導(dǎo)語：市新聞出版及掃黃打非工作會(huì)議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

春節(jié)前，全國、全省相繼召開了新聞出版工作會(huì)議和“掃黃”“打非”工作電視電話會(huì)議，明確地提出了今年工作的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)。我們這次會(huì)議的主題，就是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、全省新聞出版工作會(huì)議和“掃黃”“打非”工作電視電話會(huì)議精神，按照中央和省、市委的要求，總結(jié)工作，分析形勢，明確任務(wù)，研究措施，通過扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步推進(jìn)全市新聞出版工作在新的一年里再上新臺(tái)階。剛才，市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長xxx同志代表市委、市政府作了重要講話，對(duì)去年我市的新聞出版和“掃黃”“打非”工作給予了充分肯定，對(duì)今年面臨的主要任務(wù)提出了明確要求。對(duì)劉部長的重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要講兩個(gè)問題：

一、20*年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的基本估價(jià)

剛剛過去的一年，是全市新聞出版工作緊張有序、奮發(fā)進(jìn)取、成果顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省新聞出版局、市委宣傳部的具體指導(dǎo)下，全市新聞出版（版權(quán)）工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求效益”的總體要求和年初確定的基本工作思路，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化職能，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作在20*年的基礎(chǔ)上又取得了新進(jìn)展，并在某些方面實(shí)現(xiàn)了新突破，為促進(jìn)全市“三個(gè)文明”建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）抓關(guān)鍵，思想道德建設(shè)扎實(shí)有效

一年來，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為主線，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，在全系統(tǒng)積極組織開展了多種形式的主題教育活動(dòng)，促進(jìn)了全員整體素質(zhì)的不斷提高。一是積極開展了以“三個(gè)代表”重要思想、馬克思主義新聞?dòng)^、職業(yè)精神職業(yè)道德為內(nèi)容的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”。按照新聞出版總署和省局的統(tǒng)一部署要求，從去年4月份開始，我們?cè)谌行侣劤霭嫦到y(tǒng)組織開展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”。在學(xué)教活動(dòng)中，各部門各單位注意理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問題，研究制定整改措施，不斷把學(xué)教活動(dòng)引向深入。11月份，全市新聞出版系統(tǒng)有500多名行政管理人員和從業(yè)人員踴躍參加了新聞出版總署“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國版協(xié)、中國新聞出版報(bào)社聯(lián)合舉辦的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”知識(shí)競賽，取得了優(yōu)良成績。其中，市局獲得“優(yōu)秀組織單位”榮譽(yù)稱號(hào)，有3名同志獲得“優(yōu)勝者”榮譽(yù)稱號(hào)。二是積極開展了以“公道正派”為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。按照總書記提出的“四個(gè)必須”“兩個(gè)滿意”的要求，市及各縣市區(qū)新聞出版管理部門和單位努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真查找存在問題，著力在解決實(shí)際問題上下功夫，從而使學(xué)教活動(dòng)取得良好效果。三是積極開展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育活動(dòng)。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，各級(jí)新聞出版管理部門從轉(zhuǎn)變職能入手，進(jìn)一步加大環(huán)境治理工作力度，深化行政審批制度改革，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展了專項(xiàng)清理工作，廣大干部職工的紀(jì)律觀念和監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。全市新聞出版行政管理部門，全年沒有發(fā)生任何違法違紀(jì)案件，較好地樹立了新聞出版部門的良好形象。四是積極開展了黨的十六屆四中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。全市各級(jí)新聞出版行政管理部門，組織行政執(zhí)法人員以提高五項(xiàng)執(zhí)政能力、特別是以建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)討論，從思想認(rèn)識(shí)、依法行政、工作作風(fēng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用四個(gè)方面查找問題和不足，研究制定整改措施，在思想上較好地解決了怎樣執(zhí)政、為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題。

