導(dǎo)語(yǔ)：非法集資處置現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話(huà)稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

近期，各縣（市、區(qū)）按照“兩打擊、兩保護(hù)、一穩(wěn)定”的工作要求和“解脫一批、兌付一批、幫扶一批、嚴(yán)懲一批”四個(gè)一批的工作目標(biāo)，全力以赴，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。特別是我們成功處置了元旦非法聚集事件。這次事件，既鍛煉了我們的干部，教育了我們的群眾，也給我們了很多的啟示，在如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面取得了經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，我市處置非法集資工作已經(jīng)取得了階段性成效。

一、正確看待當(dāng)前處置工作面臨的形勢(shì)

總體上看，我市處置非法集資工作取得了階段性成效，但是存在的一些問(wèn)題也不容忽視，面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。

（一）融資秩序穩(wěn)定，資金逐步回流主渠道，但部分中小企業(yè)資金依然緊張。我市民間資金正逐步向主渠道回流，2011年底，全市各項(xiàng)存款余額11602億元，增長(zhǎng)171%，廣大群眾的個(gè)人投資意向趨于理性。但另一方面，由于案件辦理引起群眾心理恐慌，導(dǎo)致民間資金從企業(yè)大量流出，給我市一些中小企業(yè)、特別是房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)一定沖擊，不同程度的出現(xiàn)了資金緊張的現(xiàn)象。下一步要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，淘汰小型房地產(chǎn)公司，引進(jìn)大型房地產(chǎn)公司。

（二）幫扶企業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)措施逐漸落實(shí)，但是效果尚未顯現(xiàn)。近期，市委、市政府不斷加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持幫扶力度，采取了一系列的措施，增強(qiáng)了廣大企業(yè)主的信心。但由于受銀行信貸規(guī)模、缺少擔(dān)保等限制，多數(shù)調(diào)控措施的效果還沒(méi)有得到很好的顯現(xiàn)，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題還難以得到根本解決。

（三）案件整體進(jìn)展順利，資產(chǎn)清查有序進(jìn)行，但進(jìn)度仍需加快。截至目前，公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯嫦臃欠Y案件55起，控制涉案人員191人，追繳、控制大量涉案資產(chǎn)。但是，由于涉及外地公司的案件較多，調(diào)查取證、案犯抓捕、資產(chǎn)追繳、查封資產(chǎn)監(jiān)管等工作難度較大，制約了辦案的進(jìn)度，特別是能夠結(jié)案的數(shù)量仍然較少。

（四）群眾情緒基本穩(wěn)定，兌付準(zhǔn)備工作積極推進(jìn)，但與集資戶(hù)高比例兌付和早日兌付的心理有較大差距。由于我們進(jìn)行了強(qiáng)力的宣傳，又有大家卓有成效的工作，群眾情緒基本穩(wěn)定。但是群眾希望早日兌付、高比例兌付的期望值較高，特別是春節(jié)日益臨近，情緒更加急躁，非常容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。所以，我們面臨的穩(wěn)定形勢(shì)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)、區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)前一階段的工作，各縣（市、區(qū)）都在工作實(shí)踐中摸索出一套行之有效的工作方法和機(jī)制，而且每個(gè)區(qū)都有各自特色。今天，是我們召開(kāi)的第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的就是要學(xué)習(xí)區(qū)和區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，就是要學(xué)習(xí)他們依靠群眾，源頭管控，采用“入腦入心、政策攻心、死看硬守”的戰(zhàn)術(shù)，確保處置兌付到位、社會(huì)穩(wěn)定到位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（一）區(qū)發(fā)動(dòng)群眾的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。根據(jù)剛才區(qū)的介紹，該區(qū)采取了“分層分級(jí)、推選代表、逐級(jí)分包、組織引導(dǎo)”的辦法，建立了全方位、多層次的穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)。在橫向塊上，實(shí)行“三聯(lián)五包”：三聯(lián)即，區(qū)各局委、各鄉(xiāng)辦，各村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)系集資戶(hù)；五包即，縣級(jí)、科級(jí)、股級(jí)、普通工作人員、“十大員”分包集資戶(hù)，逐級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。在縱向條上，開(kāi)展選舉群眾代表工作，每起案件10名群眾選1名代表，10名代表選出1名委員，10名委員再選出一名常委代表，參與到日常處置非法集資案件工作，讓處置工作與群眾緊密結(jié)合起來(lái)。他們的經(jīng)驗(yàn)就是黨的群眾路線(xiàn)在處置非法集資工作中的具體運(yùn)用。我看，區(qū)充分發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾廣泛參與，有以下幾個(gè)好處。一是群眾可以知曉政府打擊非法集資的決心和態(tài)度，增強(qiáng)信心；二是可以及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，消除恐慌情緒；三是可以感受案件偵辦過(guò)程的困難，降低期望值；四是可以實(shí)現(xiàn)辦案過(guò)程的公開(kāi)、透明，對(duì)辦案起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。希望其他各縣（市、區(qū)）一定要借鑒區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分動(dòng)員群眾，依靠群眾，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得處置非法集資工作的最后勝利。

