導(dǎo)語：煙花爆竹監(jiān)管暨今冬明春部署會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)成效明顯；當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)與狀況不容樂觀；全力以赴抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：今冬明春，既是“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作收好關(guān)、結(jié)好尾的關(guān)鍵季節(jié)，也是新年度工作起好步、開好頭的重要時(shí)期。我們市、縣(區(qū))級(jí)安全監(jiān)管部門要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆七次全委會(huì)精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府和市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求、新措施，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感、打好“三項(xiàng)行動(dòng)”第三戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，深化鞏固全年成果、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生、貫徹從嚴(yán)思想，扎實(shí)做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及早思考謀劃明年工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)十一月二十五日召開的全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作暨今冬明春安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議精神，全力做好煙花爆竹銷售旺季及今冬明春全市安全生產(chǎn)工作，確保全市人民度過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。剛才市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社領(lǐng)導(dǎo)從不同角度和側(cè)面對(duì)我市煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管工作進(jìn)行了具體的安排

部署，我完全贊成，會(huì)后請(qǐng)各縣(區(qū))認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講以下幾點(diǎn)意見：

一、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)成效明顯

今年以來，全市安監(jiān)系統(tǒng)全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省安監(jiān)局、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的決策部署，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大局，以“治大隱患，防大事故”為目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，狠抓煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防、大型水電站建設(shè)等高危行業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，寬領(lǐng)域、多層次、全方位地開展安全生產(chǎn)督查檢查，采取超強(qiáng)措施，全力以赴，保障了1—11月份安全生產(chǎn)的平穩(wěn)，較好地履行了我們安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)盡的職責(zé)，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。1—11月，全市共發(fā)生各類傷亡事故109起，死亡51人，與去年同期對(duì)比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少17人，死亡人數(shù)下降25%，較大事故5起，死亡16人，與去年同期事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少2人，死亡人數(shù)下降11.1%，沒有重特大事故發(fā)生。呈現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故總量，死亡人數(shù)，較大以上事故起數(shù)“兩個(gè)持平，一個(gè)下降”的態(tài)勢(shì)。各類事故死亡人數(shù)比進(jìn)度控制指標(biāo)低12人。

這些成績(jī)的取得，主要是有市委、市政府和省安監(jiān)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，有市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府的高度重視，同時(shí)也有各有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門和企業(yè)的大力支持和積極努力，特別是我們市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，制定對(duì)策，完善措施，改進(jìn)監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保了“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組向全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工表示衷心感謝和親切慰問!

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)與狀況不容樂觀

今年以來，全市安全生產(chǎn)工作取得了新進(jìn)展和較好成效。但與市委、市政府的要求和人民群眾的期望相比仍然存在很大差距，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是事故總量仍然較大。1-11月份，全市各類傷亡事故109起、死亡51人。雖然與去年同期相比主要的行業(yè)領(lǐng)域均有下降，但下降幅度小，事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量仍然較大。二是較大以上事故尚未得到有效遏制。今年以來，全市發(fā)生5起較大事故，死亡16人，占年度控制考核指標(biāo)4起的120%。三是交通事故居高不下。5起較大事故中，4起是交通事故。1-11月份，道路交通發(fā)生事故59起、死亡47人，同比增加3起，起數(shù)上升5.4%。四是少數(shù)地區(qū)和行業(yè)超控制考核指標(biāo)。有2個(gè)縣、區(qū)超控制考核指標(biāo)進(jìn)度。