（二）抓載體，“管理發(fā)展年”活動(dòng)有聲有色

按照省局的統(tǒng)一部署，全市各級(jí)新聞出版行政管理部門把開展“管理發(fā)展年”活動(dòng)作為全年工作的有效載體，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心研究，周密部署，取得明顯成效。一是切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市局及各縣市區(qū)專門成立了“管理發(fā)展年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了開展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的實(shí)施方案，對(duì)“管理發(fā)展年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)事項(xiàng)提出了明確要求，保證了“管理發(fā)展年”活動(dòng)的健康開展。二是深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好省局委托事項(xiàng)。20*年3月，省局將部分行政許可事項(xiàng)委托市局管理后，市局黨組高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，并結(jié)合實(shí)際研究制定了《關(guān)于認(rèn)真做好省局委托管理部分行政許可事項(xiàng)工作的實(shí)施方案》，同時(shí)制定了《關(guān)于管理部分內(nèi)部資料性出版物審批事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于管理部分印刷經(jīng)營審批（備案）事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)委托管理的范圍、責(zé)任、審批（備案）程序和監(jiān)督管理等提出了具體要求。為了規(guī)范實(shí)施行政許可行為，市局研究制定了《實(shí)施<行政許可法>有關(guān)制度（試行）》，建立和落實(shí)了首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制。同時(shí)還建立了加強(qiáng)監(jiān)督檢查、按時(shí)報(bào)告情況、加大監(jiān)督力度、實(shí)行政務(wù)公開等四項(xiàng)監(jiān)管措施。在市公共行政審批服務(wù)中心編制了市電子政務(wù)網(wǎng)新聞出版審批（備案）項(xiàng)目表，制定了新聞出版行政許可事項(xiàng)告知承諾書，簡化了審批（備案）程序。自委托管理工作開展以來，市局共審批一次性內(nèi)部資料出版物20種，審批設(shè)立包裝裝潢印刷品企業(yè)61家、其他印刷品印刷企業(yè)14家，變更50家印刷企業(yè)的主要登記項(xiàng)目，圖書期刊印制委托書備案104家。三是調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)，為基層和群眾搞好服務(wù)。為進(jìn)一步完善新聞出版行政部門分級(jí)管理體制，加強(qiáng)新聞出版社會(huì)監(jiān)管，市局依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，于20*年4月份，將設(shè)立復(fù)印打印名片印刷企業(yè)、出版物零售單位的行政審批權(quán)和單位內(nèi)部印刷廠登記權(quán)調(diào)整下放給具有獨(dú)立建制的各縣市區(qū)新聞出版管理辦公室，并制定了具體實(shí)施細(xì)則。為做好調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)工作，市局與11個(gè)縣市區(qū)和xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽訂了委托事項(xiàng)管理責(zé)任書，開展了對(duì)屬地設(shè)立這三類企業(yè)的審批登記。各有關(guān)縣市區(qū)建立了嚴(yán)格的內(nèi)部辦理程序、管理責(zé)任制度和監(jiān)管機(jī)制，將管理責(zé)任落實(shí)到人，并加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查，保證了復(fù)印打印名片印刷企業(yè)、出版物零售單位審批工作和單位內(nèi)部印刷廠登記工作的順利開展。去年以來，各縣市區(qū)共審批復(fù)印打印名片印刷企業(yè)55家，出版物零售單位72家。通過調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)工作，進(jìn)一步創(chuàng)造了方便基層、方便群眾的政務(wù)環(huán)境。