（二）區(qū)扎實(shí)的工作作風(fēng)值得大家學(xué)習(xí)。聽(tīng)了區(qū)的介紹，給我的一個(gè)突出感覺(jué)就是“實(shí)”。一是落實(shí)責(zé)任實(shí)。區(qū)不僅與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂責(zé)任書(shū)，建立橫向到邊，縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，而且在穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)方面，工作更加細(xì)致和扎實(shí)。各單位與干部職工、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道與村（社區(qū)）、村（社區(qū)）與村民小組長(zhǎng)（樓院長(zhǎng)）簽訂責(zé)任狀391份；對(duì)未立案的公司（企業(yè)），企業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處與公司（企業(yè)）簽訂責(zé)任書(shū)共769份。簽署這么多的責(zé)任狀，說(shuō)明責(zé)任落實(shí)比較實(shí)。二是穩(wěn)控工作實(shí)。對(duì)立案公司涉及的所有1136名集資群眾，逐一見(jiàn)面約談，還簽訂承諾書(shū)，能做到這一點(diǎn)非常難能可貴。三是應(yīng)急準(zhǔn)備實(shí)。區(qū)不僅成立了分工明確的四支應(yīng)急隊(duì)伍，而且制定了詳實(shí)的預(yù)案，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，確保了關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出，頂?shù)蒙稀^(qū)這幾項(xiàng)工作都非常細(xì)致，實(shí)實(shí)在在，明顯是下了一番功夫，體現(xiàn)了他們?cè)鷮?shí)的工作作風(fēng)。我們相信，如果我們每個(gè)縣（市、區(qū)）都能有區(qū)這么扎實(shí)的工作作風(fēng)，就沒(méi)有克服不了的困難，就不會(huì)有完不成的工作任務(wù)。

三、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

今天，我們聽(tīng)取區(qū)、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)介紹，目的就是要學(xué)以致用，通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒，更好地推進(jìn)工作。下一步，我們應(yīng)著力抓好以下四個(gè)方面的工作。

（一）明確責(zé)任抓落實(shí)。通過(guò)前一階段的工作，我們各項(xiàng)方針、政策已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。如何落實(shí)？必須強(qiáng)化責(zé)任！昨天在全市加快處置非法集資進(jìn)度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議上，廣智書(shū)記講得很清楚。各縣（市、區(qū)）要明確縣（區(qū)）委書(shū)記和常務(wù)副縣（區(qū)）長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，把100%的精力用在處置非法集資工作上；縣（市、區(qū)）長(zhǎng)和副書(shū)記分管日常工作。如果出了問(wèn)題，要追究四個(gè)人的責(zé)任。包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各專(zhuān)案組的組長(zhǎng)也都簽過(guò)責(zé)任狀，責(zé)任也得到明確。希望各縣（市、區(qū)）都要像區(qū)那樣建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)力量抓進(jìn)度。目前，之所以我市穩(wěn)控壓力越來(lái)越大，一個(gè)重要的原因就是我們各項(xiàng)工作進(jìn)度與群眾的期望還有很大的差距。無(wú)論是案件偵辦、資產(chǎn)追繳還是資產(chǎn)變現(xiàn)、盡快兌付都難以滿(mǎn)足群眾的要求。我們要變被動(dòng)為主動(dòng)，就必須在加強(qiáng)力量抓進(jìn)度方面做文章。市處置辦的力量進(jìn)行了加強(qiáng)，市政府黨組成員師華山同志來(lái)專(zhuān)職做這項(xiàng)工作，市處置辦就已經(jīng)有了三名市級(jí)干部負(fù)責(zé)。同時(shí)，在市人防辦協(xié)調(diào)一層樓集中辦公，公安部門(mén)全力以赴，公安局和市處置辦兩個(gè)班子，緊密配合，加班加點(diǎn)，公安部門(mén)抓案件，處置辦催促督查。昨天的大會(huì)上，法杰市長(zhǎng)對(duì)開(kāi)展“雷霆行動(dòng)、百日會(huì)戰(zhàn)”，加快案件偵辦進(jìn)行了安排部署。公安干警的力量得到加強(qiáng)，案件辦理也規(guī)定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。所以，希望各縣（市、區(qū)）把處置非法集資作為當(dāng)前所有工作的中心任務(wù)、重中之重和頭等大事，加強(qiáng)力量，狠抓進(jìn)度。特別是要加大對(duì)處置資產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的研究，及時(shí)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)，確保資產(chǎn)處置工作快速推進(jìn)。對(duì)具備兌付條件的案件盡快完善兌付方案、做好兌付準(zhǔn)備，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)兌付。