今年僅剩20多天時(shí)間，這個(gè)時(shí)期既是安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”第三戰(zhàn)役的攻堅(jiān)階段，也是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)最關(guān)鍵的時(shí)期，安全生產(chǎn)工作面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是11月21日，黑龍江發(fā)生特別重大煤礦瓦斯爆炸事故，目前已確認(rèn)106人遇難，還有2人失蹤，這起事故給社會(huì)帶來了極其嚴(yán)重的影響，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到極大損失，同時(shí)也給我們的安全生產(chǎn)敲響了警鐘。當(dāng)前，正值年終歲末，進(jìn)入冬季，城市供暖用煤、電力、交通運(yùn)輸市場(chǎng)及其它能源原材料需求旺盛，安全生產(chǎn)的壓力不斷增加;一些企業(yè)由于年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)“后翹”，搶工期、趕進(jìn)度，“三超”、“三違”等問題有可能更加突出和嚴(yán)重，生產(chǎn)安全事故極易在這個(gè)時(shí)候發(fā)生;隨之而來的元旦、春節(jié)，使煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)進(jìn)入高峰期，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能抬頭回潮，安全監(jiān)管難度日漸加大;冬春季節(jié)，氣候干燥，寒風(fēng)大潮、雨雪頻繁，化工等企業(yè)防凍裂泄漏，道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞、防火災(zāi)等安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨而繁重。另外，還有諸如思想認(rèn)識(shí)不深刻、責(zé)任落實(shí)不到位、安全基礎(chǔ)不扎實(shí)、隱患整治不深入、打擊非法不徹底等影響安全生產(chǎn)的一些深層次問題尚未有效解決，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管矛盾仍然比較突出等等，這些都造成了當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，事故潛在威脅依然較大。對(duì)此，我們市、縣(區(qū))級(jí)安全監(jiān)管部門一定要有十分清醒的認(rèn)識(shí)，不能有一絲一毫的馬虎大意和麻痹松懈。

三、全力以赴抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作

今冬明春，既是“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作收好關(guān)、結(jié)好尾的關(guān)鍵季節(jié)，也是新年度工作起好步、開好頭的重要時(shí)期。我們市、縣(區(qū))級(jí)安全監(jiān)管部門要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全省煙花爆竹安全監(jiān)管暨今冬明春安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議精神及君正市長(zhǎng)12月1日到市安監(jiān)局調(diào)研時(shí)的重要講話精神，以抓事故反彈、穩(wěn)定全年安全生產(chǎn)形勢(shì)為重點(diǎn)，以防范重特大事故為目標(biāo)，不松懈、不松勁，強(qiáng)措施、抓落實(shí)，采取積極有效手段，鞏固發(fā)展“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”成果，圓滿完成“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)2010年全市安全生產(chǎn)狀況明顯

