導(dǎo)語：規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委政法委的統(tǒng)一部署，根據(jù)市院《全市檢察機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案的要求，制定我院開展這次專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和政法系統(tǒng)共產(chǎn)黨員辦案與服務(wù)質(zhì)量競賽活動(dòng)，按照“立檢為公，執(zhí)法為民”的要求和檢察工作主題，以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，集中整改人民群眾反映的突出問題，進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)密執(zhí)法規(guī)范，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督。通過專項(xiàng)整改活動(dòng)，使檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，公正執(zhí)法的能力和水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升，違法違規(guī)辦案等突出問題得到有效解決，社會(huì)各界對檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)更加滿意。

在專項(xiàng)整改的基礎(chǔ)上，按照著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，用三年左右的時(shí)間，全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，健全和完善我院執(zhí)法質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)考評體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”建設(shè)，把執(zhí)法規(guī)范化與隊(duì)伍專業(yè)化管理科學(xué)化有機(jī)結(jié)合起來，使檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作步入規(guī)范、有序的軌道，促進(jìn)檢察工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)老工業(yè)基地振興和建設(shè)“和諧葫蘆島”、“和諧南票”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、整改的重點(diǎn)

這次專項(xiàng)整改的重點(diǎn)是職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察等部門和環(huán)節(jié)。同時(shí)，監(jiān)所監(jiān)察等其他有關(guān)部門也要認(rèn)真分析本部門哪些工作部位、環(huán)節(jié)存在問題比較突出，確定重點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行整改。主要整改四個(gè)方面的問題：

（一）徇私枉法、權(quán)錢交易。包括辦關(guān)系案、人情案、金錢案，私自接受案件當(dāng)事人、請托人及其親友的宴請、錢物，吃拿卡要，泄露案情，以及執(zhí)法犯法、貪贓枉法等。

（二）執(zhí)法不文明，違法違規(guī)辦案。包括特權(quán)思想嚴(yán)重，傷害群眾感情；自偵案件適用程序不規(guī)范，群眾舉報(bào)渠道不暢通；辦案不負(fù)責(zé)任，收集證據(jù)馬虎，事實(shí)認(rèn)定不清，適用法律錯(cuò)誤，文書制作粗糙；在辦案中受利益驅(qū)動(dòng)，非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，超范圍扣押寬物或不及時(shí)返還，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，不履行告知義務(wù)，不及時(shí)送達(dá)文書，不注意聽取辯解和申述，不依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；濫用強(qiáng)制措施，變相超期羈押，變相體罰，刑訊逼供；對明顯不符合法定條件的，勉強(qiáng)或強(qiáng)行立案、逮捕、起訴；因執(zhí)法不規(guī)范，導(dǎo)致辦案質(zhì)量的不高甚至發(fā)生錯(cuò)案、有瑕疵案件和上訪案件等。

（三）玩忽職守，執(zhí)法不作為。包括應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件不立案偵查；應(yīng)當(dāng)逮捕的案件不依法逮捕；應(yīng)當(dāng)起訴的案件不依法起訴；對訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)監(jiān)督而不進(jìn)行監(jiān)督；漠視群眾疾苦、對上訪求助群眾冷硬橫推，辦理信訪、申訴案件不及時(shí)、不認(rèn)真，該糾正的不糾正，該賠償?shù)牟毁r償?shù)取?/p>

（4）不能依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。主要是對地方、部門保護(hù)和違法干預(yù)辦案不敢抵制，沒有依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。

各部門要圍繞上述問題，緊密結(jié)合本部門的實(shí)際，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責(zé)兩個(gè)方面對照檢查，監(jiān)視堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)，特別是要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題，從“立檢為公，執(zhí)法為民”的高度，認(rèn)真加以整改、制定、完善各項(xiàng)制度和規(guī)范性文件，確保取得實(shí)效，在重點(diǎn)整改的基礎(chǔ)上全面提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、步驟和方法

專項(xiàng)整改活動(dòng)分為四個(gè)階段，各階段的時(shí)間安排和工作內(nèi)容如下：

（一）集中整改階段，時(shí)間為6月底以前

1、動(dòng)員部署。組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級關(guān)于專項(xiàng)整改活動(dòng)的會(huì)議文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求。

2、通過走訪群眾、召開座談會(huì)等形式，主動(dòng)向社會(huì)各界和人民群眾征求對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見。

3、對2003年以來的涉檢上訪案件特別是錯(cuò)案和有瑕疵案件，以及檢察干警違法違紀(jì)案件進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，深入查找個(gè)人和單位在執(zhí)法工作匯總存在的不規(guī)范、不公正等突出問題。

