導(dǎo)語：大部委制改革預(yù)示行政體制改革新路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十七大報(bào)道指出：要“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”。此間研究人士分析，未來政府機(jī)構(gòu)改革將逐步向“寬職能、少機(jī)構(gòu)”的方向發(fā)展，國務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)中的一些部門將進(jìn)一步整合，拓寬部委職能，逐步向“大部委制”過渡，如大交通、大文化、大農(nóng)業(yè)、大環(huán)保等。

改革開放*年來，我國已經(jīng)進(jìn)行了五輪政府機(jī)構(gòu)改革，分別是1982年、1988年、1993年、1998年和*年。這幾次改革幾乎都是朝著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府管理模式向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)的模式發(fā)展，至今仍未徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管制型、全能型政府痕跡，主要表現(xiàn)在部門設(shè)置仍然偏多。

現(xiàn)在國務(wù)院組成部門有28個，特設(shè)機(jī)構(gòu)1個、直屬機(jī)構(gòu)18個、辦事機(jī)構(gòu)4個、部委管理的國家局10個、直屬事業(yè)單位14個，另外還有100多個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？墒窃谑袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，政府組成部門一般都沒有這么多。比如美國的部級機(jī)構(gòu)只有15個、英國18個、加拿大19個、澳大利亞16個、法國18個、德國14個、西班牙15個、日本12個、韓國18個、新加坡15個。

部門多，必然會造成管理對象與管理事務(wù)重疊，機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、協(xié)調(diào)困難、多頭管理、政出多門。這種現(xiàn)狀的存在，一是大大減低了行政效率。為了解決一問題，不得不通過大量的協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會議來統(tǒng)一各部門立場，許多干部參加會議都忙不過來，哪還能顧全自己的本職工作。上海一領(lǐng)導(dǎo)就曾舉例說道，為拆除區(qū)域內(nèi)一違章搭建，需要調(diào)動10多個“條塊部門”共同協(xié)商，開了2小時(shí)的會，可是拆除只花了5分鐘。從這里可以看出，如果拆除區(qū)域內(nèi)違章建筑劃歸一個部門管理，兩個小時(shí)的協(xié)商便可以省去，行政效率可以大大提高。

二是行政效果難以取得理想的成效。一件事情，涉及多個部門，看起來人多了，管理的部門不少，理應(yīng)受到重視。但是情況卻正好相反，職能交叉正好成了一些部門逃脫責(zé)任的借口。就拿食品監(jiān)管來說，有農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)等10個部門，有時(shí)候還相互打架。如對同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對同一種食品添加劑含量，有的部門說會致癌，另一個部門卻稱可以放心地吃……如此互相打架相互推諉的現(xiàn)象只能削弱監(jiān)管。再如治水方面，水源地不管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污不管回用等等，有這些政出多門現(xiàn)象的存在，即使一個地方在水環(huán)境綜合治理方面投了不少錢，也不能從根本上解決水資源保護(hù)、水污染治理和防汛保安問題。

三是大大的提高了行政成本?；ハ啻蚣?，互相扯皮，必然會造成內(nèi)耗增加，再加上不必要的人員和不必要的行政審批成本，這將會造成一個巨大財(cái)政支出數(shù)字。國家行政學(xué)院的研究顯示，1978年國家財(cái)政的行政管理費(fèi)為52.9億元，僅占政府財(cái)政支出的4.71%，占GDP的1.45%；而2005年國家財(cái)政的行政管理費(fèi)為6512.34億元，占政府財(cái)政支出的19.19%，占GDP的3.56%。如果加上預(yù)算外行政事業(yè)費(fèi)支出，我國的行政事業(yè)費(fèi)用支出則將更高。

事實(shí)上，國家早在*年已經(jīng)進(jìn)行了一些大部委制改革。立商務(wù)部，將原外經(jīng)貿(mào)部、國內(nèi)貿(mào)易部以及原國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委的部分職能整合組建，取得了不錯的效果。大部委制是政府部門改革發(fā)展的一個方向。十七大報(bào)告已明確指出，“深化行政體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。”實(shí)行大部委制改革，值得期待！