好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為此，我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆七次全委會(huì)精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府和市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求、新措施，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。黨的十七屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會(huì)議。錦濤總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，重視安全生產(chǎn)。家寶總理多次提出，要在確保安全生產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？倳浐涂偫淼闹匾v話，再次表明了黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的必然要求。省委八屆七次全委會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神作了安排部署，省委恩培書記在會(huì)上充分肯定了“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)所取得的成績(jī)，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)作了重要指示，要求時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，加大集中檢查和專項(xiàng)整治力度，及時(shí)消除各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患，最大限度提高生產(chǎn)安全度，最大限度降低事故發(fā)生率，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。恩培書記的重要指示，充分體現(xiàn)了省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。君正市長(zhǎng)12月1日到市安監(jiān)局調(diào)研時(shí)提出了四點(diǎn)要求：一要高度重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，事關(guān)每一個(gè)公民的生產(chǎn)和生活，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。因此，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求和體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人的生命權(quán)和健康權(quán)是最重要的，切實(shí)保障人的生命健康就是在實(shí)踐中真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題，各級(jí)各相關(guān)部門一定要對(duì)安全生產(chǎn)高度重視并切實(shí)履行職責(zé)，做到在思想上重視到位，行動(dòng)上落實(shí)到位。二要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總綱，是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。安全問題涉及面廣，涉及到每一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，安全生產(chǎn)無處不在，無時(shí)不在。要抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系并按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)、措施的落實(shí)。要認(rèn)真明確政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，建立政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)及各生產(chǎn)單位負(fù)主體責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。制度再好，重在落實(shí)，重在管用，必須在落實(shí)和管用上狠下功夫。三要強(qiáng)化綜合治理，嚴(yán)格依法行政。要一手抓教育，提高大多數(shù)人安全生產(chǎn)意識(shí)，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。一手抓執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)事故責(zé)任人，警示大多數(shù)人重視并抓好安全生產(chǎn)工作。通過一手抓規(guī)范管理，一手抓依法打擊，才能真正把安全生產(chǎn)工作抓好。在具體工作中，⑴是要充分發(fā)揮安委會(huì)及其辦公室在組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)方面的職能作用，調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。安委會(huì)要每半年定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析形勢(shì)，研究問題，明確工作措施，切實(shí)掌握工作的主動(dòng)權(quán)。⑵是要突出工作重點(diǎn)，深入開展隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)做到監(jiān)管到位，杜絕重特大事故發(fā)生，盡量減少一般性事故的發(fā)生。⑶是要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用，建立健全工作機(jī)制。⑷是要進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別要在煤礦、礦山等事故多發(fā)行業(yè)中大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。⑸是要深入推廣使用先進(jìn)技術(shù)工藝,整頓關(guān)閉落后生產(chǎn)企業(yè),凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。⑹是要高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。⑺是要嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，依法對(duì)各類事故進(jìn)行嚴(yán)厲查處。四要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍是做好安全生產(chǎn)的組織保障，要按照德才兼?zhèn)涞囊?，著力培養(yǎng)一支組織放心，人民滿意的安監(jiān)隊(duì)伍。德才是互相依存的關(guān)系，德需要才來表現(xiàn)，只有通過良好的工作質(zhì)量和水平才能把德體現(xiàn)出來。要在工作實(shí)踐中加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解，努力做好本職工作，把工作實(shí)績(jī)和水平作為衡量貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)。要把為人民謀福祉，保障每一個(gè)公民的合法權(quán)益、維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為我們政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)際工作中體現(xiàn)以人為本的思想。因此，在安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)上必須要培養(yǎng)既有堅(jiān)定的政治信仰，同時(shí)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域又具有較好的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的干部、專家和業(yè)務(wù)人才，為做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供組織和人才保障。

我們市、縣(區(qū))級(jí)安全監(jiān)管部門，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)和恩培書記等省委領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，深刻理解各級(jí)會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求，用會(huì)議精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

前不久，中央出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，把“因工作失職，致使本地區(qū)、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的”和“政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的”這兩種情形納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的范圍。同時(shí)，中辦印發(fā)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》，強(qiáng)調(diào)在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)中，要突出對(duì)安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)的考核;中組部出臺(tái)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)》，也把安全生產(chǎn)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查的評(píng)價(jià)要點(diǎn)。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，同時(shí)也為我們進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大的制度保障。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府及市委、市政府的要求和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履職，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，把“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，防止事故反彈，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大局提供強(qiáng)有力的安全保障。

(二)打好“三項(xiàng)行動(dòng)”第三戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，深化鞏固全年成果。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》、《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》、《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”第三階段工作的實(shí)施意見》等安排部署和市安委會(huì)制定印發(fā)的“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案的具體要求，11、12月為“三項(xiàng)行動(dòng)”的第三階段，也即深化行動(dòng)和鞏固擴(kuò)大成果階段。市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門要在認(rèn)真總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際和年終歲末工作的特點(diǎn)，采取得力措施，把“三項(xiàng)行動(dòng)”推向深入。在執(zhí)法行動(dòng)上，要以防止非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為回潮為重點(diǎn)，繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，抓幾個(gè)非法違法生產(chǎn)的典型，該處罰的處罰，該曝光的曝光，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和威懾。在治理行動(dòng)上，要以治理“三超”等嚴(yán)重違規(guī)違章行為、排查治理隱患為重點(diǎn)，突出“治大隱患，防大事故”，對(duì)近年來所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是去年全市排查出來并仍未完成整改的重大事故隱患以及今年國(guó)家、省及市政府督查發(fā)現(xiàn)并掛牌督辦的隱患，按照“五落實(shí)”要求，加大整改力度，提高整改速度，力爭(zhēng)今年年底前完成。在宣傳教育行動(dòng)上，要以開展警示教育、加強(qiáng)輿論監(jiān)督為重點(diǎn)，在堅(jiān)持正面宣傳、正面教育引導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)近年來特別是今年以來發(fā)生的各類事故和一些典型案例進(jìn)行剖析、匯編，開展警示教育，組織媒體宣傳報(bào)道，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。

