導(dǎo)語：煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、過去的一年，同心同德，負(fù)重拼搏，我省煙花爆竹安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓取得了來之不易的成績

2009年是負(fù)重拼搏的一年，從元旦春節(jié)到高溫停產(chǎn)，從全國全省“兩會”到新中國成立60周年大慶，從防范事故所面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)到推進(jìn)煙花爆竹整頓所遇到的種種困難和諸多壓力，我省的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。面對行業(yè)整頓所帶來的安全事故防范上的巨大壓力和重重困難，全方位超常態(tài)大力度地加強安全生產(chǎn)一線監(jiān)管，萬眾一心、同心同德、全力以赴，穩(wěn)住了安全生產(chǎn)總體態(tài)勢平穩(wěn)的“陣腳”，而且確保了全省全國“兩會”，國慶60周年等重要敏感時期安全平穩(wěn)。安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓取得了來之不易的成績：

一是安全生產(chǎn)負(fù)重拼搏，總體平穩(wěn)，成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢頭；思之來之不易。

1、下半年成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢頭。每年的下半年歷來是煙花爆竹的傳統(tǒng)產(chǎn)銷旺季，是事故高發(fā)期，但2009年度下半年的事故死亡人數(shù)僅為3人，且杜絕了較大以上事故，僅以半年而論史無前例，從而成功地扭轉(zhuǎn)了上半年事故反彈勢頭（上半年死亡14人，且有2起較大事故，臨川區(qū)“6.15”一起死亡3人，萬載縣“5.7”一起死亡5人）。

2、死亡人數(shù)大幅度低于年度控制指標(biāo)。2009年度死亡人數(shù)17人，占國家總局給我省下達(dá)的煙花爆竹年度死亡控制指標(biāo)28人的60.7%，占我省自己定的年度死亡控制目標(biāo)26人的65.3%。

3、連續(xù)三年穩(wěn)住了相對低死亡率的工作格局。2007年至2009年連續(xù)三年死亡人數(shù)控制在2位數(shù)一字頭之內(nèi)。2007年第一次使我省煙花爆竹事故死亡人數(shù)壓減到20人以下（2007年死亡17人，比2006年度死亡29人減少12人）；2008年我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作任務(wù)相對單一，就是全力以赴防范安全生產(chǎn)事故，加之奧運會之前的全國性高壓態(tài)勢和百日督查以及多階段、長時間的停產(chǎn)保安全，因此當(dāng)年安全事故死亡人數(shù)破天荒的減少到9人，其中較大事故一起死亡3人。這一年的安全生產(chǎn)保障水平屬于非常態(tài)的，實事求是地說是不具備實際意義上的可比性；2009年行業(yè)整頓矛盾錯綜復(fù)雜，對防范事故帶來從未有過的巨大沖擊，但通過我們?nèi)σ愿皣?yán)防死守，負(fù)重拼搏，終于經(jīng)受住了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全省年度煙花爆竹死亡人數(shù)仍控制在20人以下（年死亡17人）。

2009年度防范事故遇到的特殊困難和特殊壓力前所未有：一是2009年全省煙花爆竹行業(yè)整頓工作正式進(jìn)入操作階段，企業(yè)整改與生產(chǎn)的矛盾進(jìn)一步加大，生產(chǎn)不穩(wěn)定性給加強安全管理形成了空前壓力。二是部分分批實施的整頓退出企業(yè)由合法生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非法生產(chǎn)，給打擊非法、事故防范工作帶來了空前壓力。三是整頓工作的鋪開，牽扯了基層安監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大量精力，給強化一線監(jiān)管防范事故帶來了空前壓力。四是整頓進(jìn)退去留的必然選擇，使作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)，情緒波動起伏，給加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了空前壓力。五是2008年度煙花爆竹安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不足10人，給2009年度安全生產(chǎn)工作形成了空前壓力。