4、對查找出的問題逐一歸類，分析原因，明確整改方向。

5、針對存在的問題，認(rèn)真制定整改方案，提出切實(shí)可行的整改措施。在先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段能夠整改的，要馬上整改；在年內(nèi)完成整改的，要逐一列項(xiàng)，限期整改；對一時(shí)不具備條件的，要列出專題，加強(qiáng)調(diào)查研究，做出符合實(shí)際的安排。整改方案要及時(shí)上報(bào)市院。

6、將整改措施和整改情況向提出意見的單位和個(gè)人反饋，并在一定范圍內(nèi)公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

7、對發(fā)現(xiàn)的人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公案件，要限期、定人辦理，重大案件按上級院掛牌督辦要求辦理。

8、6月中旬，院將對各部門的整改情況進(jìn)行一次檢查，主要檢點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題的整改落實(shí)情況。

（二）健全制度情況

1、針對查擺出的問題，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該廢止的廢止，該完善的完善，該建立的建立。

2、對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。對沒有落實(shí)的，要認(rèn)真分析原因，提出落實(shí)措施，確保各項(xiàng)制度和規(guī)范性文件得到貫徹落實(shí)。

3、在清理、檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全制度和規(guī)范性文件。重點(diǎn)從三個(gè)方面入手：一是細(xì)化辦案流程，對執(zhí)法辦案各個(gè)具體環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性。二是完善執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制度，把責(zé)任明確到每個(gè)人、每個(gè)崗位，實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證制度，規(guī)范執(zhí)法主體資格，開展執(zhí)法主體清理，嚴(yán)明紀(jì)律。三是健全內(nèi)部外監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)相互制約；進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，積極探索建立接受外部監(jiān)督的有效途徑和機(jī)制；進(jìn)一步健全和規(guī)范檢務(wù)公開，凡是能公開的制度和規(guī)范性文件都要公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，更好地接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。

4、在嚴(yán)格執(zhí)行高檢院將下發(fā)的關(guān)于完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的辦案規(guī)則、辦案流程和辦案績效考評辦法的制度規(guī)定和規(guī)范性文件的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善省院執(zhí)法質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)考評體系，圍繞專項(xiàng)整改的重點(diǎn)，結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，進(jìn)一步制定和完善有關(guān)制度和規(guī)范性文件。

5、組織干警學(xué)習(xí)討論上級院下發(fā)的有關(guān)制度和規(guī)范性文件，并結(jié)合我院實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。

（三）培訓(xùn)考核階段，時(shí)間為9至10月

1、認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)高檢院制定的各個(gè)執(zhí)法崗位的培訓(xùn)考核內(nèi)容和組織實(shí)施辦法。

2、按照全員參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效的要求，開展崗位培訓(xùn)。根據(jù)各個(gè)執(zhí)法崗位的培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中授課與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方式，組織干警學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的基本法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)范，提高崗位技能和執(zhí)法水平。

3、在培訓(xùn)后期組織干警進(jìn)行考試，檢驗(yàn)干警學(xué)習(xí)有關(guān)執(zhí)法程序、工作規(guī)范情況。對成績較差者，加大培訓(xùn)力度，幫助其盡快掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

4、對近幾年因工作失誤導(dǎo)致重大涉法上訪案件或其他嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)的檢察干警，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

5、按照“干什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，研究建立崗位練兵的長效機(jī)制，推動(dòng)練兵活動(dòng)的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。

（四）檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段，時(shí)間為11月中旬前

專項(xiàng)整改活動(dòng)基本結(jié)束后，進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。

1、根據(jù)高檢院和省市院的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定我院的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2、按照制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的自檢自查。重點(diǎn)檢查執(zhí)法問題是否得到有效解決；執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范是否健全；因執(zhí)法質(zhì)量不高引發(fā)的群眾涉法涉訴上訪問題是否已經(jīng)整改；檢察隊(duì)伍精神面貌是否有明顯改觀；群眾滿意度是否提高等。要通過問卷調(diào)查、邀請人大代表、政協(xié)委員評議等形式，讓群眾對檢察干警的執(zhí)法活動(dòng)、服務(wù)態(tài)度、工作效率等進(jìn)行監(jiān)督評判，以此來檢驗(yàn)專項(xiàng)整改的成效。

3、接受上級院的檢查驗(yàn)收。在上級院來我院檢查驗(yàn)收前，院專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各相關(guān)部門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)哪個(gè)部門不符合要求，就給哪個(gè)部門補(bǔ)課，針對存在的執(zhí)法漏洞，進(jìn)一步建立健全執(zhí)法規(guī)范。在上級院檢查驗(yàn)收時(shí)影響全院專項(xiàng)整改工作的，將予以追查責(zé)任，由誰造成的，就按院《獎(jiǎng)懲制度》等有關(guān)制度規(guī)定處理。

4、各部門要在11月1日前，將本部門的開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的整體情況書面報(bào)送政治處

