié)。要十分珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì),倍加顧全大局,倍加珍視團(tuán)結(jié),倍加維護(hù)穩(wěn)定。要按照中央和省委、省政府的部署要求,緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。三是要能學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)巧學(xué)習(xí)。工作能力不是生之俱來(lái)的，是在不斷的學(xué)習(xí)、積累、實(shí)踐中養(yǎng)成的。古人說(shuō)，“人之為學(xué)如逆水行舟，不日進(jìn)則日退”。我們不學(xué)習(xí)，就不能掌握新的法律法規(guī)、不能接受新的法律理念、不能獲取新的法律知識(shí)、不能增長(zhǎng)新的執(zhí)法技能，也就不能增強(qiáng)執(zhí)法能力。因此必須要營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。學(xué)習(xí)則強(qiáng)、學(xué)習(xí)則勝，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。樹(shù)立善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，積極引導(dǎo)廣大工作人員全面深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)研究。為此下一步就是要強(qiáng)化對(duì)我們四支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，吃小灶，打造好自己的隊(duì)伍。四是要想干會(huì)干干好。要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,始終保持旺盛斗志,把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上,全力以赴把事業(yè)搞上去。要做到有思路、有辦法,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,努力干出一流水平,創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)。五要求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀,大興調(diào)查研究之風(fēng)，說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效,真抓實(shí)干,埋頭苦干,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

謝謝大家！