2009年上半年，全省發(fā)生煙花爆竹安全事故6起，其中兩起較大事故，共死亡14人，占年度死亡控制指標(biāo)的50%。下半年防范事故的工作壓力之大可想而知。在這種情況下，省安監(jiān)局于6月25日迅速召開了以“嚴(yán)密防范安全生產(chǎn)事故，堅決遏制住我省煙花爆竹事故反彈之勢”為主題的“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)緊急工作會議”，提出“強化監(jiān)管，決戰(zhàn)三季度，堅決遏制事故反彈勢頭”奮斗目標(biāo)和8項具體工作措施，要求全省上下共同努力，守住煙花爆竹安全生產(chǎn)這個“陣腳”，把住行業(yè)整頓這個“閘門”，打住煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的“非法”。隨后，省安監(jiān)局于7月31日召開“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作調(diào)度會議”，明確提出要堅決做到、務(wù)必實現(xiàn)“杜絕較大以上事故，確保下半年的事故死亡人數(shù)比上半年的事故死亡人數(shù)減少50%以上”的工作目標(biāo)；三季度過去之后，我們不但達(dá)到了這一工作目標(biāo)，且超出了原先的預(yù)想，三季度實現(xiàn)了零死亡。所以在10月16日召開“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作視頻會議”，再次提出了新的更高的要求，提出要“堅決杜絕較大以上事故，全年全省煙花爆竹事故死亡人數(shù)要力爭控制在17人以下”的工作目標(biāo)。12月4日，再次召開“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)視頻會議”，及時遏制事故抬頭傾向。通過這一系列的會議和會后督查檢查，全省上下高度統(tǒng)一了認(rèn)識，營造了防范事故的高壓態(tài)勢，緊緊依靠產(chǎn)地縣鄉(xiāng)兩級政府和市縣安監(jiān)部門的負(fù)重拼搏，狠抓落實，強化監(jiān)管，堅定不移地實施既定的工作思路及一系列行之有效的措施（包括“一條主線”，即“堅持以防范事故為主線”；“兩個支撐”，即“注冊安全主任和駐廠監(jiān)察員”；“三個監(jiān)管”，即“警示監(jiān)管、分類監(jiān)管和源頭監(jiān)管”；“三個打擊”，即“打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，打擊違規(guī)使用氯酸鉀和打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為”；“四個到位”，即“企業(yè)安全條件到位、企業(yè)安全管理到位、一線安全監(jiān)管到位、隱患排查治理到位”），各市、縣安監(jiān)局在生產(chǎn)經(jīng)營安全領(lǐng)域結(jié)合各自實際，創(chuàng)新了很多強化監(jiān)管的制度和措施，比如說萍鄉(xiāng)市推行的“一條龍”流水線作業(yè)和啞鈴式管理，取得了明顯的效果，2009年度萍鄉(xiāng)市只死亡了2人?？傊?，在大家的共同努力下，使得下半年防范控制事故工作真正做到有心、有譜、有力，取得了超常態(tài)的工作成效。

2009年，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門加強指導(dǎo)，加強監(jiān)管，加強檢查，為強化一線安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全管理，作出了重大的貢獻(xiàn)，付出了艱辛的努力。在12個煙花爆竹產(chǎn)地縣（區(qū)）中，上栗、蘆溪、蓮花、進(jìn)賢、金溪、金巢開發(fā)區(qū)等縣（區(qū)）全年未發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)死亡事故，尤其是上栗縣雖有煙花爆竹企業(yè)1000多家，但做到了零死亡，確屬不易，可以說，怎么高度評價都不為過。而臨川、萬載、袁州、湘東、廣豐等地頂住上半年的沉重壓力，加大監(jiān)管工作力度，下半年也成功地防范住了安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)了零死亡，也確屬不易。特別是各產(chǎn)地一線監(jiān)管人員付出了艱辛努力。