（三）抓重點(diǎn)，“掃黃”“打非”成效顯著

一年來，全市上下始終站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)把“掃黃”“打非”工作作為重中之重，時(shí)刻放在心上，緊緊抓在手上，確保了全市出版物市場沒有出現(xiàn)大的問題。一是研究制定行動(dòng)方案。去年年初，以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《xx市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組20*年全市“掃黃”“打非”工作行動(dòng)方案》，對(duì)“掃黃”“打非”工作進(jìn)行了全面安排。二是召開會(huì)議進(jìn)行部署。在3月11日召開的全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會(huì)議上，以市委、市政府和市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義對(duì)20*年度全市“掃黃”“打非”工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，全面部署了20*年度的“掃黃”“打非”工作。市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉明珂出席會(huì)議并作了重要講話。三是與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂了《濰坊市20*年度“掃黃”“打非”工作責(zé)任書》，對(duì)各地“掃黃”“打非”工作的主要職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法等作出了明確規(guī)定，確保了全市“掃黃”“打非”工作責(zé)任制的落實(shí)。四是突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和大案要案的查處力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫穢色情出版物、“”類宣傳品和其他非法出版物在我市的傳播，確保了我市沒有發(fā)生在省內(nèi)外有較大影響的案件，整個(gè)出版物市場呈現(xiàn)出健康有序發(fā)展的良好態(tài)勢。20*年，全市共出動(dòng)檢查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個(gè)，查繳政治性非法出版物363冊(cè)，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊(cè)，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法口袋本圖書16876冊(cè)，行政處罰136人，拘留1人，判刑1人。全市的“掃黃”“打非”工作得到了新聞出版總署和全國“掃黃”“打非”工作小組的充分肯定。

（四）抓管理，出版物市場規(guī)范有序

去年以來，市局按照“完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管、開展行政執(zhí)法、做好公共服務(wù)”四方面職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)對(duì)出版物市場的依法有效監(jiān)管，出版物市場出現(xiàn)了健康繁榮、規(guī)范有序的良好局面。

一是報(bào)刊治理任務(wù)全面完成。全市共停辦正式報(bào)刊7家（6報(bào)1刊），xx日?qǐng)?bào)有償兼并xx日?qǐng)?bào)。目前，凡被列入停辦范圍的報(bào)刊社機(jī)構(gòu)已被撤銷，人員得到妥善安置，資產(chǎn)得到相應(yīng)處理，無變相出版行為。與此同時(shí)，我們還按照總署和省局的部署要求，對(duì)全市連續(xù)性內(nèi)部資料出版物和報(bào)刊社駐x記者站進(jìn)行了專項(xiàng)治理。經(jīng)過治理整頓，全市共取締非法記者站（辦事處）14家，查處非法報(bào)刊14種，取締非法報(bào)刊9種，從而為確保輿論環(huán)境的凈化打下了良好基礎(chǔ)。

二是印刷發(fā)行業(yè)管理規(guī)范有序。目前，全市共有各類印刷企業(yè)1237家，從業(yè)人員2.5萬人；出版物發(fā)行企業(yè)410家，從業(yè)人員達(dá)4000余人。為了全面提升印刷發(fā)行業(yè)的整體水平，我們?cè)诠芾砉ぷ髦校紫茸⒅刈ズ煤暧^調(diào)控。市局專門抽調(diào)力量，深入基層調(diào)查研究，對(duì)全市各類印刷發(fā)行企業(yè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化管理。對(duì)全市印刷發(fā)行業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了論證，確定了以出版物印刷發(fā)行企業(yè)為龍頭、名優(yōu)印刷發(fā)行企業(yè)為骨干、大中小印刷發(fā)行企業(yè)并舉、多層次經(jīng)營和發(fā)展的印刷發(fā)行業(yè)整體規(guī)劃。其次支持印刷發(fā)行企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持起點(diǎn)高、規(guī)模大、科技含量高、有特色的印刷發(fā)行企業(yè)，鼓勵(lì)印刷發(fā)行企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更新生產(chǎn)設(shè)備，推進(jìn)技術(shù)改造，謀求更大發(fā)展。20*年以來，xx新華印刷廠xx廠、xx多利達(dá)印務(wù)有限公司、xx三維商務(wù)有限公司，xx天成彩印有限公司和彩源國標(biāo)印刷包裝有限公司，xx新華印刷有限公司等一批印刷企業(yè)，xx市新華書店、xx市郵政報(bào)刊零售公司、濰坊圖書中心等一批發(fā)行企業(yè)，都注入了大量資金，更新設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行技術(shù)改造，使企業(yè)充滿了生機(jī)和活力。再是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。積極與北京印刷學(xué)院等高校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)大專、大本學(xué)歷的印刷技術(shù)骨干，今年7月份將有40多名學(xué)員畢業(yè)，這為全市印刷業(yè)培養(yǎng)輸送了一批高素質(zhì)專業(yè)人才，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。