要持續(xù)深入地推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。各縣(區(qū))安全監(jiān)管部門要認(rèn)真按照市安委辦《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際，查找法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍等方面存在的突出問題和不足，研究制定改進(jìn)措施，力爭(zhēng)取得新的突破。在法制體制機(jī)制方面，要著重解決實(shí)際問題，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，建立和完善相關(guān)規(guī)定制度。下一步，省局計(jì)劃研究起草《云南省受理安全生產(chǎn)隱患和事故舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》和《云南省安全生產(chǎn)約談規(guī)定》等文件，呈報(bào)省政府審批，我們也要結(jié)合實(shí)際研究制定一些有針對(duì)性、操作性的文件規(guī)定，為抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)創(chuàng)造條件。在保障能力建設(shè)方面，要著眼于從發(fā)展上解決問題。科技進(jìn)步、技術(shù)裝備等方面進(jìn)展越快，保障效果就越好。受財(cái)政影響，我們要在協(xié)調(diào)上加大力度，努力爭(zhēng)取市、縣政府財(cái)力增加對(duì)安全保障能力建設(shè)的投入和支持，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。在隊(duì)伍建設(shè)方面，要著重在健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)力量、提高素質(zhì)上下功夫。目前，全市機(jī)構(gòu)改革工作已全面展開，這對(duì)我們來說是一次難得的大好機(jī)遇，大家一定要好好把握。一方面，要密切關(guān)注機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的新情況新問題，采取積極主動(dòng)的措施認(rèn)真應(yīng)對(duì)、全力解決;另一方面，要以此為契機(jī)，研究制定一些能提升到政府層面上的制度措施，努力推動(dòng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

(三)突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。今冬明春，是各行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高峰期，也是生產(chǎn)安全事故易發(fā)期。我們安全監(jiān)管部門要始終立足于治大隱患、防大事故，針對(duì)這一時(shí)期的特點(diǎn)，對(duì)今年以來已經(jīng)安排部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行一次全面梳理檢查，掌握進(jìn)展情況，進(jìn)度滯后的要想辦法采取措施抓緊趕上。煤礦、金屬與非金屬礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)，一定要加大安全監(jiān)管力度。對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，我們每個(gè)縣(區(qū))局都要清楚本地區(qū)重大隱患在哪里?不放心的單位是哪個(gè)?易發(fā)生重特大事故的環(huán)節(jié)是什么?可能群死群傷的是哪些?切實(shí)做到心中有數(shù)，手中有法，落實(shí)有效。同時(shí)，還要與相關(guān)部門密切配合，采取針對(duì)性措施，積極做好建筑施工、大型電站及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、道路交通、消防、人員密集場(chǎng)所等方面的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

(四)貫徹從嚴(yán)思想，扎實(shí)做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

1、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。煙花爆竹是高危產(chǎn)品，也是喜慶之物，是廣大人民群眾精神文化生活必需品。2008年北京奧運(yùn)會(huì)開幕式焰火的成功燃放提升了我國(guó)形象，振奮了人民精神，這說明煙花爆竹禁止燃放是不可能的。但是煙花爆竹的確是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，它從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)饺挤诺拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)，都涉及廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煙花爆竹的安全生產(chǎn)始終予以高度重視，先后出臺(tái)了多部法律法規(guī)，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)、法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)范。我市煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是06年正式從公安部門移交到安監(jiān)部門的，移交以后，我們管理工作怎么樣?我認(rèn)為：總體情況是好的，過渡是平穩(wěn)的。但問題也是需要重視的。我們需要學(xué)習(xí)、借鑒、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)煙花爆竹的安全管理工作，黨和政府有要求，人民群眾有期待，交給我們安監(jiān)部門管，不僅是權(quán)利，更重要的是責(zé)任。我們一定要站在從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，擔(dān)當(dāng)起安全監(jiān)管的責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的一系列指示精神，把煙花爆竹安全監(jiān)管工作抓細(xì)抓實(shí)抓緊抓好。