過去的一年，經(jīng)營安全監(jiān)管也為全省煙花爆竹安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)作出了重要貢獻(xiàn)，繼續(xù)實現(xiàn)了全年零死亡的既定目標(biāo)，取得了可喜的成績。全省煙花爆竹經(jīng)營安全領(lǐng)域，圍繞二個大提升取得了突破性進(jìn)展，一是圍繞提升經(jīng)營企業(yè)本質(zhì)安全水平，進(jìn)行了大規(guī)模的專項整治整改；二是圍繞提升經(jīng)營企業(yè)安全管理水平，進(jìn)行了經(jīng)營安全管理制度的創(chuàng)新。去年春節(jié)后在武寧召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會之后，二個大提升工作進(jìn)入了一個嶄新的階段，繼九江、贛州之后，吉安、撫州、上饒等地工作進(jìn)展迅速，取得了可喜的成效。從去年全省煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域來說，可以說至少取得了六個方面的進(jìn)展：一是樹立了典型樣板；二是推開了整改提升；三是創(chuàng)新了管理制度；四是規(guī)范了委托許可；五是統(tǒng)一了規(guī)劃布點；六是加強了安全管理。

二是行業(yè)整頓負(fù)重拼搏，成效明顯，終于取得了突破性進(jìn)展；思之來之不易。

2009年是我省煙花爆竹行業(yè)整頓正式啟動的第一年。過去的一年行業(yè)整頓的過程是逐步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的過程，也是不斷開拓進(jìn)取、破解難題的過程。上上下下共同攻堅克難，負(fù)重拼搏，在堅持中挺進(jìn)，在博弈中挺進(jìn)，在統(tǒng)籌中挺進(jìn)，正確處理行業(yè)整頓與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和效能建設(shè)的關(guān)系，全省已有637家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按批次進(jìn)入整改提升；有141家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)通過行政許可；有362家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)通過整頓退出煙花爆竹行業(yè)。整頓工作取得突破性進(jìn)展，得益于各級安監(jiān)部門普遍對煙花爆竹整頓提升的大勢所趨以及“兩個大幅度目標(biāo)”有了更深刻的理解，上下思想認(rèn)識得到統(tǒng)一；得益于“先易后難、滾動攻堅、分批實施、梯次推進(jìn)”和“雙管齊下、同步推進(jìn)”（即整改提升企業(yè)和整頓退出企業(yè)同步推進(jìn)）工作思路的有力實施；得益于基層安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一線監(jiān)管的有力支撐以及安全生產(chǎn)中介機構(gòu)和專家組技術(shù)把關(guān)。

省委省政府、國家安監(jiān)總局對我省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作以及行業(yè)安全整頓工作高度關(guān)注、高度重視和大力支持。蘇榮書記、吳新雄省長和洪禮和副省長都對煙花爆竹安全生產(chǎn)和整頓工作多次作出重要批示。國家安監(jiān)總局孫華山副局長和監(jiān)管三司王浩水司長、劉幼珍副巡視員多次通過視頻會議、電話以及到江西督查等形式督促我省煙花爆竹安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓工作。2009年我省煙花爆竹安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓取得的成績，應(yīng)歸功于省委省政府和國家安監(jiān)總局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)歸功于公安、供銷、質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門大力支持和齊抓共管；應(yīng)歸功于市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安監(jiān)部門監(jiān)管主體的殫精竭慮和真抓實干；應(yīng)歸功于廣大煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體作為和艱辛努力；應(yīng)歸功于省安監(jiān)局黨組和桃生局長以及各位局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室的把舵掌控和堅定支持。在此，請允許我以個人的名義并代表省安監(jiān)局煙花爆竹監(jiān)管處全體同志，向上上下下、方方面面表示衷心的感謝！值得一提的是，江西煙花繼北京奧運會揚名立萬之后，又在國慶60周年活動中絢麗綻放，獨占鰲頭，為江西人爭得了榮譽，可喜可賀！

二、清醒認(rèn)識當(dāng)前乃至全年煙花爆竹安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，圍繞防范事故這一立足點進(jìn)一步統(tǒng)一思想