三是專項(xiàng)治理行動(dòng)效果顯著。為確保我市出版物市場健康發(fā)展，徹底杜絕有重大影響案件的發(fā)生，一年來，我們按照新聞出版總署和省局的統(tǒng)一部署，集中開展了三個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。市局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《xx省中小學(xué)幼兒園周邊出版物市場環(huán)境安全管理專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市中小學(xué)幼兒園周邊出版物市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，收繳各種有害口袋書和卡通片2萬多冊(cè)（張），為廣大青少年健康成長營造了良好的社會(huì)文化環(huán)境。二是打擊軟件盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)。從20*年下半年開始，市版權(quán)局組織專門力量，對(duì)軟件銷售經(jīng)營單位、軟件預(yù)裝單位、軟件使用單位，依法進(jìn)行了集中檢查；對(duì)建筑、勘察設(shè)計(jì)和機(jī)械設(shè)計(jì)行業(yè)使用盜版的單位，逐一填寫了購買正版軟件計(jì)劃書。截至目前，建筑、勘察設(shè)計(jì)和機(jī)械設(shè)計(jì)行業(yè)使用盜版的單位已按計(jì)劃購買了正版軟件，集中檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題也得到了較好地解決。三是去年11月25日，與市委宣傳部、市公安局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市版權(quán)局、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市“掃黃辦”聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx市印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)治理工作方案的通知》?！锻ㄖ穼?duì)印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)、具體措施等提出了嚴(yán)格要求。目前，這項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。

（五）抓突破，版權(quán)工作取得重大進(jìn)展

去年以來，我市在宣傳普及著作權(quán)法、開展作品登記和打擊侵權(quán)盜版等方面取得了突破性進(jìn)展，其做法和經(jīng)驗(yàn)先后在全省乃至全國得到總結(jié)推廣。一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取市委、市政府和組織部門關(guān)心支持，公布任命了市版權(quán)局局長、副局長和紀(jì)檢組長，健全了版權(quán)工作管理機(jī)構(gòu)。二是廣泛宣傳普及《著作權(quán)法》。去年4月份，我們配合全國開展的“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”和“全國著作權(quán)知識(shí)大賽”活動(dòng)，組織各縣市區(qū)及有關(guān)單位答卷491份，有4人獲得全國三等獎(jiǎng)。在6月1日前后，我們借《著作權(quán)法》頒布實(shí)施紀(jì)念日之際，通過多種形式和途徑，廣泛宣傳普及了著作權(quán)法律法規(guī)。特別是配合濰坊電視臺(tái)制作的宣傳著作權(quán)法、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)的專題節(jié)目，引起了社會(huì)各界對(duì)著作權(quán)法的廣泛關(guān)注，省局和國家版權(quán)局網(wǎng)站先后予以推廣。三是積極開展版權(quán)登記。去年以來，我們借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，在繼續(xù)做好xxx木版年畫、xx“民藝三絕”等傳統(tǒng)領(lǐng)域作品登記的同時(shí)，又把紡織領(lǐng)域作為新亮點(diǎn)抓住不放，鼓勵(lì)著作權(quán)人主動(dòng)進(jìn)行作品登記。去年以來，全市共登記作品近百件，創(chuàng)歷史最高。四是嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。全市各級(jí)新聞出版管理部門堅(jiān)持保護(hù)和打擊并重的原則，始終保持高壓態(tài)勢，積極與各級(jí)新聞出版、“掃黃”“打非”、公安、工商、教育等有關(guān)部門密切配合，通過集中行動(dòng)、明察暗訪、群眾舉報(bào)等多種形式，對(duì)涉及版權(quán)領(lǐng)域，特別是盜版中小學(xué)教材教輔的侵權(quán)盜版行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，公開曝光。去年以來，全市共出動(dòng)檢查人員2953人次，收繳各類侵權(quán)盜版報(bào)刊76482冊(cè)（份），侵權(quán)盜版音像制品20*3盒，侵權(quán)盜版軟件5325件，盜版教材教輔9715冊(cè)。11月16日至18日，市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任xxx帶領(lǐng)市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員一行7人，對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國著作權(quán)法》和《山東省著作權(quán)保護(hù)條例》工作進(jìn)行了為期3天的執(zhí)法檢查，對(duì)我市著作權(quán)保護(hù)工作給予了充分肯定。

