導(dǎo)語：民生工程財(cái)稅管理講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改善民計(jì)民生，同志們實(shí)施民生工程。事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一定要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的作風(fēng)，新的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，不斷取得保障和改善民生的新成效，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。

主要目的深入貫徹全省實(shí)施民生工程工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，市委、市政府決定召開這次全市民生工程既財(cái)稅工作會(huì)議。研究部署2012年全市民生工程和財(cái)稅工作。關(guān)于民生工程建設(shè)，4月2日，市委常委會(huì)對民生工作進(jìn)行了專門研究，書記作了重要講話，提出了明確要求。今天會(huì)上已將書記講話印發(fā)給大家，希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于財(cái)稅工作，等一會(huì)兒以學(xué)常務(wù)副市長將進(jìn)行專門部署，也請大家一并抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就民生工程講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定“十一五”民生工程建設(shè)取得的成績

也是堅(jiān)持以人為本，十一五”時(shí)期是市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年。大力實(shí)施民生工程，著力改善民計(jì)民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的五年?；厥住笆晃濉笔忻裆こ探ㄔO(shè)取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在

（一）生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。從年到年，全市共實(shí)施民生工程項(xiàng)目38個(gè)，涉及生活保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化建設(shè)等重要方面，共投入資金32.5億元,人民群眾得到更多實(shí)惠。人均受益由07年的338元提高到年的923元，年均增幅達(dá)到43%惠及130萬城鄉(xiāng)居民，人民群眾得到更多的更實(shí)在實(shí)惠。通過民生工程的實(shí)施，十一五”時(shí)期，全市教育累計(jì)投入28.55億元，學(xué)有所教目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生支出16.79億元，看病難、看病貴”逐步緩解；社會(huì)保障投入39.23億元，社會(huì)保障水平大幅提高；6936套廉租房建設(shè)投入5.01億元，困難群眾居住條件明顯改善。

（二）基本公共服務(wù)體系加快建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步建立。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，全市參合農(nóng)民超過100萬人，參合率達(dá)到95%大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全市目前參保居民達(dá)到20萬人，基本做到全覆蓋；不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力，基本保障了城鄉(xiāng)居民得到有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老和救助保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)最低生活保障制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；對農(nóng)村五保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，從07年分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)1485元、集中供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)2083元，分別提高到年的1560元和2400元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和重大傳染病病人醫(yī)療救治的實(shí)施，使一部分最困難的人群得到幫助。三是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展得到全面促進(jìn)。全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，并免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)；維修改造校舍182731平方米，確保了農(nóng)村中小學(xué)校舍安全；不斷完善高校、中職學(xué)校和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，向符合條件的學(xué)生每年發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金并減免學(xué)費(fèi)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到較大改善。大力實(shí)施農(nóng)村路水電氣建設(shè)項(xiàng)目，全市農(nóng)村公路累計(jì)通車?yán)锍?428.6公里；解決35.94萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,城鄉(xiāng)均等化全面推進(jìn)。全市農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到100%農(nóng)村戶用沼氣達(dá)3.5萬戶。不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和520個(gè)農(nóng)村書屋;全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電的自然村全部通廣播電視。

（三）黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。幾年來，群眾滿意度持續(xù)提高。通過民生工程的深入實(shí)施，切實(shí)解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，贏得群眾的擁護(hù)和信賴。項(xiàng)目實(shí)施的過程中，高度重視民意、全力傾聽民聲，堅(jiān)持陽光操作、主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，通過建立民生工程有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、制作民生工程政策宣傳單、折頁、書信等方式，擴(kuò)大了民生工程在全社會(huì)的影響力，受到群眾廣泛好評。據(jù)對全市民生工程社情民意的調(diào)查，廣大老百姓對民生工程的知曉度超過90%支持率和滿意度超過80%不少地方群眾自編自演詩歌、快板等作品來謳歌民生工程，黨群干群關(guān)系更加密切，形成了全社會(huì)共同推進(jìn)民生工程的良好局面。