2010年全省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示和批示精神，認(rèn)真按照省政府和國家安監(jiān)總局工作部署，堅持“兩杜絕、一減少”目標(biāo)不動搖，緊緊圍繞“一條主線”和“兩個大幅度”，深入開展煙花爆竹安全生產(chǎn)“夯實雙基年”活動，堅決打好嚴(yán)密防范較大以上事故和全面推進(jìn)行業(yè)整頓二個攻堅戰(zhàn)，恪盡職守，扎實工作，攻堅克難，負(fù)重奮進(jìn)，確保全省煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

從嚴(yán)密防范安全事故的角度看，務(wù)必充分認(rèn)識到當(dāng)前全省乃至全國煙花爆竹安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢。2010年開年第一天，陜西省就發(fā)生了一起較大煙花爆竹爆炸事故，造成9人死亡、8人受傷；緊接著1月10日，安徽省也發(fā)生了一起較大煙花爆竹爆炸事故，造成4人死亡、2人受傷。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作并作出重要批示，要求全國和各地進(jìn)一步強化對煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實責(zé)任。為此，國務(wù)院安委會辦公室也專門印發(fā)了特急明電《關(guān)于切實做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》。而在我省，新年伊始，就接連發(fā)生了兩起煙花爆竹安全傷亡事故，其中一起為死亡事故，即1月4日上饒市廣豐縣新興花炮廠配藥房發(fā)生爆炸，導(dǎo)致一名配藥工人當(dāng)場死亡。事故的發(fā)生再一次的給我們敲響了警鐘，警示我們要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，千萬不能驕傲自滿，麻痹松懈，要始終牢記“驕兵必敗，哀兵必勝”；要始終牢記“永遠(yuǎn)不能吹牛皮，永遠(yuǎn)不能說大話，永遠(yuǎn)不能松口氣”。

而從全年而言，2010年較之2009年更為嚴(yán)峻，2010年是煙花爆竹行業(yè)整頓的最后一年，是各生產(chǎn)企業(yè)整改提升的最后沖刺之年，也是各種情況、各類矛盾突出呈現(xiàn)、集中解決疑點、難點問題的關(guān)鍵之年。2010年與2009年相比，防范安全生產(chǎn)事故的巨大壓力，將有過之而無不及。因此，無論是發(fā)生了事故還是沒有發(fā)生事故的地區(qū)都要舉一反三，引以為戒，堅決克服盲目樂觀和松懈情緒，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，高度重視、切實抓好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營各項安全工作，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域要堅決防范杜絕較大及以上事故的發(fā)生，煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域要堅決防范杜絕一般及以上事故的發(fā)生。

新的一年，要圍繞事故防范這一立足點從四個方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想：即“一個始終堅持，三個清醒認(rèn)識”：一是始終堅持以嚴(yán)密防范事故為主線，擺正安全生產(chǎn)與行業(yè)整頓、經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。真正落實省委省政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)的：“要把人的生命放在第一位、要把安全生產(chǎn)放在第一位”、“安全生產(chǎn)是最大的民生工程”的指示要求，當(dāng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)整頓發(fā)生沖突時，務(wù)必堅持把安全生產(chǎn)擺在第一位；二是清醒認(rèn)識煙花爆竹安全生產(chǎn)的極端重要性。煙花爆竹的安全問題受到的關(guān)注度在我省乃至全國都是極高的，一旦出現(xiàn)事故其政治影響面也是極大的，任何一個事故，都有可能產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的影響力；三是清醒認(rèn)識煙花爆竹行業(yè)進(jìn)入了嚴(yán)密防范較大以上事故的新階段，而過去主要是嚴(yán)密防范杜絕重大以上事故，此一時彼一時也；四是清醒認(rèn)識煙花爆竹行業(yè)呈現(xiàn)出全方位防控事故的新特點。一方面非法生產(chǎn)經(jīng)營近幾年引發(fā)的事故越來越多，全國2009年1月-11月非法生產(chǎn)事故死亡人數(shù)占59%，其中非法較大以上事故死亡人數(shù)占73%。另一方面經(jīng)營環(huán)節(jié)包括儲存環(huán)節(jié)也頻發(fā)事故。2009年度經(jīng)營環(huán)節(jié)全國發(fā)生了兩起較大事故。這兩個突出呈現(xiàn)的新特點務(wù)必引起高度警覺。