（六）抓基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

從市到各縣市區(qū)都把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)工作納入了工作的重要議事日程，定期研究，主動(dòng)爭取，積極做好相關(guān)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是健全了縣級(jí)新聞出版管理機(jī)構(gòu)。在積極爭取各級(jí)黨委、政府大力支持的同時(shí)，積極做好相關(guān)工作，截至目前，全市12個(gè)縣市區(qū)已有11個(gè)縣市區(qū)相繼恢復(fù)或成立了獨(dú)立建制的新聞出版管理機(jī)構(gòu)，xx區(qū)的新聞出版管理機(jī)構(gòu)也正在積極醞釀成立之中。二是注重了隊(duì)伍培訓(xùn)。去年以來，我們先后舉辦了兩期有各縣市區(qū)新聞出版管理辦公室主任和市局職能科室負(fù)責(zé)人參加的法律法規(guī)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)新聞出版總署政策法規(guī)司于慈珂副司長來x輔導(dǎo)《行政許可法》，研究討論實(shí)施《行政許可法》有關(guān)制度，交流貫徹落實(shí)《行政許可法》有關(guān)工作。為了提高經(jīng)營者的法律意識(shí)，去年6月份，市局還在xx市舉辦了新設(shè)立包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)法定代表人法規(guī)培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。去年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦各類培訓(xùn)班16期，參訓(xùn)人員達(dá)700余人（次）。三是強(qiáng)化了學(xué)習(xí)交流。按照全市新聞出版系統(tǒng)實(shí)施目標(biāo)管理量化考核的要求，我們?cè)诮M織半年初評(píng)或年終考核時(shí)，都有意識(shí)地安排各縣市區(qū)新聞出版管理辦公室和“掃黃”辦人員參加異地考核。通過相互交流，使他們看到了自身存在的差距和不足，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，得到了提高。去年10月份，市局還組織各縣市區(qū)和局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員38人分兩路赴南方和東北學(xué)習(xí)考察出版物市場監(jiān)管和版權(quán)管理等項(xiàng)工作。通過外出學(xué)習(xí)考察，全市新聞出版管理人員開擴(kuò)了視野，增強(qiáng)了駕馭本職工作的能力。

總的看，20*年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作思想認(rèn)識(shí)到位，具體措施得力，工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)，達(dá)到了市委、市政府的要求。特別是去年1月13日，全省新聞出版工作會(huì)議在我市召開。這既是近幾年來省局在市地召開的惟一現(xiàn)場性的工作會(huì)議，也是市局建局以來第一次承接全省性的大型會(huì)議。市局在會(huì)上作了典型發(fā)言，并被授予全省20*年度“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。去年1月15日，在第十六次全國“掃黃”“打非”工作電視電話會(huì)議上，市局黨組書記、局長xxx同志還被、新聞出版總署等七部門授予全國“掃黃”“打非”先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，并作為全省惟一代表，赴京參加了會(huì)議，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切接見。此外，我們還緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，在招商引資、建設(shè)“平安xx”、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面也都取得了明顯成效。這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省局和市委宣傳部具體指導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全市新聞出版管理部門廣大干部職工共同努力的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚，與建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的要求還有一定差距；二是工作滿足于應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是執(zhí)法力量薄弱，對(duì)一些案件的查處還缺乏應(yīng)有的力度，等等。這些問題的存在，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，積極對(duì)待，采取有效措施，逐步加以解決。

