導語：全面推進依法理財 努力構建法治財政一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，圍繞建設法治財政這個目標，我局結合本縣實際，不斷深化財政改革，全面推進依法理財，我縣財政工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，實現(xiàn)了財政收入快速、穩(wěn)步增長，*年全縣地方一般預算收入7577萬元，為歷史最好成績，綜合增長率為36.2%，在全省67個山區(qū)縣排名第28位。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，樹立依法理財觀念

俗話說：“窮家難當”，我縣是山區(qū)縣，經(jīng)濟基礎相對較差，政府可支配財力不足。*年，全縣一般地方財政收入2876萬元，財政供養(yǎng)人口近1萬人。如何在保工資、保運轉的同時，保障全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，是我縣財政工作急待解決的一個難題。對此，我局黨組認清形勢，統(tǒng)一思想，以黨中央提出的依法治國，建設法治國家基本方略和國務院頒布實施《全面推進依法行政實施綱要》為契機，將依法理財工作列入黨組重要議事日程，在局機關開展依法理財大討論，使全局干部職工深刻認識到：推進依法理財是貫徹“三個代表”重要思想，加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措；是貫徹依法治國方略，實施依法行政，建設法治政府的重要內(nèi)容；是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建設公共財政的必然趨勢；是加強財政自身建設，提高政府理財水平的有效途徑。

在深刻領會推進依法理財重大意義的基礎上，我局要求全體干部職工務必樹立依法理財觀念，重點提出要樹立三種意識：一是法制意識。必須忠實履行憲法和《預算法》等法律賦予的職責，圍繞建設法治財政的目標，努力實現(xiàn)靠人理財向靠機制理財?shù)霓D變。二是時不我待意識。正確認識依法理財?shù)钠D巨性和重要性，既不能過于樂觀，也不能消極等待，要立足于從財政自身抓起，以時不我待的精神推進依法理財工作。三是艱苦奮斗意識。牢記“兩個務必”，堅持“量力而行、量財辦事”原則，把有限資金用在刀刃上，切實提高財政資金使用效益。

二、內(nèi)強素質，外樹形象，提高依法理財能力

（一）強化財政法制教育和業(yè)務培訓

近年來，我局以“四五”財政法制宣傳教育為載體，積極組織全局干部職工學習法律和財政法規(guī)，不斷提高依法理財意識。學習中，局領導堅持帶頭學法、用法，給廣大干部職工起到了表率作用。通過舉辦法律知識講座，依法理財大討論，知識競賽等形式加強教育學習。重點學習了《憲法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)，有效地提高了財政干部的法律素質和法制觀念。為適應新形勢新任務要求，我們在業(yè)務上采取靈活多樣的培訓形式，如采取走出去、請進來的做法，組織財政干部參加省、市財政部門舉辦的培訓班等，對財政干部進行新知識、新政策、新制度、新技能的培訓，切實提高全體財政干部的業(yè)務素質，更好地服務于依法理財工作。

（二）加強五種教育，切實轉變機關工作作風

一是加強黨風廉政教育，努力營造“廉潔、務實、為民、高效”的機關作風；二是加強理想信念教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；三是加強權利觀教育，引導黨員干部正確看待手中的權力，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；四是加強群眾觀教育，引導黨員干部自覺接受群眾的監(jiān)督，提高聯(lián)系群眾的能力；五是加強紀律教育，引導黨員干部廉潔自律、依法行政、依法理財。在學習中，突出警示訓誡強化教育。以《腐敗警示錄》一書為教材，以案例作警示，增強教育的針對性和有效性。通過教育，機關作風明顯轉變，工作效率明顯提高，樹立了良好財政形象。在*、*全縣開展“萬眾評公務”活動中，我局連續(xù)兩年在全縣89個參評單位中排位第二。

三、完善制度，落實措施，加大依法理財步伐

（一）規(guī)范理財行為和程序，建立依法理財約束機制

規(guī)范理財行為和程序，是全面推進依法理財，建設法治財政的重要環(huán)節(jié)。對此，我們重點做了四個方面工作：一是制定了《龍門縣財政局黨組議事規(guī)則》，有效規(guī)范了局黨組理財決策行為和程序。二是完善了財政局機關工作制度，先后制定了領導干部廉政建設責任制、局長辦公會制度、局務會議制度、首問責任制、各股室辦事程序和限時辦結制度等30多項制度，并把制度匯編成冊，做到人手一冊，用制度來規(guī)范黨員干部從政行為。三是制定了若干專項資金管理辦法，規(guī)范了各項資金在申請、審批、劃撥、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上的責任主體、行為標準和工作程序，杜絕了專項資金分配使用的隨意性。制定了《龍門縣財政性資金管理暫行辦法》，明確了追加預算的范圍、審批程序及相應的行政責任，有效強化了預算約束力。四是嚴格貫徹實施《會計法》和財會制度。在全縣開展了實施《會計法》監(jiān)督檢查，規(guī)范了縣直部門單位財務管理行為。規(guī)范了理財行為和程序后，我縣財政工作的法治化程度明顯增強，工作效率、工作質量有了明顯提高。*年我縣臨時性經(jīng)費追加支出比上年減少1018萬元，下降33%，核減經(jīng)費737萬元。