三、堅決打好嚴(yán)密防范較大以上事故這一攻堅戰(zhàn)，思想上要高度重視，工作上要抓住關(guān)鍵，行動上要全力以赴

監(jiān)管自覺“有心”是前提；監(jiān)管對路“有譜”是根本；監(jiān)管到位“有力”是保障。嚴(yán)密防范杜絕較大以上事故，務(wù)必要握緊“四把尺子”，把牢“十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

四把尺子：

防范杜絕安全生產(chǎn)事故用四把尺子來衡量，即安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理、一線安全監(jiān)管、隱患排查治理四把尺子。四把尺子是衡量一個地區(qū)安全監(jiān)管工作做得好不好、是否做到位，最具有說服力的的衡量標(biāo)準(zhǔn)。實踐證明，一旦一個地區(qū)隱患頻生、事故頻發(fā)，那么這個地區(qū)的安全監(jiān)管工作必然存在著諸多工作缺失，諸如安全監(jiān)管工作落實不下去，嚴(yán)格不起來，企業(yè)安全條件水平差，企業(yè)安全管理水平差等等。那么，嚴(yán)密防范杜絕較大以上事故必然成為一句空話。

十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存；二是嚴(yán)格執(zhí)行插引工序2+3規(guī)定；三是嚴(yán)格對裝藥工序的監(jiān)管；四是加強對重大危險源監(jiān)控；五是強化對成品庫、半成品庫、亮珠庫監(jiān)管；六是嚴(yán)禁企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改的違規(guī)行為；七是嚴(yán)格執(zhí)行九嚴(yán)禁六杜絕規(guī)定；八是嚴(yán)格對煙花內(nèi)筒組裝工序監(jiān)管；九是嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用氯酸鉀行為；十是加強對原材料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。

如果“有心、有譜、有力”地抓好這10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就一定能十分有效地嚴(yán)密防范杜絕群死群傷事故的發(fā)生。反之，如果抓不好這十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么嚴(yán)密防范杜絕較大以上事故必然成為一句空話。

今后凡是在十個監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，而發(fā)生死亡3人以上煙花爆竹較大事故的，省局將依法作為特例主持組織事故調(diào)查處理，除依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任主體的責(zé)任，依法嚴(yán)厲處罰，并按照省政府“五個淘汰”的規(guī)定淘汰發(fā)生的事故企業(yè)，并將視情嚴(yán)肅追究所在地縣（區(qū)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長監(jiān)管不力的責(zé)任。

嚴(yán)密防范杜絕較大以上事故，務(wù)必要結(jié)合深入開展“夯實雙基年”活動，全力以赴深入推進(jìn)“三個打擊”、“兩個支撐”、“三個監(jiān)管”的規(guī)范到位。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)“三個打擊”規(guī)范到位

“三個打擊”是防范事故最重要的一個方面，是關(guān)鍵之關(guān)鍵，核心之核心，要把“三個打擊”作為煙花爆竹行業(yè)的執(zhí)法工作重點，特別是在當(dāng)前這一特殊敏感時期，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，集中時間、集中力量，加大聲勢開展“三個打擊”。

一是要按照“三落實二推動一建立”（落實屬地打非的政府責(zé)任、落實屬地打非的部門責(zé)任、落實屬地打非的基層責(zé)任、通過強有力的宣傳教育推動“打非”、通過強有力的執(zhí)法推動“打非”、建立群眾舉報的激勵機制）工作思路，把“打非”各項工作措施落到實處。當(dāng)前尤其要加大對非法生產(chǎn)引線行為的打擊力度。要標(biāo)本兼治，重在治本，下決心建立打非工作長效機制。