2、要嚴(yán)格審查，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。市場(chǎng)準(zhǔn)入是源頭管理。堅(jiān)持條件，把住源頭是安全生產(chǎn)的治本之策。我們必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局。經(jīng)營(yíng)條件不夠安全的，不再換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)、零售許可必須嚴(yán)格準(zhǔn)入。明年，對(duì)經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)要進(jìn)行全面地清理整頓。不符合城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的、倉(cāng)庫(kù)布局不合理的、超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)進(jìn)貨、經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品的，一律取消經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，各縣、區(qū)對(duì)零售布點(diǎn)，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格堅(jiān)持條件，對(duì)沒有經(jīng)過培訓(xùn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不得發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。人員密集場(chǎng)所、居民建筑物附近不設(shè)置零售點(diǎn)。同時(shí)要保證安全距離，不得連片經(jīng)營(yíng)。

3、推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段管理。春節(jié)前后是煙花爆竹銷售、使用的高峰期，也是我們安全監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)段。為此，我們要按照推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，抓好工作落實(shí)。一是宣傳教育行動(dòng)。春節(jié)前后，市及各縣(區(qū))，特別是基層要采取多種形式、多層次、多渠道的宣傳教育方式，深入開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，大力加強(qiáng)普及煙花爆竹產(chǎn)品購(gòu)買和燃放知識(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和法律意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾安全消費(fèi)意識(shí)，熟悉煙花爆竹的合法標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提高消費(fèi)者拒絕非法產(chǎn)品的主動(dòng)性和自覺性。二是打擊非法行動(dòng)。非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，始終是煙花爆竹安全生產(chǎn)的最大隱患。11月12日，廣西賀州市平桂管理區(qū)公會(huì)鎮(zhèn)楊會(huì)村一村民雇用小學(xué)的學(xué)生從事非法煙花爆竹生產(chǎn)，發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡、12人受傷，給國(guó)家和社會(huì)帶來了惡劣影響。非法猖獗，必然會(huì)造成事故不斷。為什么非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)如此猖狂呢?我認(rèn)為主要是兩個(gè)方面的原因：一方面是利益驅(qū)動(dòng)。煙花爆竹雖然是高利潤(rùn)產(chǎn)品，但正規(guī)渠道生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，由于投入大，原材料、勞動(dòng)力等成本上漲，加上無序競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)空間越來越小。而非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無需投入，偷稅漏稅，成本小，利潤(rùn)大。因此，一些不法分子總是鋌而走險(xiǎn)，大量進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另一方面是我們打擊不力，監(jiān)管不到位，甚至有個(gè)別縱容、包庇的問題。春節(jié)前，全市上下要組織打非行動(dòng)。要進(jìn)一步建立健全打非領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開會(huì)議部署打非工作，明確任務(wù)，明確責(zé)任;要公開舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成良好的“打非”社會(huì)氛圍;市、縣(區(qū))安監(jiān)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在春節(jié)前開展一次專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)違法非法產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)戶要嚴(yán)格進(jìn)行查處，收繳不合格產(chǎn)品。對(duì)收繳的不合格產(chǎn)品，組織公開銷毀，對(duì)當(dāng)事人要重罰重處，使之傾家蕩產(chǎn)，人財(cái)兩空。三是開展檢查督查行動(dòng)。春節(jié)前，市局對(duì)批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要組織專家進(jìn)行檢查，對(duì)部分城區(qū)零售點(diǎn)進(jìn)行抽查。各縣(區(qū))也要組織專項(xiàng)檢查督查行動(dòng)。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及早思考謀劃明年工作。一是要進(jìn)一步梳理前段時(shí)間檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，跟蹤督辦，抓好整治，全面做好迎接全國(guó)和全省即將開始的安全生產(chǎn)大檢查的準(zhǔn)備工作。二是要適時(shí)組織對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查檢查。根據(jù)省安委辦有關(guān)通知要求，市、縣(區(qū))政府要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查，市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門一定要積極配合、主動(dòng)協(xié)調(diào)，全力抓好落實(shí)。目前，省安委辦已經(jīng)組織了16個(gè)省直部門對(duì)各地進(jìn)行綜合督查，省局也組織了5個(gè)督查組到部分州市展開了此項(xiàng)工作。我們市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門也要及時(shí)做出安排，通過督促檢查，推動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”的扎實(shí)、深入進(jìn)行。三是要把督促檢查與調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、思考謀劃明年工作結(jié)合起來。最近一段時(shí)間，國(guó)家總局和省局黨組，都派出了調(diào)研督導(dǎo)組下到基層開展調(diào)研活動(dòng)。我們市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門也要有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地派出工作組，深入基層一線，在開展監(jiān)督檢查、督促指導(dǎo)基層工作、嚴(yán)防事故反彈的同時(shí)，圍繞著當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些重大問題，包括如何理解國(guó)務(wù)院和省政府2004年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出的到2010年的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的基本標(biāo)志和主要指標(biāo)是什么;如何深化安全生產(chǎn)的“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，形成安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制;如何強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任的有效落實(shí)等等，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，形成明年工作的思路、主線、重點(diǎn)和措施等。四是要認(rèn)真做好年度控制考核指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作，開展好2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核。

