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黨的十七大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威”。要貫徹落實好黨的十七大精神，就要以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新普法工作和基層的依法治理工作。

一、以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新普法工作。創(chuàng)新法制宣傳教育，首先要創(chuàng)新組織建設。要建立健全法制宣傳教育的機構，充實辦事機構的工作人員，做到從區(qū)到鎮(zhèn)（辦）、機關、農(nóng)村、社區(qū)、工廠、學校、單位的普法機構健全，人員落實。此外，要適應形勢發(fā)展和普法工作的需要，抓好普法隊伍建設，要抓好普法工作人員和信息聯(lián)絡員的組織培訓工作，尤其要抓好機關到村（社區(qū)）掛職干部和法制副校長的培訓工作，明確他們的普法任務，發(fā)揮他們在普法工作中的作用。使之普法工作級級有人抓，層層有人管，從而從組織上保障普法工作的開展。其次在普法經(jīng)費保障上要有所創(chuàng)新。除了各級政府要加大普法經(jīng)費的投入外，要積極動員各部門、單位、村、社區(qū)、學校、企業(yè)和社會其他組織，在經(jīng)費上大力支持普法工作，保障普法工作所需經(jīng)費的落實。三是在工作理念上有所創(chuàng)新。普法工作的理念要隨時代和社會前進，不斷豐富發(fā)展。要在提高公民法律意識和法律素質方面，要逐步改變人們那種只強調培養(yǎng)義務意識而淡薄權利意識的思想觀念。要樹立和強調培養(yǎng)公民權利和義務對等的現(xiàn)代法律意識理念。在普法中，告訴公民應履行的法定義務，也告訴他們享有的權利，從而使普法工作的思維有新的發(fā)展。四是在指導普法工作的方式上有所創(chuàng)新。方法科學，可事半功倍。一要深入調查研究，掌握新情況，解決新問題；二要善于抓住重點，總結經(jīng)驗，推廣典型。要根據(jù)不同的普法對象，以及普法工作實際，把握其特點，探討其規(guī)律，理清異同，分類指導；三要充分調動各個方面的積極性。調動社會各界力量，使“五五”普法工作既聲勢浩大，又扎扎實實，講求實效。五是在制度規(guī)范上有所創(chuàng)新。健全制度，是普法工作健康順利發(fā)展的保障。根據(jù)“五五”普法的新要求，設計建立健全各項制度，使其更具時代性、針對性和可操作性。如普法的量化考核制度、學校法制課制度、監(jiān)督制度等。六是在宣傳方法上有所創(chuàng)新。普法工作需要科學的宣傳方法，需要創(chuàng)新載體。如“法律六進”即（進機關、學校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位）活動，要實現(xiàn)“兩個轉變”和“兩個突破”。一要由單一的普法宣傳向多樣化的宣傳教育轉變，實現(xiàn)普法模式的新突破，突出地域特色、群體特點、個體風格，分類施政，購建媒體、網(wǎng)絡、文字結合的多形式、立體化的宣傳格局。二要由統(tǒng)一劃齊的法制教育內容，向因人、因需、因地制宜確定法制教育內容轉變，實現(xiàn)普法內容的新突破，突出人員職業(yè)、學歷、理解能力和自身需求開展普法。深化行業(yè)依法治理，積極開展“依法行政示范村（社區(qū)）、單位”、“誠信守法企業(yè)”等的創(chuàng)新活動，推進信用環(huán)境建設。

二、以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新基層的依法治理工作。以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，深入推進基層依法治理工作，首先要大力推進基層民主法制建設。沒有基層的民主，就沒有全社會的民主；沒有基層的法制，就不可能實現(xiàn)全社會的法制。因此，各級基層組織要不斷創(chuàng)新工作思路，豐富基層民主法治建設內容，進一步加強基層黨組織建設，加強基層民主政治建設，擴大群眾參與民主管理、民主決策的范圍，尊重和保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，激發(fā)群眾的政治熱情和民主法制意識，充分發(fā)揮群眾推進依法治理工作的智慧和力量。要通過加強民主法制建設，使依法治理的各項工作深入到基層、落實到基層，從而進一步夯實基層依法治理的基礎。當前，正值村、社區(qū)“兩委會”換屆選舉，要依照《村（居）民委員會組織法》的規(guī)定，依法選舉“兩委會”班子。二是要創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設和城市社區(qū)建設，完善民主自治和民主管理的服務機制，切實維護治安穩(wěn)定、文明祥和的社會生活共同體。要繼續(xù)抓好《村（居）民小組議事規(guī)則》和“四民工作法”的推進和落實，搞好社區(qū)工作站建設；完善村務公開、民主管理規(guī)范化建設；創(chuàng)新社區(qū)管理和服務機制，完善社區(qū)工作站的管理體制和運行機制，提高社區(qū)軟件和硬件建設；進一步完善公開辦事制度，為社區(qū)依法治理工作夯實廣泛的群眾基礎。建立多鐘形式的矛盾糾紛解決機制，充分發(fā)揮基層民主調解作用，逐步推行實施基層調解考核獎勵辦法，引導廣大人民群眾用司法手段來化解農(nóng)村（社區(qū)）社會矛盾，切實維護農(nóng)村、社區(qū)的大局穩(wěn)定。同時，要采取多種形式深入開展《勞動合同法》為主要內容的法律法規(guī)宣傳教育，推進企業(yè)依法經(jīng)營和管理，引導企業(yè)自覺依法生產(chǎn)、規(guī)范管理、城信經(jīng)營。要加大基層單位的法律法規(guī)教育，推進基層單位依法行政、依法辦事。

三是創(chuàng)新解決民生問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本。要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，妥善協(xié)調各方面利益關系，依法維護人民群眾的合法權益。要加強矛盾糾紛排查調處，積極預防和化解社會矛盾。完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制。要切實解決好人民群眾關心的土地征收征用、房屋拆遷、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、企業(yè)改制、社會保障等方面出現(xiàn)的問題。確保群眾訴求有人應、有結果、有反饋，確保社會和諧穩(wěn)定。四是要創(chuàng)新典型經(jīng)驗的推廣。要以推廣典型經(jīng)驗為抓手，大力推廣基層依法治理的典型經(jīng)驗，以典型帶動基層的依法治理工作。如：我區(qū)汝湖鎮(zhèn)的“四級網(wǎng)絡”調處機制、惠環(huán)辦事處的“民主法治示范村創(chuàng)建活動”、小金口辦事處的“發(fā)揮農(nóng)村黨員在依法治村工作中的先鋒模范作用”等典型經(jīng)驗。

通過創(chuàng)新普法工作和基層依法治理工作，弘揚法治精神，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍，從而進一步提高公民的法律水平和法制意識，依法保證社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利，維護社會的和諧穩(wěn)定，為爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。