（三）把握重點(diǎn)抓穩(wěn)定。目前，穩(wěn)定是各項(xiàng)工作的重中之重。各縣（市、區(qū)）要把維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定擺到首要位置，充分認(rèn)清穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)定壓倒一切，持續(xù)保持高壓工作態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防極端事件和群體性事件的發(fā)生。昨天的大會(huì)上，明確了市直各部門(mén)、企事業(yè)單位的穩(wěn)控工作責(zé)任，目的是減輕縣（市、區(qū)）的壓力。但是縣（市、區(qū)）的同志一定要清楚，穩(wěn)控工作屬地管理的原則沒(méi)有變，縣區(qū)仍然負(fù)主要責(zé)任，市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位只能是協(xié)助責(zé)任。所以，各個(gè)縣（市、區(qū)）還必須繃緊穩(wěn)定這根弦，不能有絲毫放松。做好穩(wěn)定工作，重要的是要建立三條穩(wěn)控工作防線(xiàn)，即：繼續(xù)深入開(kāi)展進(jìn)家入戶(hù)工作，守好基層穩(wěn)控工作防線(xiàn)；敞開(kāi)接待群眾來(lái)訪(fǎng)，守好信訪(fǎng)穩(wěn)控工作防線(xiàn)；完善應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展應(yīng)急演練，守好依法處置突發(fā)事件防線(xiàn)。這三條防線(xiàn)真正建立起來(lái)了，我們就一定能確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（四）標(biāo)本兼治抓幫扶。幫扶工作是處置非法集資工作標(biāo)本兼治的重要一環(huán)。我們要按照《關(guān)于整頓和規(guī)范融資市場(chǎng)秩序促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展加強(qiáng)地方金融工作的意見(jiàn)》兩個(gè)文件精神加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的幫扶工作，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，防止新的企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)資金鏈緊張的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)和新出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）都要成立工作組，進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行幫扶和監(jiān)管，努力使其化解矛盾，走出困境。但是對(duì)尚未立案的一些妄想趁火打劫，渾水摸魚(yú)，惡意降低利息、不付本金的企業(yè)也將予以嚴(yán)厲打擊，公安部門(mén)必要時(shí)將采取一定強(qiáng)制措施。對(duì)因參與非法集資而導(dǎo)致生活貧困人員，要結(jié)合節(jié)前的送溫暖活動(dòng)，采取多種形式給予必要的救助，使其渡過(guò)生活上的困難。送溫暖的同時(shí)，開(kāi)展“送宣傳、送政策、送希望、送穩(wěn)定”活動(dòng)。

最后，關(guān)于穩(wěn)定和處置工作我提出八條要求：一是政策制訂好。各縣（市、區(qū)）要因地制宜，制訂好處置兌付政策和穩(wěn)定預(yù)案；二是高層指揮好?？h（市、區(qū)）委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)一定要親力親為，切實(shí)指揮好；三是責(zé)任落實(shí)好。區(qū)、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)一個(gè)共同特點(diǎn)就是責(zé)任落實(shí)的好；四是干部組織好。必須充分發(fā)揮好黨員干部在處置工作和維護(hù)穩(wěn)定方面的骨干作用；五是約談對(duì)接好。各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立案企業(yè)和未立案企業(yè)法人都要主動(dòng)約談，政策攻心；六是情緒理順好。只有群眾的情緒理順了，才能確保穩(wěn)定；七是宣傳發(fā)動(dòng)好。要采取各種形式，確保宣傳到位；八是快速處置好。在確保穩(wěn)定的前提下，一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，能快則快地處置好。

同志們，春節(jié)、省市“兩會(huì)”即將來(lái)臨，形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，任務(wù)異常繁重。希望大家堅(jiān)定信心，下定決心，相互借鑒，共同提高，切實(shí)做好各項(xiàng)處置工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為全市人民過(guò)上一個(gè)安定、祥和的春節(jié)作出我們積極的貢獻(xiàn)！