4個(gè)單項(xiàng)第二，尤為可喜的年我市民生工程在全省考核中獲得29個(gè)單項(xiàng)第一。年度總考評第一名的好成績。成績來之不易，全市上下共同努力的結(jié)果。此，代表市委、市政府，向獲得表彰的民生工程先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!向?yàn)槊裆こ谈冻鲂燎趧趧?dòng)、做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、全力推動(dòng)“十二五”民生工程建設(shè)再上新臺階

而是長久之策。要圍繞“五有”目標(biāo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，十二五”時(shí)期是國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)施民生工程不是權(quán)宜之計(jì)。不斷提高民生工程建設(shè)和保障水平。

（一）省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，思想認(rèn)識要再提高。實(shí)施民生工程。適應(yīng)大力建設(shè)和諧社會(huì)、加速推進(jìn)全面小康做出的一項(xiàng)重大決策?？倳泝纱我暡鞂γ裆ぷ鞫加枰猿浞挚隙ǎ瑥?qiáng)調(diào)要一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保抓出成效。首先，實(shí)施民生工程符合新形勢下加強(qiáng)社會(huì)管理、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求。不久前結(jié)束的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對新形勢下的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作提出了許多新的論斷和部署?？倳浿赋?，社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，最佳的管理方式是服務(wù)中實(shí)施管理，管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)提高社會(huì)管理實(shí)效。張寶順書記在全省實(shí)施民生工程工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展的理念認(rèn)識民生工程”指出實(shí)施民生工程是踐行黨的宗旨的重要體現(xiàn)，加強(qiáng)社會(huì)管理的重要途徑，推進(jìn)興皖富民的重要舉措，要求各級、各部門站在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識實(shí)施民生工程的重大意義。其次，實(shí)施民生工程對具有特別現(xiàn)實(shí)的意義。市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的新興旅游城市，一方面，城市化和旅游國際化在快速推進(jìn)，另一方面，絕大多數(shù)人口仍然在農(nóng)村，農(nóng)民特別是深山區(qū)庫區(qū)農(nóng)民和城市低收入家庭生活仍然十分困難。建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的進(jìn)程中，必須切實(shí)解決好這部分困難群體的生產(chǎn)生活問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。雖然近年我改善民生方面做了大量富有成效的工作，但是民計(jì)民生的保障水平還有待于進(jìn)一步提高，離基本公共服務(wù)均等化也還有很大的差距。各地各部門一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立解決民生問題是最大政治、改善民生狀況是最大政績的理念，把保障和改善民生、提高人民群眾的幸福指數(shù)，作為我一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加重視和抓好新一輪民生工程建設(shè)工作。

（二）一定要帶著感情和智慧去做這項(xiàng)工作，方法思路要再創(chuàng)新。民生工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的長期任務(wù)。不斷創(chuàng)新方法和思路，妥善處理好以下三種關(guān)系：一是處理好盡力和量力的關(guān)系。要本著盡力而為、量力而行的原則，既全力以赴，盡最大努力建設(shè)民生工程，抓緊解決群眾關(guān)心的突出問題；又堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件和承受能力，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排群眾期盼并且通過努力可以解決的問題。二是處理好普惠和特惠的關(guān)系。既要努力解決就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)民生問題，讓全體人民更多地享受到改革發(fā)展的成果，又要特別關(guān)注困難群體、弱勢群體，將公共資源向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜，把有限的資金用在最關(guān)鍵的地方、最需要的人群身上。三是處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。要抓好“十二五”民生工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，深入調(diào)研論證，廣泛聽取意見，按照“?；?、先起步、全覆蓋、再提高”思路，科學(xué)確定民生工程項(xiàng)目，找準(zhǔn)民生工作與群眾愿望的契合點(diǎn)，既整體推進(jìn)，又循序漸進(jìn)，逐步提高民生保障水平。