（二）推進各項財政改革，建立了依法理財運行機制

改革是推進依法理財?shù)膭恿?，只有不斷推進財政改革，逐步消除體制障礙，才能真正建立起依法理財?shù)倪\行機制。近年來，我局按照公共財政要求，結合實際，重點深化四項財政改革：一是深化部門預算制度改革，切實提高了預算編制的科學性。通過實行部門預算，細化了預算支出科目，實現(xiàn)了預算內(nèi)外資金的統(tǒng)一，公開了預算編制政策和經(jīng)費定額，改變了過去基數(shù)加增長的預算編制方法，提高資金分配的科學性，節(jié)省了財政資金。目前，我縣納入部門預算的單位有33個，占應納入單位的44%。在*年部門預算安排中，按公共財政要求，對不該安排的資金共核減885萬元。二是啟動國庫集中支付制度改革試點工作，為提高國庫資金管理水平奠定基礎。目前，已有6個單位納入試點，通過集中支付的財政資金達300多萬元，不僅提高了國庫資金撥付效率，增強了國庫資金調度能力，而且還從源頭上杜絕了截留、擠占、挪用財政資金的違法違紀行為。三是繼續(xù)推進政府采購制度改革，進一步規(guī)范了政府采購行為。我們嚴格貫徹執(zhí)行《政府采購法》，不斷完善管理制度，使政府采購規(guī)模不斷擴大，節(jié)約資金的效果也越來越明顯。*年，政府采購預算總金額為656萬元，實際支出591萬元，節(jié)約資金65萬元，節(jié)支率為11%。四是深化“收支兩條線”管理，增強政府可支配財力。政府非稅收入是財政收入的重要組織部分。近年來，我局始終把加強政府非稅收入管理作為財政工作的重中之重來抓，不斷完善管理辦法，嚴格落實“收支兩條線”管理。主要抓好三方面工作：第一，健全征管制度。先后制定了《龍門縣預算外資金管理辦法》、《龍門縣行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入委托銀行代收管理辦法》、《關于進一步加強和規(guī)范龍門縣政府非稅收入管理的通知》等文件，為加強和規(guī)范我縣非稅收入管理提供制度保障。第二，強化票據(jù)管理。嚴格執(zhí)行《廣東省財政票據(jù)管理辦法》，對所有非稅收入票據(jù)實行“購前審批、限量領購、檢舊換新、票款同步”的管理辦法，把“以票管收”落到實處。第三，加大監(jiān)督力度。我們采取日常檢查與重點檢查相結合，認真做好每年一次的收費檢查。*年，聯(lián)合審計、監(jiān)察部門對全縣80個行政事業(yè)單位的非稅收入進行檢查，共補繳非稅收入377萬元。目前，我縣行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入全面推行了“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的征管體制，確保了“票款分離；罰繳分離”。據(jù)統(tǒng)計，納入“收支兩條線”管理的政府非稅收入從*年的2887萬元增加到*年的5877萬元(不含教育收費)，增長一倍多。既杜絕了“三亂”現(xiàn)象，規(guī)范了收費行為，從源頭上預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，又有效增強了政府可支配財力。

（三）落實行政執(zhí)法責任制，建立了依法理財懲戒機制

實行責任追究是維護法制權威性的根本保障，也是推進依法理財?shù)谋匾侄?。局黨組對此非常重視，并采取了切實措施。一是局“一把手”與副局長，副局長與各股室負責人層層簽訂行政執(zhí)法責任書，全面落實行政執(zhí)法責任制。把行政執(zhí)法責任分解落實到每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，并納入年度評議考核的內(nèi)容，增強財政干部嚴格執(zhí)法的自覺性。二是建立健全過錯責任追究制度。*年制定了《龍門縣財政局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，對各股室及其工作人員在預算編制、預算執(zhí)行、財政決策、財政執(zhí)法等工作中，因故意或過失而違反財政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范文件的行為，都要實施過錯責任追究。由于領導重視，措施到位，近年來我縣財政系統(tǒng)從沒有發(fā)生財政干部違法違紀行為。

四、強化財政監(jiān)督，促進法治財政建設

建設法治財政，確保為民理財，必須強化財政監(jiān)督。局黨組以建設“陽光財政”為載體，全面提高了政府理財?shù)耐该鞫群徒邮鼙O(jiān)督的自覺性。一是提高理財透明度，做到“三個透明”：第一，對監(jiān)督機關透明。依法及時向人大報送預算編制、預算執(zhí)行以及決算的機關資料。第二，對預算單位透明。做到經(jīng)費定額公開、政府采購政策和項目信息公開、預算管理工作程序公開等。第三，對社會透明。通過推行政務公開和持證上崗制度，自覺接受社會監(jiān)督，增強社會透明度。二是自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的議案、建議、提案。三是以貫徹實施《財政違法行為處罰處分條例》為契機，強化內(nèi)部監(jiān)督。制定了《龍門縣財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查工作規(guī)則》，每年對各股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行內(nèi)審，有效防止違法行為的發(fā)生。四是啟動績效評價工作。為提高財政資金使用效益，全面體現(xiàn)依法理財成果，制定了《龍門縣財政專項資金績效評價工作規(guī)程（試行）》，*年分別對南昆山旅游建設項目資金130萬元和白沙河除險加固工程資金800萬元進行績效評價，有效地提高了財政資金的使用效益。五是抓好企業(yè)改制，防止國有資產(chǎn)流失。為了防止企業(yè)在改制時造成國有資產(chǎn)流失，我局高度負責，嚴格把關。*年通過對縣小水電集團公司改制評估報告進行認真審核，發(fā)現(xiàn)該報告沒有把電站經(jīng)營權納入評估范圍，根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定，電站經(jīng)營權屬無形資產(chǎn)，必須納入評估范圍，于是要求重新評估。通過第二次評估，該公司總資產(chǎn)評估值為8390萬元，比第一次評估值5774萬元增加2516萬元，有效地防止了國有資產(chǎn)流失。

推進依法理財是財政改革與發(fā)展的方向。在今后的工作中，我局將圍繞依法理財?shù)碾y點和重點，進一步解放思想、更新觀念、堅定信心，加大依法行政、依法理財力度，切實把我縣依法理財工作推上一個新臺階。