二是要以防治“三超一改”和“三違”為重點，全面開展“治超、治改、治違”工作，嚴(yán)罰，嚴(yán)厲查處打擊煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。在打擊“三超一改”工作中，要突出抓好對省安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于對全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)插引—封口高危工序?qū)嵤?+3定位監(jiān)控的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2009〕200號）的貫徹落實工作，對爆竹生產(chǎn)企業(yè)中機械插引、封口2道A3級工序及插引前硝餅中轉(zhuǎn)、插引后引餅中轉(zhuǎn)、封口中轉(zhuǎn)3道中轉(zhuǎn)實施定位監(jiān)控。

三是要全面深入持續(xù)開展氯酸鉀專項治理工作，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用氯酸鉀行為。認(rèn)真按照《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2009年度煙花爆竹藥物安全抽檢工作的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2009〕355號）要求，集中組織檢測機構(gòu)對全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點檢測，要強化監(jiān)督檢查手段，加大處罰力度，督促企業(yè)建立購買、銷售、使用等流向登記制度，確保不用低鉀生產(chǎn)并及時堅決地銷毀低鉀庫存產(chǎn)品，要從生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)杜絕違規(guī)使用氯酸鉀現(xiàn)象。今后，凡是查出低鉀產(chǎn)品的，無論是生產(chǎn)線上的還是庫存未及時銷毀的，一律堅決依法予以嚴(yán)厲處罰，停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷安全許可證。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)三個監(jiān)管（警示監(jiān)管、分類監(jiān)管、源頭監(jiān)管）規(guī)范到位

警示監(jiān)管，要著重強化企業(yè)內(nèi)部特別是廠區(qū)內(nèi)部的安全警示氛圍，每一家企業(yè)內(nèi)都要按標(biāo)準(zhǔn)樹立“九嚴(yán)禁六杜絕”警示牌、重大危險源分布圖公示牌和隱患排查治理公示牌，這是一條高壓線，凡是沒有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)樹立到位的，許可堅決不能讓它通過。建議各產(chǎn)地縣（區(qū)）安監(jiān)局統(tǒng)一制作警示牌（包括九嚴(yán)禁六杜絕警示牌、重大危險源分布圖警示牌和隱患排查治理警示牌、工序操作規(guī)程、安全注意事項、安全警示標(biāo)語等），確保一線安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法警示進(jìn)廠、進(jìn)車間、進(jìn)工序、時時警醒、入腦入心。分類監(jiān)管，要將所有企業(yè)嚴(yán)格按照A、B、C、D分類監(jiān)管，A類企業(yè)是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)，B類企業(yè)是符合行政許可安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，C類企業(yè)是安全生產(chǎn)條件有缺失，列入特別監(jiān)管范圍的企業(yè)，D類企業(yè)是安全生產(chǎn)條件差列入淘汰退出范圍的企業(yè)。源頭監(jiān)管，要進(jìn)一步加強對生產(chǎn)企業(yè)“超生產(chǎn)能力”和“超庫容儲存”的源頭監(jiān)管，其中要把推進(jìn)源頭監(jiān)管與推進(jìn)經(jīng)營安全監(jiān)管結(jié)合起來，突出推進(jìn)經(jīng)營安全許可和經(jīng)營安全監(jiān)管工作規(guī)范到位。一是堅持煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的科學(xué)規(guī)劃合理布點；二是做好煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)委托許可后的備案公示工作；三是繼續(xù)大力推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全條件整改達(dá)標(biāo)；四是深入持續(xù)開展禁低鉀打非法工作；五是進(jìn)一步強化煙花爆竹零售網(wǎng)點安全監(jiān)管。關(guān)于突出推進(jìn)經(jīng)營安全許可和經(jīng)營安全監(jiān)管工作，擬在一季度制訂出一個一攬子綜合性工作規(guī)范和操作方案，包括經(jīng)營安全管理制度的規(guī)范到位等。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)兩個骨干支撐規(guī)范到位