二、今年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的主要任務(wù)

20*年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，更是推進(jìn)新聞出版體制改革、促進(jìn)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵一年。在新的一年里，全市新聞出版（版權(quán)）工作總的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求發(fā)展”的總體要求和“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明”的基本思路，咬定目標(biāo)不放松，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)筑和完善新聞出版管理“一二三”工作的新格局，即：貫穿“一條主線”（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神）、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”（“管理發(fā)展年”活動(dòng)和“掃黃”“打非”斗爭）、進(jìn)一步加大“三項(xiàng)工作的力度”（出版物市場的日常監(jiān)管、版權(quán)工作、隊(duì)伍建設(shè)），堅(jiān)持用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，用新作風(fēng)樹立新形象，進(jìn)一步提高新聞出版依法行政的能力和推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力，大力推進(jìn)全市新聞出版工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神

要把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，作為指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)新聞出版和“掃黃”“打非”工作的中心任務(wù)貫穿全年始終、抓緊抓好。各級(jí)新聞出版管理部門和新聞出版單位，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，采取多種形式和有效措施，把新聞出版系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)提高到一個(gè)新水平。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，按照中央和省、市委的部署要求，繼續(xù)深化新聞出版戰(zhàn)線的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。全市新聞出版行政管理和執(zhí)法人員，要以提高五項(xiàng)執(zhí)政能力、特別是以建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化為重點(diǎn)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真從思想認(rèn)識(shí)、依法行政、工作作風(fēng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面查找問題和不足，同時(shí)，研究制定整改措施，切實(shí)解決好怎樣執(zhí)政、為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，確?！叭齻€(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神在新聞出版系統(tǒng)落到實(shí)處。

（二）繼續(xù)深入開展“管理發(fā)展年”活動(dòng)

根據(jù)省局的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)把開展“管理發(fā)展年”活動(dòng)作為全年工作的總抓手，認(rèn)真研究，精心部署，狠抓落實(shí)?！肮芾戆l(fā)展年”，去年是開局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好開局的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入開展。一是要認(rèn)真總結(jié)去年開展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及存在的薄弱環(huán)節(jié)，搞清楚基本經(jīng)驗(yàn)是什么，抓管理與促發(fā)展的關(guān)系擺得正不正，工作切入點(diǎn)選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，措施落實(shí)是否到位，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)。通過總結(jié)分析，進(jìn)一步理清思路，明確工作要點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，強(qiáng)化措施，積極推動(dòng)“管理發(fā)展年”活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是要把進(jìn)一步提高依法行政能力和推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展能力，作為深化“管理發(fā)展年”活動(dòng)的著力點(diǎn)。要按照“宏觀調(diào)控、強(qiáng)化管理、搭建平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展”的基本思路，繼續(xù)解決好職責(zé)不清、管辦不分的問題，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建立高效、通暢、權(quán)威的政府工作機(jī)制，努力為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，下大氣力整合新聞出版業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)新聞出版工作健康快速發(fā)展。三是要選準(zhǔn)突破口。要從最有條件、最有示范帶動(dòng)性、最好操作的方面，選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，做一件成一件，突破一點(diǎn)，帶動(dòng)整體推進(jìn)。四是繼續(xù)做好省局委托管理工作和市局調(diào)整下放部分行政許可工作。去年的省局委托管理工作和市局調(diào)整下放部分行政許可工作總體上是好的，但也存在一些問題，我們要認(rèn)真總結(jié)和改進(jìn)。一定要嚴(yán)格規(guī)范審批備案程序，加強(qiáng)審批備案事項(xiàng)的監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化日常管理工作。省局研究確定今年再將有關(guān)審批備案事項(xiàng)委托市局管理，希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理各項(xiàng)審批備案事項(xiàng)。五是在全市新聞出版系統(tǒng)繼續(xù)組織實(shí)施目標(biāo)量化考核管理辦法，進(jìn)一步修訂和完善考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，堅(jiān)持半年初評(píng)、年終總評(píng)制度，充分發(fā)揮目標(biāo)量化考核的效力。六是廣泛開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)。市局確定，20*年在全市新聞出版管理部門開展評(píng)選“管理發(fā)展年”先進(jìn)單位活動(dòng)，在全市報(bào)紙、期刊、連續(xù)性內(nèi)部資料出版物和印刷、發(fā)行單位開展“排行榜”活動(dòng)。年底，對(duì)獲得開展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和排在“排行榜”前列的優(yōu)秀群體，進(jìn)行隆重表彰。