（三）建設(shè)是關(guān)鍵、管理是核心，管理水平要再提升。實(shí)施民生工程。民生工程包含的各項(xiàng)任務(wù)，無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是公共服務(wù)，都要以最為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓好管理。對于資金補(bǔ)助類項(xiàng)目，要抓好調(diào)查摸底、審核議評、公開公布三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)管理制度，杜絕暗箱操作，防止虛報(bào)冒領(lǐng)，確保資金發(fā)放的公平公正。對于工程類民生項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)招投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任追究，確保建設(shè)成為群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。必須指出的工程建成并不代表工作的全部完成，后期的管理和維護(hù)任務(wù)更重要。要積極探索項(xiàng)目投入使用后的營運(yùn)管理新機(jī)制，整合建成項(xiàng)目資源，積極引入市場化運(yùn)營模式，確保民生工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。

三、扎實(shí)做好開局之年民生工程建設(shè)各項(xiàng)工作

投入更大，今年民生工程增加到36項(xiàng)。任務(wù)更重，要求也更高。尤其是去年我市獲得全省第一，無形中成為其他市緊盯的對象和目標(biāo)，今年他一定會(huì)全力追趕。爭第一不易，保第一更難，全市上下必須以更大的力度、更強(qiáng)的舉措推進(jìn)民生工程建設(shè)，確保繼續(xù)在全省保持先進(jìn)位次。

（一）進(jìn)一步明確了任務(wù)，要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)。剛才以學(xué)同志已經(jīng)代表市政府與各個(gè)區(qū)縣政府和市民生工程責(zé)任部門簽訂了責(zé)任書。落實(shí)了責(zé)任。市民生辦要抓好全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快制定全市民生工程實(shí)施方案。各區(qū)縣、各責(zé)任部門也要緊緊圍繞今天會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊細(xì)化工作意見和工作方案，將工作進(jìn)一步分解落實(shí)到位，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”確保個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有落實(shí)。對于新增的民生工程項(xiàng)目，有關(guān)責(zé)任部門還要加強(qiáng)與省直部門的溝通對接，將項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)了解和掌握清楚，并及時(shí)傳達(dá)落實(shí)下去，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)、早實(shí)施、早見效。今年的工作目標(biāo)和責(zé)任已經(jīng)明確，但有少數(shù)部門的機(jī)制還不完善，有些部門的職能還有交叉，這些問題我工作中要盡快地理順。