各地要進(jìn)一步加強一線安全監(jiān)管保障能力建設(shè)，要在原來工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和完善，務(wù)必使注冊安全主任和駐廠監(jiān)察員的配備和能力水平得到本質(zhì)的提升。一是要加速推進(jìn)注冊安全主任的規(guī)范到位，嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”的模式，對保留企業(yè)必須按照一廠配一人的要求，加快注冊安全主任配備；二是要加速推進(jìn)駐廠監(jiān)察員的規(guī)范到位，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”規(guī)定，按照一人盯一廠的要求派駐監(jiān)察員，企業(yè)多的地方則可一人盯2-3廠。縣（區(qū)）安監(jiān)局要統(tǒng)一備案建檔、統(tǒng)一培訓(xùn)上崗、統(tǒng)一考核獎懲、統(tǒng)一工作指導(dǎo)，切實改善和加強一線安全監(jiān)管工作。

四、高度重視，聚精會神，切實做好春節(jié)前后和全省、全國“兩會”期間煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

當(dāng)前春節(jié)將至，煙花爆竹行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了傳統(tǒng)產(chǎn)銷旺季，煙花爆竹市場需求旺盛，煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，發(fā)生“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）問題的可能性會增大，極易引發(fā)煙花爆竹安全事故。受利益驅(qū)使非法組織生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，更易引發(fā)煙花爆竹安全事故，造成群死群傷。因此，進(jìn)一步加強春節(jié)前后期間煙花爆竹安全監(jiān)管，確保人民群眾過一個歡樂、平安、祥和的節(jié)日，確保全省“兩會”和全國“兩會”的安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，是我們現(xiàn)階段監(jiān)管工作的當(dāng)務(wù)之急。我認(rèn)為，可以按照“三個突出抓好，一個不失時機”的思路來開展工作。

（一）突出抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)

春節(jié)前后期間，特別是臨近春節(jié)的這一時段，是煙花爆竹集中生產(chǎn)的高危險時段，各地務(wù)必進(jìn)一步加大檢查督促力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患的要立即督促企業(yè)整改，絕不能讓企業(yè)帶病生產(chǎn)。務(wù)必堅決杜絕邊整改邊生產(chǎn)行為，堅決守住這條高壓線。對無證的引線企業(yè)、延期沒有通過準(zhǔn)入的都應(yīng)列入非法范疇，都要嚴(yán)格的停下來，不準(zhǔn)擅自生產(chǎn)。否則，一律列入非法嚴(yán)厲打擊毫不手軟。確保安全生產(chǎn)萬無一失。

（二）突出抓好煙花爆竹經(jīng)營安全

要有針對性的派出專門人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的儲存?zhèn)}庫進(jìn)行全方位、全覆蓋檢查，重點檢查煙花爆竹倉儲設(shè)施電氣設(shè)備的安全性能、消防設(shè)施配備、通風(fēng)及防盜、防小動物進(jìn)入等措施的落實情況。杜絕煙花爆竹企業(yè)倉庫超量存儲；嚴(yán)禁將A級產(chǎn)品儲存在C級庫房內(nèi)，嚴(yán)禁將煙花類產(chǎn)品與爆竹類產(chǎn)品混存，對收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品要妥當(dāng)處置，不得與正常儲存、銷售的產(chǎn)品混存；杜絕無關(guān)人員進(jìn)入煙花爆竹儲存區(qū)域。各市、縣安監(jiān)局要結(jié)合本地實際，盡快研究制定嚴(yán)密防范非法儲存、超量儲存的硬措施，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