（三）堅(jiān)持不懈地做好“掃黃”“打非”工作

要按照全國、全省和市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，20*年，市、縣兩級(jí)要著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門密切配合，執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)管，社會(huì)力量共同參與”的“掃黃”“打非”工作新格局。《20*年全市“掃黃”“打非”工作行動(dòng)方案》已經(jīng)以市委、市政府兩辦的名義下發(fā)，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照方案要求，迅速行動(dòng)起來，不斷將“掃黃”“打非”工作推向深入。在這里，我著重講一下做好今年“掃黃”“打非”工作需要注意的幾個(gè)問題：一要抓住“五個(gè)重點(diǎn)”。在整體推進(jìn)“掃黃”“打非”工作的同時(shí)，要突出五個(gè)嚴(yán)厲打擊：①嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物；②嚴(yán)厲打擊非法印刷活動(dòng)；③嚴(yán)厲打擊非法批銷窩點(diǎn)和游商；④嚴(yán)厲打擊盜版教材教輔讀物；⑤嚴(yán)厲打擊非法報(bào)刊。各地要緊緊圍繞這五個(gè)重點(diǎn)展開工作，力爭取得“掃黃”“打非”工作新的進(jìn)展和成效。二要強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”。①強(qiáng)化市場清查。要始終保持主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢，不間斷地對(duì)出版物市場進(jìn)行反復(fù)檢查清理，尤其是在重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間，各地都要開展集中清查行動(dòng)，堅(jiān)決掃除各類有害出版物和非法出版物；②強(qiáng)化暗訪督查。要緊緊圍繞全年工作的“五個(gè)重點(diǎn)”，不間斷地對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，迅速采取有效措施進(jìn)行解決；③強(qiáng)化案件查處。以查處非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)案件為重點(diǎn)，集中力量查處一批有影響的案件；④強(qiáng)化工作力度。要進(jìn)一步落實(shí)“掃黃”“打非”工作責(zé)任制，切實(shí)克服麻痹思想，做到不懈怠、不松勁、不手軟，保證“掃黃”“打非”各項(xiàng)任務(wù)、工作措施落實(shí)到位到底；⑤強(qiáng)化輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)“掃黃打非”工作的新聞報(bào)道，對(duì)各種違規(guī)違法案件及時(shí)予以公開曝光。進(jìn)一步落實(shí)“掃黃”“打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與監(jiān)督，形成“掃黃”“打非”工作的強(qiáng)大聲勢。三要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密協(xié)作，共同努力，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保：①確保中央明令查禁的政治性非法出版物不在濰坊印發(fā)；②確保地下非法印刷發(fā)行活動(dòng)在濰坊沒有立足之地；③確保不發(fā)生干擾大局和影響濰坊形象的重大問題，大力推動(dòng)全市出版物市場健康有序、繁榮發(fā)展。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)出版物市場的依法有效監(jiān)管