專項(xiàng)整改階段結(jié)束后，轉(zhuǎn)入執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段，計(jì)劃用三年時(shí)間。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市院要求，我院成立“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)整改活動(dòng)組織、指導(dǎo)、督查的具體實(shí)施工作。工作辦公室在專項(xiàng)整改階段即前半年時(shí)間設(shè)在政治處，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段即后三年時(shí)間設(shè)在研究室。

（二）要高度重視。院黨組要把開展專項(xiàng)整改活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，一把手副總責(zé)，各職能部門特別是重點(diǎn)部門要分工落實(shí)。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，逐級逐人明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

（三）要抓好典型。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，院將確立一、兩個(gè)部門作為示范科室，樹立典型，以點(diǎn)帶面。黨組成員要根據(jù)各自分工，抓一、兩項(xiàng)具體制度和規(guī)范性文件。對在專項(xiàng)整改活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，特別是創(chuàng)造的行之有效的制度和規(guī)范性文件，要及時(shí)總結(jié)和推廣。對在專項(xiàng)整改活動(dòng)表現(xiàn)突出的，將按照《獎(jiǎng)懲制度》的有關(guān)規(guī)定，予以表彰。

（四）要加強(qiáng)指導(dǎo)。院專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各部門具體工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促，政治處要經(jīng)常了解各部門工作進(jìn)展情況，及時(shí)向院黨組匯報(bào)。

五、幾點(diǎn)要求

（一）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹始終。要在先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合專項(xiàng)整改活動(dòng)的需要，組織廣大干警進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》、《同志在中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)上的講話》、《同志在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話》等經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)全國、省、市三級檢察長會(huì)議文件和專項(xiàng)整改活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，不斷統(tǒng)一思想，進(jìn)一步樹立“立檢為工，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)順利進(jìn)行。

（二）充分運(yùn)用正反兩方面的典型對干警進(jìn)行教育。要深入開展向方工、白云、尹笑天等先進(jìn)人物和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走在前列的先進(jìn)檢察院學(xué)習(xí)的活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。同時(shí)，要選擇因辦案不規(guī)范而導(dǎo)致的涉法上訪案件特別是冤案錯(cuò)案，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面進(jìn)行深入剖析，廣泛開展警示教育，引導(dǎo)廣大干警增強(qiáng)搞好專項(xiàng)整改活動(dòng)、規(guī)范化執(zhí)法行為的自覺性。

（三）與其他工作緊密結(jié)合起來。一是要把專項(xiàng)整改活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來。把專項(xiàng)整改活動(dòng)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的重點(diǎn)來抓，用專項(xiàng)整改的成效來衡量和檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。二是要與開展的辦案與服務(wù)質(zhì)量競賽活動(dòng)結(jié)合起來。通過專項(xiàng)整改，推動(dòng)競賽活動(dòng)深入開展，通過競賽活動(dòng)檢驗(yàn)專項(xiàng)整改的實(shí)際效果，從制度上、機(jī)制上提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，三是要與解決涉法涉訴上訪問題結(jié)合起來。通過在容易產(chǎn)生錯(cuò)案和案件瑕疵的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改，和規(guī)范，健全機(jī)制、完善制度，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，堵塞工作漏洞，解決由于執(zhí)法不嚴(yán)密和執(zhí)法不公產(chǎn)生的問題。四是要與抓業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)。五是要與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢方針，一手抓執(zhí)法，一手抓隊(duì)伍，既要抓一般違法問題，更要注重提高隊(duì)伍執(zhí)法水平和改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提高干警的整體素質(zhì)。六是要與推進(jìn)檢察改革結(jié)合起來。把這次規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改方案中第二時(shí)間段完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為的任務(wù)，作為今后三年檢察改革的重要內(nèi)容。七是要與抓好“三位一體”建設(shè)結(jié)合起來。加快建設(shè)步伐，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整改的成果。

（四）假期哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要結(jié)合專項(xiàng)整改活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，確保中紀(jì)委對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“五個(gè)不許”和高檢院提出的“六個(gè)嚴(yán)禁”、省委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)要求及其他紀(jì)律規(guī)范落到實(shí)處。

（五）處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，抓住本單位、本部門的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，解決好現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問題，又要著眼長遠(yuǎn)，把執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)擺在重要位置，著力解決執(zhí)法活動(dòng)中的隨意性問題，形成有章可循、按章辦事的長效機(jī)制。

（六）做好宣傳工作。堅(jiān)持以正面宣傳為主，對專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行必要的宣傳，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。5月至6月，集中宣傳各地學(xué)習(xí)、查擺和整改問題的情況；7至9月，集中宣傳執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正的先進(jìn)典型和規(guī)范化建設(shè)的情況；9至10月，集中宣傳培訓(xùn)考核情況；11至12月，集中宣傳檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過專項(xiàng)整改后的新氣象，充分利用新聞媒體和其他途徑向社會(huì)宣傳檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的成效。