（三）突出抓好打擊非法工作

非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存是當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作中最突出問題，務(wù)必全面落實打非工作責(zé)任制，根據(jù)打非工作具有的長期性、艱巨性和復(fù)雜性特點，針對節(jié)日期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作特點，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和零售點的監(jiān)督檢查，堅決取締非法煙花爆竹銷售攤點和儲存窩點，防止出現(xiàn)零售市場攤位連片經(jīng)營現(xiàn)象，有針對性地開展部門聯(lián)合執(zhí)法，加大檢查頻次和范圍，采取加強宣傳、鼓勵舉報、流向跟蹤等措施，堵塞非法流通渠道，切實把各項打非工作的措施落到實處。要繼續(xù)沿用去年行之有效的做法，立即組織開展全省范圍的春季打非專項行動，與公安、供銷等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

生產(chǎn)安全和經(jīng)營安全要兩手抓，兩手都要硬；強化合法企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管與嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存行為要兩手抓，兩手都要硬。特別需要強調(diào)的是，兩手抓兩手都要硬，務(wù)必要在各級黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強部門之間的協(xié)同配合和聯(lián)合行動。源頭監(jiān)管應(yīng)協(xié)同配合，聯(lián)合行動；打擊非法應(yīng)協(xié)同配合，聯(lián)合行動，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存要與打擊非法運輸、燃放等結(jié)合起來；經(jīng)營安全應(yīng)協(xié)同配合，聯(lián)合行動，尤其要會同供銷社等部門切實加強經(jīng)營安全監(jiān)管。各級安監(jiān)部門應(yīng)主動做好綜合協(xié)調(diào)工作，希望能繼續(xù)得到公安、供銷、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門一如繼往的大力支持！

（四）不失時機推進(jìn)行業(yè)整頓工作

2010年2月28日是所有已許可延期煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)延期期限的一個節(jié)點。今年整頓工作如何推進(jìn)，省局經(jīng)過反復(fù)討論、深入調(diào)研，并與萍鄉(xiāng)、宜春、撫州等地各級政府和安監(jiān)部門反復(fù)交換意見，取得了共識。簡而言之，就是重點抓好“五個突出”和“四管齊下”?！拔鍌€突出”即一是突出服務(wù)企業(yè)；二是突出整改提升；三是突出計劃統(tǒng)籌；四是突出重點難點；五是突出宣傳引導(dǎo)?！八墓荦R下”即一是企業(yè)申請承諾；二是分季指標(biāo)遞減；三是分批遞減延期；四是限期許可到位。各產(chǎn)地縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“五個突出、四管齊下”的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按時按期完成任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急，要迅速貫徹落實省安監(jiān)局1月27日印發(fā)的《關(guān)于對全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓許可實施“五個突出”和“四管齊下”工作措施的通知》，把握時間節(jié)點，突破重點難點，早謀劃，早統(tǒng)籌，早推進(jìn)，以贏得全局主動。

2009年行業(yè)整頓負(fù)重拼搏，攻堅克難，為2010年全面推進(jìn)積累了經(jīng)驗，統(tǒng)一了思想，探明了路徑，擇定了方法，奠定了基礎(chǔ)，確立了起點。新年伊始，省安監(jiān)局在對萍鄉(xiāng)、宜春、撫州等地進(jìn)行督導(dǎo)檢查時發(fā)現(xiàn)，包括上栗、萬載在內(nèi)，大家都對行業(yè)整頓有了脫胎換骨的認(rèn)識，有了一種強烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，概括說就是三句話：“堅持標(biāo)準(zhǔn)不博弈，加快提升不失時，推動退出不畏難”。“不博弈、不失時、不畏難”，九字共識，字字千鈞，來之不易，令人感慨萬千！

同志們，安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，防范杜絕安全生產(chǎn)事故是整個安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵根本。大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，始終堅持以防范事故為主線，進(jìn)一步保持強化高壓態(tài)勢，勁可鼓不可泄，以高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，振奮精神，負(fù)重奮進(jìn)，為全面完成今年煙花爆竹安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓各項目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)！