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同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和市委九屆八次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在總結(jié)過去一年工作的基礎(chǔ)上，安排部署今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講以下四個方面問題。

一、關(guān)于20*年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

20*年，是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實“中央1號”文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個主題，克服了春旱和農(nóng)資漲價等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得顯著成效，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)出歷史最好水平，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的可喜局面。預(yù)計全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成59.5億元，增長32.8%；糧食總產(chǎn)量158萬噸，增長43.4%；畜牧業(yè)產(chǎn)值26.8億元，增長40.9%；預(yù)計農(nóng)民人均純收入2850元，增長41.9%。

一年來，我們重點抓了以下八個方面工作：

第一，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道來抓，推動基地建設(shè)取得新突破。以畜禽養(yǎng)殖為重點，著力建設(shè)瘦肉型豬、奶牛和肉雞三大基地，全市新發(fā)展養(yǎng)豬大戶2069戶，瘦肉型商品豬達(dá)到120萬頭以上；新增奶牛9000頭，奶牛飼養(yǎng)量突破2萬頭大關(guān)，沈陽乳業(yè)彰武分公司2萬頭奶?；匾黄诠こ掏旯?；為阜新大江公司配套的34個肉雞基地場全部建成，新增肉雞生產(chǎn)能力1000萬只。加快白鵝、肉驢、肉羊、肉牛、肉兔、飼草等基地建設(shè)，白鵝飼養(yǎng)7*萬只，增長72.7%；新發(fā)展肉驢基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個，發(fā)展肉驢飼養(yǎng)大戶895戶，山東東阿阿膠集團(tuán)正式簽約落戶阜蒙縣；實施“黃牛改奶?！?.6萬頭；出欄肥羔羊62萬只，兔50萬只；全市完成人工種草10.7萬畝。全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到293萬頭、24萬頭、145萬只、3000萬只，同比分別增長10.2%、8.5%、9.2%、43%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到23萬噸、6萬噸、4.2萬噸，同比分別增長21.7%、3.4%和40%。

第二，大力發(fā)展特色種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加大特色作物種植面積，花生和雜糧面積分別達(dá)到103萬畝和62.2萬畝，合計占總播種面積的34%。發(fā)展專用玉米50萬畝，高油大豆30萬畝。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完成訂單面積130.6萬畝。新建“四位一體”生態(tài)模式戶5760戶，新發(fā)展蔬菜保護(hù)地7000畝。落實無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2*萬畝，新增綠色食品認(rèn)證11個。蔬菜產(chǎn)量65萬噸。“四線百園工程”有了新進(jìn)展，沿四條公路已建成20個各具特色的專業(yè)及綜合園區(qū)。新植果樹2.1萬畝，完成“三杏”造林11.7萬畝，沙棘11.4萬畝。全市水果產(chǎn)量達(dá)到11.1萬噸，增長5%。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金示范性、引導(dǎo)性作用，全市共投入開發(fā)資金5914萬元，帶動社會投資2.93億元，有力地推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市新建集水及攔蓄地表水等各類工程11840處，其中群眾自辦水利打小井11000眼，新增有效灌溉面積5.9萬畝。建設(shè)農(nóng)村人畜飲水解困工程234處。完成水土流失治理面積35.6萬畝。植樹造林75.9萬畝，其中，退耕還林65萬畝，三北四期造林10.9萬畝。對退耕還林地補(bǔ)植46.8萬畝，補(bǔ)植率為98%，達(dá)到了國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。推廣了林草、林藥、林糧間作等農(nóng)林復(fù)合型林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式21個，林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)面積達(dá)50萬畝。封山禁牧工作全面啟動，推廣了舍飼半舍飼養(yǎng)牛、養(yǎng)羊技術(shù)，在重點地區(qū)設(shè)立標(biāo)志牌320個，護(hù)林護(hù)草監(jiān)管隊伍已達(dá)815人，標(biāo)志著我市生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。全市新推廣保護(hù)性耕作機(jī)具300臺（套），作業(yè)面積達(dá)56.5萬畝，是全省推廣機(jī)具最多、作業(yè)面積最大的市，省和農(nóng)業(yè)部專家給予了高度評價。人工增雨8億立方米，有效地緩解了春旱。完成村通油路412公里，實現(xiàn)72個行政村通油路。

第四，規(guī)范和完善科技推廣體系，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、北京林大、省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)大等高等院校、科研院所的科技合作，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種112個、新技術(shù)18項。科技部“阜新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專項”已帶動資金投入1.9億元。阜新國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被批準(zhǔn)為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)及國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，肉羊、林業(yè)、食用菌等10個研發(fā)中心建設(shè)取得了新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范點、有機(jī)食品示范點等五大示范工程全面完成建設(shè)任務(wù)。無規(guī)定動物疫病示范區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)啟動，市動物衛(wèi)生監(jiān)測檢驗中心及兩縣分中心投入使用。五大繁育中心建設(shè)全部完成。曾祖代豬場三期土建工程竣工；完善了阜新比牛哥胚胎移植中心，推廣實施了奶牛胚胎移植項目；以阜新大江公司肉雞繁育場為主體，形成配套體系，公司現(xiàn)存欄父母代種雞10萬套；建設(shè)三元雜交肉羊繁育體系，建成41個改良站；全市新建肉驢改良站10個。