（二）必須切實(shí)加大力度、加快進(jìn)度，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施。抓好36項(xiàng)民生工程建設(shè)。硬化舉措、全面推進(jìn)。一要加強(qiáng)宣傳和普及。民生工程社情民意調(diào)查工作一直是市的短板”具體表現(xiàn)在支持率”和“滿意度”全省排名還不夠理想，今年要花大力氣，確保此項(xiàng)工作進(jìn)入全省前列。市民生辦要會(huì)同新聞宣傳和實(shí)施單位共同加強(qiáng)政策宣傳，使受益對象對實(shí)施民生工程政策掌握了解，切實(shí)提高群眾的知曉度，方便廣大群眾的監(jiān)督檢查。實(shí)施部門要以宣傳為抓手，積極探索易于群眾接受的好形式好方法，多角度多層面地廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍，從而切實(shí)提高民生工程的社會(huì)影響力，形成全市上下支持、配合、參與民生工程的生動(dòng)局面。實(shí)施民生工程過程中要注意兩個(gè)方面問題，一是要把工作做實(shí)，讓群眾切實(shí)受益、體會(huì)到民生工程的好處，二是要切實(shí)提高群眾的知曉率，從而提升支持率和滿意率。今年我市民生工程在省定33項(xiàng)的基礎(chǔ)上增加了3項(xiàng)。一是小街小巷整治。這是群眾最關(guān)心的問題之一。中心城區(qū)小街小巷整治工作已經(jīng)開始啟動(dòng)了各區(qū)縣也要根據(jù)輕重緩急，排出一批實(shí)實(shí)在整治項(xiàng)目和內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)為群眾排憂解難。二是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與完善。有些小區(qū)周邊沒有農(nóng)貿(mào)市場，有些農(nóng)貿(mào)市場臟亂差。要想群眾之所想、急群眾之所急，沒有的要建，臟亂差的要改進(jìn)提高。另外一個(gè)就是菜籃子工程。這項(xiàng)工程還要深入細(xì)致地做一些研究。不僅僅是蔬菜基地建設(shè)的問題，還有調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)的問題，還有扶持補(bǔ)助方式等政策問題。對這些民生工程，各區(qū)縣政府都要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。二要健全體制和機(jī)制。市民生辦要根據(jù)今年民生工程的新情況和新變化，及時(shí)完善全市民生工程各項(xiàng)工作方案；各責(zé)任部門要根據(jù)各自民生工程的實(shí)際情況，制定完善符合實(shí)際的工作機(jī)制。特別是要圍繞民生工程規(guī)劃、推進(jìn)、運(yùn)行、管理、維護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多動(dòng)腦筋、多想辦法，確保民生項(xiàng)目推進(jìn)有力，項(xiàng)目作用持久發(fā)揮。三要強(qiáng)化督查和問效。市委督查室、市政府督辦室、市民生辦和各責(zé)任單位，要加大定期、不定期檢查力度，采取季度點(diǎn)評、定期調(diào)度、情況反映等多種方式，查進(jìn)度、查質(zhì)量、查問題、查效果，現(xiàn)場辦公、一線督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)糾正解決，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保工程又好又快實(shí)施。四要嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。市政府今年將繼續(xù)強(qiáng)化民生工程建設(shè)目標(biāo)考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，凡是資金配套未落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)未完成、出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為以及被重要新聞媒體負(fù)面報(bào)道查實(shí)的區(qū)縣和責(zé)任部門，全年工作考核中都將被嚴(yán)格追究責(zé)任。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，雖然去年各個(gè)部門工作都很扎實(shí)，為全市民生工程在全省取得優(yōu)異成績做出了貢獻(xiàn)，但成績只代表過去，希望大家今年能夠繼續(xù)保持，如果今年哪個(gè)部門拖了全市的后腿，將會(huì)被嚴(yán)格追究責(zé)任。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真細(xì)致，不走過場，確保每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)不變形、執(zhí)行不走樣，把民生工程真正建成群眾滿意的民心工程、德政工程。

（三）其中6項(xiàng)屬于擴(kuò)面提標(biāo)項(xiàng)目，要進(jìn)一步保障資金。今年民生工程增加到36項(xiàng)。3項(xiàng)是新增項(xiàng)目，這對建設(shè)資金的保障提出了更高的要求。各級政府要優(yōu)先安排民生工程資金，打足預(yù)算、重點(diǎn)保障，確保資金及時(shí)足額到位。財(cái)政部門要強(qiáng)化財(cái)政的二次分配”功能，加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益，繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、民生工程長效化。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，逐步形成穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。要嚴(yán)格民生工程項(xiàng)目資金的管理，加強(qiáng)對資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，確保資金運(yùn)行安全，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。

（四）既是服務(wù)人民、造福群眾的一件大事，要進(jìn)一步狠抓落實(shí)。建設(shè)民生工程。也是促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，形成合力。一是要強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。民生工程是一把手”工程，各位區(qū)縣長、市直責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人都要親自關(guān)心抓協(xié)調(diào)，親自過問抓落實(shí)。各地各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)直接責(zé)任，切實(shí)做到親力親為，認(rèn)真研究方案、具體部署工作、統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場解決問題。二是要明確主體責(zé)任。市直責(zé)任部門是民生工程的責(zé)任主體，各區(qū)縣政府是民生工程的實(shí)施主體，要按照誰牽頭誰負(fù)責(zé)的原則，主動(dòng)承擔(dān)民生工程建設(shè)的各項(xiàng)工作，層層建立管理責(zé)任制，健全橫向、縱向和內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同高效地推進(jìn)各項(xiàng)民生工程實(shí)施。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門要根據(jù)工作需要完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)，調(diào)配充實(shí)工作力量，保證民生工程建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。要發(fā)揚(yáng)過去的好傳統(tǒng)、好做法，民生工程實(shí)施上不講困難，不講條件，特別是力量配備充實(shí)方面給予堅(jiān)決的支持和保障。