在此，我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年來，有些地方的安全監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生了個(gè)別貪腐案件，造成了很不好的影響，大家一定要保持清醒的頭腦，要開展警示教育，用身邊事教育身邊人。要結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展崗位廉政教育，引導(dǎo)全體安全監(jiān)管工作人員切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履職，秉公用權(quán)，廉潔從政。另外，我們大家都十分清楚，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重、壓力大、困難多，任務(wù)艱巨復(fù)雜，廣大安全監(jiān)管人員常年處在滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷的工作狀態(tài)下，弦繃得很緊，工作責(zé)任、健康安全都存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，一定要對(duì)我們的監(jiān)管人員特別是基層的人員予以充分的關(guān)心、照顧和體諒，既要嚴(yán)格要求，又要熱情關(guān)懷，要在現(xiàn)行體制下，保護(hù)好我們的干部，盡最大努力為他們解決好工作和生活中的實(shí)際困難，提高他們的工作熱情和創(chuàng)新精神，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)問題。當(dāng)前，各級(jí)政府都在制定《十二五規(guī)劃》，都在擬定《政府工作報(bào)告》和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)此我們要高度重視，積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工作、提出意見建議，爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取支持。要主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政溝通，建議：一是建議市、縣(區(qū))人民政府、各有關(guān)部門把安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)有關(guān)指標(biāo)、安全生產(chǎn)重大工程基礎(chǔ)建設(shè)分別納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。二是建議進(jìn)一步建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，與其他指標(biāo)同時(shí)考核。三是建議進(jìn)一步建立完善加大投入、保障監(jiān)管的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，形成政府、企業(yè)及全社會(huì)多元化的安全生產(chǎn)投入格局。四是建議進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等應(yīng)急救援綜合體系建設(shè)水平。五是建議政府和有關(guān)部門編制和落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善考核制度和獎(jiǎng)懲措施。希望各位局長(zhǎng)以高度負(fù)責(zé)的精神，以長(zhǎng)期建設(shè)的眼光，抓住這次機(jī)會(huì)，全力爭(zhēng)取在《十二五規(guī)劃》中納入安全生產(chǎn)工作，在《政府工作報(bào)告》中反映安全生產(chǎn)工作。

同志們，目前我們的工作已經(jīng)取得了階段性成效，為此，我們要再接再厲、振奮精神，切實(shí)抓好收尾工作;但全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各方面的困難和問題還很多，下一步各項(xiàng)工作任務(wù)仍然艱巨繁重，對(duì)此，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，克服盲目樂觀和松懈厭戰(zhàn)情緒，按照既定部署，在抓深化、抓鞏固、抓提高、抓落實(shí)上狠下功夫，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故，確?！鞍踩a(chǎn)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為2010年實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造有利的條件，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。