第五，全面落實“中央1號”文件，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各項改革。落實糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼3943萬元，農(nóng)業(yè)稅全部減免7552萬元，全市共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)13102萬元。農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革取得新進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，全市共有9.5萬畝耕地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，占家庭聯(lián)產(chǎn)承包耕地面積的1.8%，涉及農(nóng)戶5500戶。深化林權(quán)制度改革，全市225萬畝集體林已轉(zhuǎn)讓160萬畝，占總面積的71%；涌現(xiàn)出百畝以上進(jìn)山造林大戶1500多戶，民營造林總投資達(dá)3億多元。小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快，阜彰兩縣小型水利工程改制面達(dá)到50%，各區(qū)改制工作全面完成。

第六，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，農(nóng)村貧困人口大幅度下降。加大60個重點貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作力度，累計投入各類扶貧資金4752萬元，選擇確定了種植、養(yǎng)殖、林草等10項扶貧開發(fā)項目，使2.1萬貧困戶、7.1萬貧困人口受益，人均增加收入700元左右。投入各類資金880萬元，完成440戶的移民扶貧任務(wù)。解決了6.3萬戶、22萬農(nóng)村人口的溫飽問題，農(nóng)村貧困人口由45萬降到28萬。為農(nóng)村貧困戶建房150套。積極開展教育、醫(yī)療扶貧工作，全市共投入550萬元，救助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生2.6萬人；免費(fèi)投藥及減免各種醫(yī)療費(fèi)用總計98.2萬元，解決了農(nóng)村因病致貧戶就醫(yī)難問題。

第七，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。制定出臺支持縣區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造良好的環(huán)境和條件，推動縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展。縣區(qū)生產(chǎn)總值占全市的比重由上年的44.9%提高到50%，平均增幅高于全市9.7個百分點。加大對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付及支農(nóng)資金的投入力度，全年共投入財政支農(nóng)資金4.57億元，增長23.5%，其中市本級1.28億元，比上年增加2.3倍。在市本級投入中，投入基地建設(shè)等資金2290萬元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付669萬元，特別是投入9800萬元使縣鄉(xiāng)公教人員當(dāng)年工資達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，并解決了部分拖欠。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃調(diào)整和6個重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全年輸出農(nóng)村剩余勞動力14.4萬人次。

第八，以“三增三新創(chuàng)兩強(qiáng)”為載體，推動農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。全面開展“三增三新創(chuàng)兩強(qiáng)”活動，達(dá)到十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的9個，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的9個，達(dá)到百強(qiáng)村標(biāo)準(zhǔn)的40個，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)的39個。深入實施“圖強(qiáng)致富文明帶工程”，新增城鄉(xiāng)共建對子27個，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化文化室27個，新建文化廣場6萬平方米，整治主要村路10公里。同時，農(nóng)村文化教育、廣播電視、衛(wèi)生、計劃生育等項工作扎實有效開展，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、深刻認(rèn)識我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)

目前，阜新正處于一個快速發(fā)展期和經(jīng)濟(jì)上升期。特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件很多，我們必須深刻認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展。

從全國看，國家在整個宏觀調(diào)控中，繼續(xù)堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在整個經(jīng)濟(jì)工作重中之重的位置上。中央農(nóng)村工作會議明確提出，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。剛剛出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見》新“1號文件”，把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的又一個綱領(lǐng)性文件。

從我省看，省委、省政府進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持力度。一是將出臺新的更大的、旨在提高遼西北可持續(xù)發(fā)展能力的政策措施。二是出臺了《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》等支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。三是省農(nóng)村工作會議進(jìn)一步明確了新一年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

從我市看，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路已經(jīng)非常明確。經(jīng)過幾年的實踐，已經(jīng)形成了一整套思路和打法，即依托資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，突出畜牧業(yè)、特色種植業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；突出重點、突出特色、突出項目，整合資源、整合財力、整合人力，集中扶持、整體推進(jìn)。我們要繼續(xù)堅持已形成的這一整套思路，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

20*年，是我國加入世貿(mào)組織的第4個年頭，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步降低，與世界農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)系更加緊密，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭壓力將進(jìn)一步增大。從我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展看，還不能盲目樂觀，保持住好的發(fā)展勢頭，并實現(xiàn)較快增長，需要解決的困難和問題還很多。主要是：農(nóng)民增收渠道不寬，增收的辦法不多，增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制還沒有形成；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力有待提高；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)村多元化投資體系還沒有建立；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)還不多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平還不高；農(nóng)村社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不夠健全，服務(wù)水平亟待提高。

綜上分析，根據(jù)中央和省農(nóng)村工作會議精神，今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實市委九屆八次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以深化各項改革、擴(kuò)大對外開放和科技進(jìn)步為動力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，全面實施百萬農(nóng)民增收致富工程，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和農(nóng)村社會發(fā)展水平，努力實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪超常規(guī)跨越式發(fā)展。

今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)68億元，增長13%；農(nóng)業(yè)增加值34億元，增長12%；農(nóng)民人均純收入3420元，增長20%；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，達(dá)到160萬噸；豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到335萬頭、25萬頭、100萬只和3500萬只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到28萬噸、6.5萬噸、5萬噸，分別增長22%、8.3%和19%；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到68萬噸，水果產(chǎn)量11.5萬噸。