按照“完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管、嚴(yán)格依法行政、做好公共服務(wù)”四方面職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)對(duì)出版物市場的依法有效監(jiān)管。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。要抓好《綱要》的學(xué)習(xí)，熟悉《綱要》的規(guī)定，把《綱要》所提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到工作中去。特別是要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求，實(shí)施管理，履行責(zé)任，提供服務(wù)。二是繼續(xù)做好整頓規(guī)范出版物市場秩序工作。按照總署和省局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展好全市印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治。特別是要加大對(duì)無證無照、證照不全印刷廠（點(diǎn)）的排查力度，摸清底數(shù)，堅(jiān)決取締。要嚴(yán)肅查處、曝光一批違法印刷大案要案，震懾犯罪分子。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類印刷企業(yè)的日常監(jiān)管，使全市印刷市場秩序得到明顯改觀。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類出版物的導(dǎo)向管理。堅(jiān)持關(guān)口前移，把住源頭，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)各類出版物的審讀工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版活動(dòng)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)站和網(wǎng)上違法行為。要繼續(xù)集中開展對(duì)連續(xù)性內(nèi)部資料出版物的專項(xiàng)治理和報(bào)刊社駐濰記者站的清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法小報(bào)小刊，確保全市出版物市場不出現(xiàn)任何影響大局的問題。

（五）進(jìn)一步加大版權(quán)管理工作力度

今年要以打擊侵權(quán)盜版和提高全社會(huì)版權(quán)法律意識(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)版權(quán)保護(hù)工作。一是要采取多種形式，切實(shí)抓好新《著作權(quán)法》和《山東省著作權(quán)保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。二是積極推進(jìn)政府部門軟件正版化工作。按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》精神要求，省級(jí)以下地方人民政府及其部門必須在20*年12月31日前完成軟件正版化工作。2月2日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府使用正版軟件工作的通知》（x政辦發(fā)〔20*〕17號(hào)），對(duì)做好我市政府使用正版軟件工作做出了具體部署，提出了明確要求，并專門成立了由分管市長任組長，市新聞出版局、市版權(quán)局、市財(cái)政局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市政府政務(wù)信息化辦公室等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，積極做好各項(xiàng)工作，確保20*年圓滿完成政府部門軟件正版化工作。三是認(rèn)真組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“掃黃”“打非”工作，進(jìn)一步加大對(duì)各種侵權(quán)盜版活動(dòng)尤其是計(jì)算機(jī)軟件盜版活動(dòng)、中小學(xué)教材教輔盜版活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)盜版活動(dòng)的打擊力度。四是繼續(xù)按照“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為民間藝術(shù)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)”的精神要求，開闊思路，拓寬領(lǐng)域，認(rèn)真搞好作品版權(quán)登記工作。

（六）切實(shí)加強(qiáng)新聞出版（版權(quán)）管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)管理，深化改革，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。要把隊(duì)伍建設(shè)作為做好各項(xiàng)工作的根基，實(shí)實(shí)在在地打牢。一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中編辦、新聞出版總署關(guān)于加強(qiáng)地方新聞出版管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件精神，在建立健全全市各級(jí)新聞出版管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照《山東省著作權(quán)保護(hù)條例》的要求，積極爭取各級(jí)黨委、政府的重視支持，在各縣市區(qū)盡快設(shè)立版權(quán)工作管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，依法做好本區(qū)域內(nèi)的版權(quán)工作。二是要樹立陣地意識(shí)。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)新聞出版行政管理部門都要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的精神要求，真正做到守住所管的陣地，管好本地的市場，保證產(chǎn)品的導(dǎo)向，管好自己的隊(duì)伍。三是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，在不斷深化學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、加大培訓(xùn)力度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好思想道德建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其要抓好樹立科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的學(xué)習(xí)和教育。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，把新聞出版系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)新聞出版管理隊(duì)伍。在全市新聞出版系統(tǒng)，要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，下大氣力解決目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)飄浮、紀(jì)律松懈等方面存在的突出問題。

同志們，新的一年，中央和各級(jí)黨委、政府對(duì)新聞出版和“掃黃”“打非”工作提出了新的更高的要求，我們肩負(fù)的使命神圣而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態(tài)、更加優(yōu)異的工作成績，向黨和人民交上一份更加滿意的答卷。